Ухвала суду № 87263936, 30.01.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

30 січня 2020 р. Справа № 120/195/20-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дмитришена Руслана Миколаївна, розглянувши матеріали:

за позовом: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )

до: Староміського відділу ДВС ГТУЮ у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 34983389, вул. Соборна, 15, м. Вінниця, 21050)

про: визнання протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Староміського відділу ДВС ГТУЮ у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 34983389, вул. Соборна, 15, м. Вінниця, 21050) про визнання протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу.

Ухвалою суду від 23.01.2020 позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків.

На виконання вимог зазначеної ухвали, представником позивача 28.01.2020 подано до суду адміністративний позов із уточненими позовними вимогами та заяву про поновлення строку.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 25.09.2018 відповідачем винесено постанову про накладення штрафу ВП №36824876 при примусовому виконанні виконавчого листа №2-471/05, виданого 12.04.2005 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліменти на утримання дитини - доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до досягнення нею повноліття - до 29.05.2022, в розмірі 1/4 частки від доходу, щомісячно але не менше одного неоподаткованого мінімуму доходів громадян. Вказаною постановою накладено штраф на позивача у розмірі 46656,95 грн, що становить 50% від суми заборгованості.

Позивач зазначає, що заборгованість позивача зі сплати аліментів утворилась 12.04.2005, а відповідальність у формі штрафу за таку несплату, яка передбачена абз. 3 ч. 14 ст. 71 Закону України "Про виконавче провадження" введена лише 28.08.2018, тому, враховуючи ст. 58 Конституції України на позивача не може бути накладено штраф з розрахунку всієї суми заборгованості.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі, необхідно вирішити заяву позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним позовом.

Так, одночасно з заявою на усунення недоліків представником позивача подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду. Мотивуючи подану заяву, представник вказує на те, що про оскаржувану постанову щодо накладення штрафу від 25.09.2018 позивач дізнався 13.01.2020 при ознайомленні з матеріалами виконавчого провадження. На підтвердження вказаних обставин надає заяву про ознайомлення з матеріалами від 13.01.2020.

З огляду на вказані обставини позивач звернувся до суду з даним позовом лише 20.01.2020.

Відтак, позивач просить суд поновити строк звернення до суду з даним позовом.

В силу ч. 1 ст. 121 КАС, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Розглянувши заяву, суд вважає її обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню з огляду на те, що строк для звернення до адміністративного суду в даному випадку обчислюється з моменту коли позивач дізнався про порушення, на його думку, прав, що в даному випадку є 13.01.2020, а протилежного суду не доведено.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України, позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства в порядку спрощеного позовного провадження, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, передбаченим статтею 160, 161 КАС України, що є підставою для відкриття провадження у справі.

На підставі викладеного доходжу висновку про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

При цьому, главою 11 КАС України передбачені особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ.

Статтею 268 КАС України, встановлено особливості повідомлення учасників справи про дату, час та місце розгляду окремих категорій адміністративних справ.

Так, у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Відповідно частини 1 статті 269 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Вирішуючи питання про витребування доказів, суд керується наступним.

Одночасно із позовною заявою представником позивача подано клопотання про витребування виконавчого провадження за №36824876.

Доказами в адміністративному судочинстві, згідно ч. 1 ст. 72 КАС України, є будь-які обставини, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в ч. 2 та 3 ст. 79 цього Кодексу (ч. 1 ст. 80 КАС України). Тобто разом із поданням позовної заяви (ч. 2 ст. 79 КАС України).

Враховуючи вищенаведені положення, з метою повного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача матеріали виконавчого провадження за №36824876, які слід направити на адресу суду у строк, встановлений судом.

Керуючись ст. ст. 49, 72-80, 161, 162, 171, 256, 269, 287 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом та поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Староміського відділу ДВС ГТУЮ у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 34983389, вул. Соборна, 15, м. Вінниця, 21050) про визнання протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу.

3. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Дмитришеною Русланою Миколаївною одноособово в порядку визначеному статтею 287 КАС України.

4. Призначити справу до судового розгляду на 04 лютого 2020 р. о 16:00 год. в залі судового засідання № 7 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

5. Витребувати у відповідача та зобов`язати надати суду в строк до 15:00 год 04.02.2020 матеріали виконавчого провадження ВП № 36824876.

Попередити відповідача про те, що згідно частини першої статті 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

- невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

- зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

- неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

6. Встановити відповідачу строк до 03.02.2020 для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб`єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

7. Повідомити відповідача, що згідно з ч. 2 ст. 269 КАС України у справах цієї категорії копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності – електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.

8. Роз`яснити сторонам, що відповідно до ст. 268 КАС України у справах цієї категорії щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності – кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку. Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду. Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

9. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна