Ухвала суду № 87198425, 21.01.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5895/19

УХВАЛА

21 січня 2020 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М. розглянувши у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про залучення до участі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міської комісії з розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Міської комісії з розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення виконавчого комітету Одеської міської ради, про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 24.10.2019 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження.

Ухвалою суду від 20.11.2019 року вирішено адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міської комісії з розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення виконавчого комітету Одеської міської ради, про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, розглядати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 11.12.2019 року продовжено строк підготовчого провадження у справі № 420/5895/19 за позовом ОСОБА_1 до Міської комісії з розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення виконавчого комітету Одеської міської ради, про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії на тридцять днів.

09.01.2020 року за вх.№875/20 представником відповідача подано клопотання про залучення Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до участі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача. В обґрунтування клопотання представник відповідача зазначає, що департамент є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня з виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей та органу, який приймав безпосередню участь у прийнятті та обробці документів, що стали підставою для прийняття рішення Міською комісією.

У підготовче засідання 21.01.2020 року сторони не з`явились, про дату, час та місце судового засідання сповіщені належним чином та своєчасно.

Згідно ч.1 ст.205 КАСУ неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно ч.9 ст.205 КАСУ якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, суд дійшов висновку про можливість розгляду клопотання по справі №420/5895/19 у порядку письмового провадження, а за результатом дослідження матеріалів справи дійшов наступного.

Згідно ч.1 ст. 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

У відповідності до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно ч.1 ст. 50 КАС України якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 прийнятий на квартирний облік згідно з розпорядженням Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 14.09.2018 року №348. Тобто, у даному випадку, органом соціального захисту населення за місцем перебування на квартирному обліку є управління соціального захисту населення у Приморському районі м. Одеси, котрий є структурним підрозділом департаменту праці та соціального захисту населення Одеської міської ради.

Так, Міською комісією приймається рішення про надання чи відмову у наданні грошової компенсації на підставі документів, що були подані органом соціального захисту населення на розгляд Міської комісії.

У зв`язку із цим суд дійшов висновку про необхідність залучення департаменту праці та соціального захисту населення Одеської міської ради до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача.

Керуючись ст.ст. 44, 46, 48, 243, 248, 250, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради - задовольнити.

Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (ЄДРПОУ 36290160, місцезнаходження: 65074, м. Одеса, вул. Косовська 2Д).

Розгляд справи №420/5895/19 за позовом ОСОБА_1 до Міської комісії з розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення виконавчого комітету Одеської міської ради, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - розпочати з початку.

Призначити підготовче засідання у справі на 06.02.2020 року о 14 годині 30 хвилин.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Л.М. Токмілова