Ухвала суду № 87265001, 29.01.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

29 січня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/5499/19

Луганський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Пляшкової К.О.,

за участю

секретаря судового засідання Моспанюк Є.С.,

представника позивача Жердєва С.М. (ордер від 10.12.2019 серії ВВ № 1002267),

представника відповідача Горбачова С.О. (довіреність від 06.09.2019 № Г-64/14/12-32-00),

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом адвоката Жердєва Сергія Миколайовича до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом адвоката Жердєва Сергія Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Луганській області (далі – відповідач, ГУ ДПС у Луганській області) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 30.05.2019 № 0019276-5006-1209, яким Головне управління ДФС у Луганській області (далі – ГУ ДФС у Луганській області) визначило позивачу суму податкового зобов`язання за платежем податок на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки за 2018 рік у сумі 21518,94 грн.

Від представника ГУ ДПС у Луганській області через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) суду 23 січня 2020 року надійшов відзив, в якому, серед іншого, представник відповідача зазначає, що оскільки податкове повідомлення-рішення від 30.05.2019 № 0019276-5006-1209 винесено саме ГУ ДФС у Луганській області, яке станом на 20.01.2020 перебуває у стані припинення, запис про припинення цієї юридичної особи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не внесений, відповідач наголошує, що ГУ ДПС у Луганській області не є належним відповідачем по справі. В свою чергу, на думку представника відповідача, належним відповідачем по справі є ГУ ДФС у Луганській області (арк. спр. 46).

У судовому засіданні представник відповідача, клопотання про заміну відповідача, зазначене у відзиві на позовну заяву, залишив на розсуд суду.

У судовому засіданні позивач заперечував проти заміни відповідача по справі, оскільки ГУ ДПС у Луганській області створене на заміну ГУ ДФС у Луганській області, є його правонаступником, всі функції вже передані до новоствореної юридичної особи.

Вирішуючи зазначене клопотання, суд виходить з такого.

Згідно з пунктом 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з частиною четвертою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Частинами першою та п`ятою статті 104 Цивільного кодексу України визначено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Абзацом другим пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» установлено, що Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Згідно з абзацом четвертим пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року № 227, Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Кабінетом Міністрів України 21 серпня 2019 року прийнято розпорядження № 682-р «Питання Державної податкової служби», яким вирішено погодитися з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» (Офіційний вісник України, 2019 р., № 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Згідно з наказом Державної податкової служби України від 28 серпня 2019 року № 36 «Про початок діяльності Державної податкової служби України» розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску, та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Постанова № 537) утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1.

Також, зазначеною Постановою № 537 реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби згідно з додатком 2, зокрема, Головне управління ДФС у Луганській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Луганській області.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - Реєстр), до Реєстру внесений записи про реєстрацію новоутвореної шляхом заснування юридичної особи – Головного управління ДПС у Луганській області (арк. спр. 53-54).

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 29 січня 2020 року за № 1006257160 до Реєстру внесений запис про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи ГУ ДФС у Луганській області в результаті реорганізації (арк. спр. 55-57).

Однак, станом на час вирішення клопотання запис про припинення цієї юридичної особи до Реєстру ще не внесений, що свідчить про те, що юридичну особу ГУ ДФС у Луганській області дотепер не припинено.

Зважаючи, що вимога позивача звернена до ГУ ДФС у Луганській області, юридичну особу якого ще не припинено, а позивач згоди на заміну відповідача не надав, суд вважає за необхідне залучити ГУ ДФС у Луганській області до участі у справі як другого відповідача.

Керуючись статтями 48, 241, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України

УХВАЛИВ:

Залучити Головне управління ДФС у Луганській області до участі у справі як другого відповідача.

Запропонувати Головному управлінню ДФС у Луганській області надати до суду у строк до 07 лютого 2020 року відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані іншими учасниками справи, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) іншим учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів.

Відкласти судове засідання.

Наступне судове засідання призначити на 10 лютого 2020 року о 08 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м. Сєвєродонецьк, просп. Космонавтів, 18.

Ухвала суду набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повну ухвалу складено 30 січня 2020 року.

Суддя К.О. Пляшкова