Ухвала суду № 87197616, 28.01.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

28 січня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/329/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали за адміністративним позовом Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (92703, Луганська обл., м. Старобільськ, кв. Дружби 1-А) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області (93404, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Єгорова, 22) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

16 січня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі - позивач) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Луганській області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд: прийняти рішення, яким визнати постанову Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Луганській області від 07.06.2019 по виконавчому провадженню ВП № 59015528 про накладення на управління штрафу в сумі 5 100 грн 00 коп. щодо виконання виконавчого листа № 360/4416/18 виданого 02.05.2019 року - незаконною, та скасувати її.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на виконанні в Управлінні державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Луганській області знаходиться виконавчий лист № 360/4416/18 виданий 02.05.2019 Луганським окружним адміністративним судом про зобов`язання Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області виплатити ОСОБА_1 заборгованість з нестриманої пенсії за віком за період з 01.01.2018 по 31.07.2018 в сумі 22 659 грн 04 коп. на рахунок, відкритий у публічному акціонерному товаристві «Державний ощадний банк України».

Після набрання законної сили рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 01.02.2019 по справі № 360/4416/18, 01.03.2019, управлінням було проведено нарахування ОСОБА_1 заборгованості з нестриманої пенсії за віком за період з 01 січня 2018 року по 31 липня 2018 року в сумі 22 659 грн 04 коп. на додаткову виплатну відомість квітня 2019 року, тип відомості «8». Виплата відповідних коштів не була проведена у зв`язку з відсутністю відповідного фінансування.

11.05.2019 на адресу управління надійшла постанова Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Луганській області від 03.05.2019 про відкриття виконавчого провадження № 59015528 за виконавчим листом № 360/4416/18, який видано Луганським окружним адміністративним судом 02.05.2019, в якій зазначено, що боржнику необхідно виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

Оскільки, відповідне Судове рішення в той частині, виконання якої залежало безпосередньо від Фонду, вже було виконано, 04.06.2019 за вих. № 4285/03-02 управлінню ДВС ГТУЮ у Луганській області було направлено лист, яким роз`яснено, що заборгованість з пенсії ОСОБА_1 за період з 01 січня 2018 року по 31 липня 2018 року в сумі 22 659 грн 04 коп. нарахована на додаткову виплатну відомість типу «8», а виплата відповідних коштів буде здійснена після отримання відповідного фінансування. Крім того, вищезгадане судове рішення також було виконано і в частині виплати пенсії в межах стягнення за один місяць, а саме - 24.06.2019 ОСОБА_1 було отримано 3 126 грн 24 коп.

Управлінням було вчинено всі можливі та залежні від нього дії задля виконання Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01.02.2019 по справі №360/4416/18. Однак, 14.06.2019 на адресу управління надійшла постанова Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Луганській області від 07.06.2019 року про накладення на Фонд штрафу у розмірі 5 100 грн 00 коп.

Позивач вважає дану постанову протиправною.

Ухвалою суду від 17 січня 2020 року позовну заяву залишено без руху із наданням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви.

27.01.2020 позивач усунув недоліки позовної заяви.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Після усунення недоліків, зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Разом з позовною заявою позивачем надано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду у якій позивач просить суд задовольнити заяву управління про визнання причин пропуску строку на оскарження - поважними та поновити строк на оскарження постанови Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Луганській області від 07.06.2019 про накладення на управління штрафу в сумі 5 100 грн 00 коп. по виконавчому провадженню ВП № 59015528 щодо виконання виконавчого листа № 360/4416/18 виданого 02.05.2019.

В обґрунтування зазначеної заяви позивач зазначив, що вперше позивач звернувся із позовом про скасування постанови про накладення штрафу. Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 15.07.2019 позовну заяву повернуто у зв`язку з не підтвердженням повноважень заступника начальника управління на підписання відповідного адміністративного позову.

Вдруге із позовом про скасування постанови про накладення штрафу позивач звернувся 10.12.2019, проте ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 26.12.2019 позовну заяву повернуто у зв`язку з не усуненням недоліків.

На підставі зазначеного, позивач вважає, що строк звернення до суду пропущено з поважних причин та просить поновити строк звернення до суду із позовом.

Відповідно до частини другої статті 287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду: 1) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів; 2) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення (частина перша статті 121 КАС України).

Частиною першою статті 123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Враховуючи вищевикладене, вважаю за необхідне визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити Старобільському ОУПФУ Луганської області строк звернення до суду із позовом про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від сторін по справі докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі

Положеннями статті 287 КАС України визначені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Відповідно дана справа має бути розглянута з особливостями провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Враховуючи категорію справи, вважаю за необхідне розглядати дану справу у судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248,287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду із позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 07.06.2019 ВП № 59015528.

Поновити Старобільському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Луганської області строк звернення до суду із позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 07.06.2019 ВП № 59015528.

Справу розглянути у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Призначити відкрите судове засідання у справі на 05 лютого 2020 року о 15 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати позивача надати суду протягом п`яти днів з дати отримання даної ухвали всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою.

Зобов`язати відповідача протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи; 3) матеріали виконавчого провадження ВП 59015528.

Запропонувати третій особі протягом трьох днів надіслати суду - пояснення щодо позову та/або відзиву, докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються пояснення та документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем- суб`єктом владних повноважень - відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України) протягом триденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив, а для третіх осіб - з моменту отримання позову або відзиву.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяА.Г. Секірська