Ухвала суду № 87198324, 28.01.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/581/20

УХВАЛА

28 січня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження питання про зупинення провадження по адміністративній справі №420/581/20, за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про:

визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо неврахування при перерахунку пенсії з 01.01.2018 року, надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами у розмірі 10 відсотків посадового окладу; надбавки за кваліфікацію у розмірі 4 відсотків посадового окладу та премії у розмірі 10 відсотків посадового окладу;

визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виплати пенсії з урахуванням лише 50 відсотків суми підвищення пенсії у 2018 році та 75 відсотків у 2019 році;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії з 01.01.2018 року, виходячи з основного розміру пенсії 56 відсотків грошового забезпечення з урахуванням: посадового окладу 5220,00 гривень; окладу за військове звання у розмірі 1410,00 гривень; процентної надбавки за вислугу років (45%) у розмірі 2983,50 гривень; надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами у розмірі 10 відсотків посадового окладу; надбавки за кваліфікацію у розмірі 4 відсотків посадового окладу та премії у розмірі 10 відсотків посадового окладу;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28 січня 2020 року, вищевказану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження по справі, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Проте, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження по адміністративній справі №420/581/20 до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 (Пз/9901/1/19), з огляду на наступне.

25 січня 2019 року, ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у зразковій адміністративній справі №240/6263/18 (Пз/9901/1/19) відкрито провадження за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії.

У своїй ухвалі у зразковій адміністративній справі № 240/6263/18 (Пз/9901/1/19) Верховний Суд визначив наступні ознаки типової справи, в якій судом може бути враховано правові висновки, викладені у рішенні за результатами розгляду цієї зразкової справи:

1) позивачами у них є особи, звільнені з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

2) відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі);

3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку неперерахунком та невиплатою пенсії у повному обсязі з 01 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення);

4) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення).

13 березня 2019 року, Верховним Судом винесено рішення у зразковій адміністративній справі № 240/6263/18 (Пз/9901/1/19), згідно з яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 , відмовлено повністю.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 22 квітня 2019 року, відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 , на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13 березня 2019 року, у зразковій справі.

Станом на 28 січня 2020 року, рішення Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 (Пз/9901/1/19) не набрало законної сили.

Відповідно до вимог п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Як вбачається з п. 21 ч. 1 ст. 4 КАС України, типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Дослідивши матеріали адміністративної справи №420/581/20, враховуючи суб`єктний склад сторін, предмет та підстави позову, а також правові норми, якими регулюються спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що дана справа за більшістю позовних вимог є типовою по відношенню до адміністративної справи № 240/6263/18, яку прийнято до провадження Верховним Судом, як судом першої інстанції, для постановлення зразкового рішення.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне зупинити провадження по адміністративній справі №420/581/20 до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 (Пз/9901/1/19) за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Провадження по адміністративній справі №420/581/20, за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна 83, код ЄДРПОУ 20987385), про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо неврахування при перерахунку пенсії з 01.01.2018 року, надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами у розмірі 10 відсотків посадового окладу; надбавки за кваліфікацію у розмірі 4 відсотків посадового окладу та премії у розмірі 10 відсотків посадового окладу; визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виплати пенсії з урахуванням лише 50 відсотків суми підвищення пенсії у 2018 році та 75 відсотків у 2019 році; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії з 01.01.2018 року, виходячи з основного розміру пенсії 56 відсотків грошового забезпечення з урахуванням: посадового окладу 5220,00 гривень; окладу за військове звання у розмірі 1410,00 гривень; процентної надбавки за вислугу років (45%) у розмірі 2983,50 гривень; надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами у розмірі 10 відсотків посадового окладу; надбавки за кваліфікацію у розмірі 4 відсотків посадового окладу та премії у розмірі 10 відсотків посадового окладу; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії - зупинити до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 (Пз/9901/1/19).

Зобов`язати сторони повідомити суд про набрання законної сили рішення по справі №240/6263/18.

Ухвала суду набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Балан Я.В.