Ухвала суду № 87265000, 30.01.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

30 січня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4932/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., розглянувши у письмовому провадженні питання про витребування доказів по справі за позовом адвоката Косогової Людмили Олексіївни в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини А0666 Міністерства оборони України про скасування наказу про звільнення та поновлення на посаді,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою від 09 грудня 2019 року, серед іншого, прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за позовом адвоката Косогової Людмили Олексіївни в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини А0666 Міністерства оборони України про скасування наказу про звільнення та поновлення на посаді; зобов`язано Військову частину А0666 Міністерства оборони України надати до суду у строк до 23 грудня 2019 року докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Вимоги ухвали від 09 грудня 2019 року відповідачем не виконані, у зв`язку з чим ухвалою від 26 грудня 2019 повторно зобов`язано Військову частину А0666 Міністерства оборони України надати до суду року докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі, встановлено строк виконання вимог ухвали суду до 13 січня 2020 року.

Оскільки вимоги ухвали від 26 грудня 2019 року відповідачем не виконані, суд ухвалою від 15 січня 2020 року втретє витребував від відповідача докази яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Вимоги ухвали від 15 січня 2020 року відповідачем знову не виконані.

Суд зауважує, що вищевказані ухвали направлені як за юридичною адресою відповідача, так і за адресою фактичного місцезнаходження. Крім того, ухвали суду направлені за всіма відомими суду адресами електронної пошти відповідача.

Однак, відповідач продовжує ігнорувати встановлений статтею 80 Кодексу адміністративного судочинства обов`язок щодо видачі доказу на вимогу суду (частина шоста) або повідомлення суду про неможливість подання доказу у встановлені судом строки (частина 7).

Відсутність зазначених в ухвалах доказів позбавляє суд можливості встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Керуючись викладеним, зважаючи, що наявних матеріалів недостатньо для з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне повторно витребувати від Військової частини А0666 Міністерства оборони України докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Копію ухвали про витребування доказів суд також вважає за необхідне направити до Міністерства оборони України, яке згідно з Положенням про Міністерство оборони України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 № 671, є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику з питань національної безпеки у воєнній сфері, сферах оборони і військового будівництва у мирний час та особливий період.

Відповідно до частини третьої статті 173 КАС України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (частина четверта статті 173 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Частиною другою статті 180 КАС України визначено перелік питань, які вирішуються у підготовчому засіданні.

Підготовче провадження у даній справі триває 52 день, питання, зазначені у частині другій статті 180 КАС України, повністю судом не вирішені.

З метою належної підготовки справи для розгляду по суті, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні (пункт 3 частини другої статті 181 КАС України).

Керуючись статтями 9, 77, 80, 173, 179, 180, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити строк підготовчого провадження в адміністративній справі на тридцять календарних днів.

Повторно запропонувати Військовій частині А0666 Міністерства оборони України подати до суду у строк до 14 лютого 2020 року відзив на позовну заяву.

Зобов`язати Військову частину А0666 Міністерства оборони України подати до суду у строк до 14 лютого 2020 року такі докази:

- особову справу військовослужбовця військової служби за контрактом ОСОБА_1 ;

- результати атестацій ОСОБА_1 ,

- накази про створення атестаційної комісії,

- наказ Військової частини А0666 Міністерства оборони України від 18.10.2019 № 1895,

- довідку про заробітну плату (грошове забезпечення) ОСОБА_1 по видам доходу за останні 2 календарні місяці роботи, що передували звільненню, із зазначенням у довідці фактично відпрацьованих днів у кожному місяці за вказаний період;

- довідку про проходження служби ОСОБА_1 ;

- грошовий атестат ОСОБА_1 ,

- службову картку на ОСОБА_1 ,

- за наявності матеріали службового розслідування, що передувало звільненню ОСОБА_1 з військової служби у запас за пунктом «ж» (у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»,

- докази систематичного невиконання ОСОБА_1 умов контракту.

У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

Попередити відповідача, що відповідно до частини дев`ятої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

Відкласти підготовче засідання до 18 лютого 2020 року.

Наступне підготовче засідання у справі призначити на 18 лютого 2020 року о 13 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Копію ухвали надіслати до Міністерства оборони України для здійснення контролю та організації виконання Військовою частиною А0666 Міністерства оборони України вимог цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова