Ухвала суду № 87265399, 28.01.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

28 січня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/50/20

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Шевяков І.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області сектор із соціально-гуманітарних питань" (вул. С.Петлюри, 64, м. Полтава, Полтавська область, 36000) , третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36000) , про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

02 січня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області сектор із соціально-гуманітарних питань" , третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , в якій просив:

- визнати бездіяльність відповідача щодо неврахування окремих додаткових видів грошового забезпечення при нарахуванні пенсії, не виготовлення для перерахунку позивачу пенсії нової довідки про розмір грошового забезпечення, з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством станом на 01.01.2016, за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988, та не направлення до Головного управління Пенсійного фонду У країни в Полтавській області нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача для подальшого перерахунку пенсії, протиправною.

- зобов`язати відповідача негайно переглянути та виготовити нову довідку з урахуванням розміру грошового забезпечення при виході на пенсію за вислугу років з урахуванням 80%, вказати додаткові види грошового забезпечення (надбавки за виконання особливо важких завдань (50%), за оперативно-розшукову діяльність (42 %) та премії 99.1%) передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 за № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача з повною, реальною інформацією, за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону У країни «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294, а також змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахування розміру грошового забезпечення позивача з повною, реальною інформацією, за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294, а також змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988, з урахуванням розміру грошового забезпечення при виході на пенсію за вислугу років з урахуванням 80%, вказати додаткові види грошового забезпечення (надбавки за виконання особливо важких завдань (50%), за оперативно-розшукову діяльність (42 %) та премії 99 .1 % )передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 за № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08 січня 2020 року позовна заява залишена без руху. Зазначено, що недоліки позовної заяви необхідно усунути шляхом подання позову із конкретизацією статусу учасника процесу - Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області або шляхом уточненням позовних вимог.

23 січня 2020 року позивачем до суду подана заява, якою позивач уточнив позовні вимоги, а також зазначив в якості відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, а в якості третьої особи - Державну установу "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області сектор із соціально-гуманітарних питань".

Відповідно до вказаної заяви позивач просив:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження відділу з питань призначення пенсії та перерахунків пенсій військовослужбовцям та деяким іншим категоріям громадян управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 за вислугою років, починаючи з 01.01.2016 в розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення, вказати додаткові види грошового забезпечення (надбавки за виконання особливо важких завдань (50%), за оперативно-розшукову діяльність (42 %) та премії (99.1 %), передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області негайно перерахувати та виплатити пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням розміру грошового забезпечення при виході на пенсію за вислугу років з урахуванням 80%, вказати додаткові види грошового забезпечення (надбавки за виконання особливо важких завдань (50%), за оперативно- розшукову діяльність (42 %) та премії (99.1 %), передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року за № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- скасувати довідку № 4\1538 від 20.03.2018 року Ліквідаційної комісії Управління МВС У країни в Полтавській області, яка на 01.01.2016 не тільки зменшила розмір грошового забезпечення при виході на пенсію на 10 %, а взагалі зменшила загальний розмір грошового забезпечення при виході на пенсію за вислугу років;

- зобов`язати Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області сектор із соціально-гуманітарних питань» негайно переглянути та виготовити нову довідку з урахуванням розміру грошового забезпечення при виході на пенсію за вислугу років з урахуванням 80%, вказати додаткові види грошового забезпечення (надбавки за виконання особливо важких завдань (50%), за оперативно-розшукову діяльність (42 %) та премії (99.1%)), передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення з повною, реальною інформацією, за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294, а також змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України вщ 11.11.2015 № 988.

Підставою даного позову є твердження позивача про протиправність не включення до довідки № 4/1538 від 20.03.2018 для перерахунку пенсії додаткових видів грошового забезпечення, а також протиправність відмови ГУ ПФУ в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням 80 % грошового забезпечення та з урахуванням відповідних додаткових видів грошового забезпечення.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.

Відповідно до частин першої, другої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України, питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

За таких обставин, враховуючи характер спірних відносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення обставин справи, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Відповідно до частин третьої та четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

З огляду на те, що позивач після уточнення позовної заяви заявляє вимоги до ГУ ПФУ в Полтавській області в частині перерахування та виплати пенсії, а також до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області сектор із соціально-гуманітарних питань" в частині скасування довідки № 4\1538 від 20.03.2018 року та виготовлення нової довідки з урахуванням розміру грошового забезпечення при виході на пенсію за вислугу років з урахуванням 80% грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, то суд приходить до висновку, що процесуальний статус вказаного суб`єкта владних поноважень має бути визначений в якості другого відповідача, а не в якості третьої особи.

Отже, з огляду на вимоги частини 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку про залучення до участі у справі в якості другого відповідача - Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області сектор із соціально-гуманітарних питань" (вул. С. Петлюри, 64, м. Полтава, 36000, код ЄДРПОУ 08733966).

На підставі викладеного, керуючись статтями 171, 257, 260, пунктом 5 частини статті 294, Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/50/20 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області сектор із соціально-гуманітарних питань", Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача Державну установу "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області сектор із соціально-гуманітарних питань" (вул. С. Петлюри, 64, м. Полтава, 36000, код ЄДРПОУ 08733966).

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Надати відповідачам строк - п`ять днів з дня вручення ухвали, для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Визначити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали надати до суду належним чином завірені копії: усіх рохрахунків/протоколів про призначення та перерахунок пенсії позивачу.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки.

Надіслати відповідачам копію позовної заяви з додатками.

Роз`яснити учасникам процесу, що судом у відповідності до частини 1 статті 144 Кодексу адміністративного судочинства України з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства вчинюються заходи процесуального примусу, визначені статтею 145 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її отримання шляхом подання апеляційної скарги у відповідності до підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.С. Шевяков