Ухвала суду № 87231547, 27.01.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1.380.2019.005293

У Х В А Л А

про стягнення штрафу в порядку процесуального примусу

27 січня 2020 року

м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої-судді Сидор Н.Т.,

за участю секретаря судового засідання Колодій О.Р.,

представника позивача Медвідь Л.М.,

представник відповідача не прибув,

представники третіх осіб не прибули,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні питання застосування заходів процесуального примусу до відповідача у справі за позовом приватного підприємства "АВЕРС-LVIV" до Новояричівської селищної ради Кам`янка-Бузького району Львівської області, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача фізичної особи-підприємця Кіт Р.Р., фізичної особи-підприємця Чернюк В.М., товариства з обмеженою відповідальністю "РК-Центр", Львівської обласної громадської організації інвалідів "Інститут соціально-правових технологій" та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державне підприємство "Дослідний завод "Хвиля" про визнання протиправним та нечинним рішення,

в с т а н о в и в :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява приватного підприємства "АВЕРС-LVIV" до Новояричівської селищної ради Кам`янка-Бузького району Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення Новояричівської селищної ради Кам`янка-Бузького району Львівської області №4 від 23.06.2014 "Про затвердження Детального плану території на земельну ділянку по вулиці Міцкевича № 58 в селищі Новий Яричів".

Ухвалою судді від 21.10.2019 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі, призначено підготовче судове засідання на 13.11.2019.

У підготовчому судовому засіданні 09.12.2019 судом постановлено ухвалу, якою зобов`язано відповідача Новояричівську селищну раду Кам`янка-Бузького району Львівської області згідно вимог ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження рішення Новояричівської селищної ради Кам`янка-Бузького району Львівської області №4 від 23.06.2014 "Про затвердження Детального плану території на земельну ділянку по вулиці Міцкевича № 58 в селищі Новий Яричів" у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Так, згідно з ч.ч. 4-7 ст. 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом. Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи.

Копію вказаної ухвали вручено відповідачу 13.12.2019, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Однак, станом на 27.01.2020 вимог ухвали суду від 09.12.2019, незважаючи на отримання такої, відповідачем не виконано.

Окрім цього, у підготовчому судовому засіданні 09.12.2019 судом постановлено ухвалу, якою витребувано у Новояричівської селищної ради Кам`янка-Бузького району Львівської області належну копію усіх матеріалів Детального плану території (кольорові графічні зображення у форматі сторінок А3) затвердженого рішенням Новояричівської селищної ради Кам`янка-Бузького району Львівської області № 4 від 23.06.2014 та оригінал для огляду в судовому засіданні. Витребувані докази зобов`язано надіслати на адресу суду в п`ятиденний строк з дня вручення ухвали суду.

Копію вказаної ухвали вручено відповідачу 13.12.2019, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Згідно із ч. ч. 6 - 8 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Проте, станом на 27.01.2020 вимоги ухвали суду від 09.12.2019 відповідачем не виконано, про неможливість подати витребувані докази суд не повідомлено.

Відтак, у зв`язку з невиконанням відповідачем судових рішень, у підготовчому судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання щодо застосування до відповідача заходів процесуального примусу.

Представник позивача у підготовчому судовому засіданні зазначила, що невиконання ухвал суду перешкоджає розгляду справи, відтак, просила суд застосувати до відповідача заходи процесуального примусу.

Інші учасники справи явку уповноважених представників у підготовче судове засідання не забезпечили.

При постановленні ухвали суд виходить з наступного.

Згідно з ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Таким чином, положеннями КАС України чітко окреслено характер процесуальної поведінки, який зобов`язує учасників справи діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у них прав і здійснювати їх реалізацію у такий спосіб, щоб забезпечити неухильне виконання своїх обов`язків, встановлених законом або судом, зокрема, щодо недопущення затягування розгляду справи.

Втім, незважаючи на отримання ухвал суду від 09.12.2019, які набрали законної сили, Новояричівська селищна рада Кам`янка-Бузького району Львівської області ухиляється від їх виконання без поважних причин та ігнорує рішення суду, що зумовило відкладення підготовчих судових засідань 13.01.2020 та 27.01.2020.

Так, у відповідності до ст. 129 Конституції України обов`язковість рішень суду є однією з основних засад судочинства в Україні. Згідно ч. ч. 2 та 3 ст. 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Крім того, суд звертає увагу на те, що своєчасність розгляду справи є конституційною гарантією, недодержання якої є прямим порушенням вимог основного Закону, а тому несвоєчасне виконання відповідачем обов`язку щодо опублікування оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта, неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень в порядку та у строки, встановлених судом, є перешкоджанням своєчасному проведенню, всебічному, повному та об`єктивному розгляду адміністративної справи.

Згідно з ч. 4 ст. 45 КАС України, суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.

Із положень ст. 144 КАС України випливає, що заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Відповідно до п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 149 КАС України у випадках невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З урахуванням встановлених обставин суд, керуючись положеннями п. п. 1, 3 ч.1 ст. 149 КАС України, дійшов висновку про доцільність застосування до відповідача заходів процесуального примусу у виді стягнення штрафу в розмірі двох прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. ст. 144 КАС України).

Застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом (ч. 3 ст. 145 КАС України).

Відповідно до ч. 5 ст. 149 КАС України суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків.

Керуючись ст. ст. 149, 241, 243, 248, 250, 256, 291, 294, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в :

застосувати до Новояричівської селищної ради Кам`янка-Бузького району Львівської області заходи процесуального примусу.

Стягнути з Новояричівської селищної ради Кам`янка-Бузького району Львівської області (площа Єдності, будинок, 22, смт. Новий Яричів, Кам`янка-Бузький район, Львівська область, 80465, ЄДРПОУ 04374134) в дохід Державного бюджету України в особі Державної судової адміністрації України (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01021, код ЄДРПОУ 26255795) штраф у розмірі двох прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що на день постановлення ухвали, становить 4204 (чотири тисячі двісті чотири) грн.

Ухвалу направити до Новояричівської селищної ради Кам`янка-Бузького району Львівської області та Державній судовій адміністрації України для звернення до виконання після набрання ухвалою законної сили.

Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвалу може бути оскаржено протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. При цьому, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на ухвалу суду подається до або через суд першої інстанції, який постановив таку ухвалу.

Повний текст ухвали складено та підписано 29.01.2020.

Суддя Сидор Н.Т.