Ухвала суду № 87198418, 28.01.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

28 січня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/114/20

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І, перевіривши матеріали адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Полтавській області про визнання протиправними та скасування наказу, припису та постанови, -

В С Т А Н О В И Л А:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Держпраці у Полтавській області про визнання протиправними та скасування наказу Управління Держпраці у Полтавській області №227П від 22 жовтня 2019 року в частині проведення перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , припису про усунення виявлених порушень №ПЛ5269/783/АВ/П від 05 листопада 2019 року та постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №ПЛ5269/152/АВ/П/ПТ/ТД-ФС від 29 листопада 2019 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10 січня 2020 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку з її невідповідністю вимогам частини п`ятої статті 160 та частини сьомої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України та роз`яснено позивачеві спосіб усунення недоліків шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду: позовної заяви із зазначенням правильних реквізитів оспорюваної постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами Управління Держпраці у Полтавській області від 29 листопада 2019 року та копій такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи; або оригіналу чи належним чином засвідченої копії постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами Управління Держпраці у Полтавській області №ПЛ5269/152/АВ/П/ПТ/ТД-ФС від 29 листопада 2019 року, а у разі її відсутності у позивача - клопотання про витребування такої постанови; оригіналу або належним чином засвідченої копії наказу Управління Держпраці у Полтавській області №227П від 22 жовтня 2019 року, а у разі його відсутності у позивача - клопотання про витребування такого наказу, оформленого відповідно до статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України.

Виконуючи вимоги вказаної ухвали, представник позивача надала до суду клопотання про витребування від відповідача копії наказу Управління Держпраці у Полтавській області №227П від 22 жовтня 2019 року, а також надала позовну заяву із зазначенням правильних реквізитів оспорюваної постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами Управління Держпраці у Полтавській області №ПЛ5269/783/АВ/П/ПТ/ТД-ФС від 29 листопада 2019 року, та копію такої позовної заяви для відповідача. Разом з тим, вказана копія позовної заяви для відповідача не підписана позивачем або представником позивача.

Крім того, в уточненій позовній заяві представником позивача заявлено клопотання про відстрочення ОСОБА_1 сплати судового збору до ухвалення судом першої інстанції рішення по суті.

В обґрунтування вказаного клопотання представник позивача зазначила, що ОСОБА_1 є малозабезпеченою особо, вдовою та має малолітню дитину, та лише в 2019 році розпочала підприємницьку діяльність, для ведення якої позивачем було позичено значну суму коштів. На підтвердження вказаних обставин до позовної заяви додано копії свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 та свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 .

Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з наступного.

Частиною третьою статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною другою статті 132 цього Кодексу розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".

Частиною першою статті 4 вказаного Закону визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з частиною другою цієї статті за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем, сплачується судовий збір за ставкою 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а за подання до адміністративного суду позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем, сплачується судовий збір за ставкою у розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому частиною третьою статті 6 згаданого Закону встановлено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" з 01 січня 2020 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 2102,00 грн.

Зі змісту прохальної частини позову слідує, що позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру (про визнання протиправним та скасування наказу Управління Держпраці у Полтавській області №227П від 22 жовтня 2019 року в частині проведення перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та про визнання протиправним та скасування припису про усунення виявлених порушень №ПЛ5269/783/АВ/П від 05 листопада 2019 року) та одну вимогу майнового характеру (про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №ПЛ5269/783/АВ/П/ПТ/ТД-ФС від 29 листопада 2019 року).

Отже, судовий збір за подання цього позову складає 5455,90 грн, в т.ч. 4204,00 грн за дві позовні вимоги немайнового характеру /1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб х 2/ та 1251,90 грн за позовну вимогу майнового характеру /1 відсоток від ціни позову (125190,00 грн) у цій справі/.

До позовної заяви позивачем надано квитанцію №0.0.1568720191.1 від 28 грудня 2019 року про сплату судового збору у сумі 1921,00 грн.

Таким чином, позивачем недоплачено судовий збір у сумі 3534,90 грн (5455,90 грн - 1251,90 грн).

Відповідно до частини першої статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Частиною першою статті 8 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що суд може відстрочити сплату судового збору сторону у разі, якщо її майновий стан є таким, що утруднює виконання цього обов`язку у повному обсязі. Особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи та подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку та розмірі.

До матеріалів позовної заяви позивачем не додано доказів на підтвердження річного доходу за 2019 рік (відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків за 2019 рік (І квартал 2019 року - ІV квартал 2019 року) та/або документів, що підтверджують віднесення позивача до одиноких матерів, які мають дитину віком до чотирнадцяти років.

Виходячи з викладеного, суд дійшов висновку, що клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору є необґрунтованим та не підтвердженим належними та допустимими доказами, у зв`язку з чим на цій стадії розгляду задоволенню не підлягає.

Відповідно до частини другої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви та роз`яснити позивачу порядок усунення таких недоліків.

Керуючись статтями 121, 161, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И Л А:

Продовжити строк для усунення недоліку позовної заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Полтавській області про визнання протиправними та скасування наказу, припису та постанови.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків - п`ять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:

- копії уточненої позовної заяви для відповідача, оформленої відповідно до вимог частини десятої статті 44 та статей 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України;

- документа про сплату судового збору у сумі 3534,90 грн (за реквізитами: одержувач: УК у м. Полтаві /м. Полтава/22030101; код ЄДРПОУ: 38019510; банк: Казначейство України (ЕАП); рахунок: UA518999980313141206084016002; призначення платежу: Судовий збір, за позовом____ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд або доказів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Роз`яснити позивачу, що у разі неусунення недоліків позовної заяви, вона буде повернута.

Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Н.І. Слободянюк