Ухвала суду № 87198327, 27.01.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/6722/17

УХВАЛА

27 січня 2020 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левчук О.А.,

за участю секретаря Лементовського О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі заяву позивача ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження, відповідно до ст. 379 КАС України, ст. 15 ЗУ «Про виконавче провадження».

Згідно протоколу автоматизованого розподілу справ між суддями від 17.01.2020 року заяву по справі № 815/6722/17 передано головуючому судді Левчук О.А.

В судовому засіданні позивач заяву підтримав, просив її задовольнити.

Представник Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) проти задоволення заяви заперечував, просив відмовити в її задоволенні.

Інші учасники процесу до судового засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись відповідно до вимог КАС України.

Вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась справа № 815/6722/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції в Одеській області, за участю третіх осіб - Начальник Другого Київського ВДВС м. Одеси ГТУЮ в Одеській області Шевченко Є.О., Другий Київський ВДВС м. Одеси ГТУЮ в Одеській області про визнання наказу про звільнення неправомірним, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14 березня 2018 року відмовлено у повному обсязі в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції в Одеській області, за участю третіх осіб - Начальник Другого Київського ВДВС м. Одеси ГТУЮ в Одеській області Шевченко Є.О., Другий Київський ВДВС м. Одеси ГТУЮ в Одеській області про визнання наказу про звільнення неправомірним, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Постановою Верховного суду від 26 листопада 2019 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 березня 2018 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2018 року скасовано, ухвалено нове рішення в частині позовних вимог про визнання протиправним і скасування наказу Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 24 листопада 2017 року №1759-к та поновлення ОСОБА_1 на посаді, визнано протиправним і скасуовано наказ Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 24 листопада 2017 року №1759-к, поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника Другого Київського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області з 25 листопада 2017 року. В іншій частині справу направлено на новий судовий розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.

09 грудня 2019 року по справі № 815/6722/17 видано виконавчий лист в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника Другого Київського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області з 25 листопада 2017 року.

21 грудня 2019 року Відділом виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області відкрито виконавче провадження № 60929493 з виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду від 09.12.2019 року.

Так, позивач просить суд замінити сторону виконавчого провадження 60929483 з виконання виконавчого листа № 815/6722/17, виданого Одеським окружним адміністративним судом 09.12.2019 року, а саме Головне територіальне управління юстиції в Одеській області на Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса). При цьому, в обґрунтування заяви про заміну сторони виконавчого провадження позивач вказує, що 16.10.2019 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України № 870 від 09.10.2019 року, якою ліквідовано юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції та утворено юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції, які є правонаступниками територіальних органів Міністерства юстиції, зокрема, Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) - Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Головного управління юстиції у м. Севастополі, Головного територіального управління юстиції у Херсонській області. Станом на теперішній час Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) здійснює свої повноваження.

Відповідно до п. 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2019 року № 870 «Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції» постановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції за переліком згідно з додатком 1 та утворити як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції за переліком згідно з додатком 2.

Зокрема, згідно додатку 1, 2 вказаної постанови ліквідується Головне територіальне управління юстиції в Одеській області та створюється Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2019 року № 870 установлено, що міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї постанови, є правонаступниками територіальних органів Міністерства юстиції, які ліквідуються згідно з пунктом 1, зокрема, Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) - Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Головного управління юстиції у м. Севастополі, Головного територіального управління юстиції у Херсонській області.

При цьому, п. 3 постанови № 870 визначено, що територіальні органи Міністерства юстиції, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують здійснювати повноваження та функції, покладені на зазначені органи, до завершення здійснення заходів, пов`язаних з утворенням міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції.

Відповідно до ч. 1, 5 ст. 104 ЦК юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 27 січня 2019 року Головне територіальне управління юстиції в Одеській області (код ЄДРПОУ 34929741) перебуває в стані припинення.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

Таким чином, станом на 27 січня 2020 року Головне територіальне управління юстиції в Одеській області не ліквідовано та, відповідно до приписів п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2019 року № 870, продовжує здійснювати повноваження та функції, покладені на зазначений орган.

Згідно ч. 1, 4 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 1, 5 ст. 15 ЗУ «Про виконавче провадження» сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що відсутні підстави для заміни сторони виконавчого провадження 60929483 з виконання виконавчого листа № 815/6722/17, виданого Одеським окружним адміністративним судом 09.12.2019 року, а саме боржника з Головного територіальне управління юстиції в Одеській області на Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

Крім того, в заяві про заміну сторони виконавчого провадження позивач також просить суд замінити третю особу на стороні відповідача, Другий Київський відділ державної виконавчої служби м. Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області на Другий Київський відділ державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), проте приписами ст. 379 КАС України, ст. 15 ЗУ «Про виконавче провадження» не передбачено заміну учасника справи - третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

За таких підстав, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що заява позивача є необґрунтованою та в її задоволенні слід відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 248, 379 КАС України, ч. 5 ст. 15 ЗУ «Про виконавче провадження», суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні заяви позивача ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження (вхід. № 2059/20 від 17.01.2020 року), в повному обсязі.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст. ст 295, 297 КАС України, з урахуванням особливостей, встановлених п. 15.5 Розділу VII Перехідних Положень КАС України.

Повний текст ухвали складено та підписано 28 січня 2020 року.

Суддя О.А. Левчук