Ухвала суду № 87197606, 28.01.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

28 січня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/208/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченко, буд. 9) та Пенсійного фонду України (01601, м. Київ, вул. Бастіонна, буд. 9) про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

09 січня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та Пенсійного фонду України, в якому просять:

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити призначення пенсії Позивачу за вислугу років з наступного дня після звільнення зі служби з податкової міліції;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Луганській області виплатити Позивачу компенсацію за несвоєчасно виплачену пенсію;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити відшкодування моральної шкоди Позивачу у розмірі 5 000 грн;

- зобов`язати Пенсійний фонд України здійснити відшкодування моральної шкоди Позивачу у розмірі 5 000 грн.

В обгрунтування зазначає, що 19.12.2018 наказом №653-о позивача звільнено зі служби та податкової міліції в запас за п.64 «а» (за віком) старшого оперуповноваженого відділу оперативного супроводження адміністрування ПДВ оперативного управління Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного Управління Державної фіскальної служби України у Луганській області підполковника податкової міліції Харебіна М.В. відповідно до п.7, абз.1 п.8 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Української PCP від 29.07.1991 №114, Постанови КМУ «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» від 17.07.1992 №393, Головне Управління Державної фіскальної служби України у Луганській області.

Наказом від 07.06.2019 №180-о ГУ ДФС України у Луганській області «Про внесення змін до наказу ГУ ДФС України у Луганській області від 19.12.2018 року №653-о «Про звільнення ОСОБА_1 » встановлено, що вислуга років станом на 19.12.2018 складає у календарному обчислені 23 роки 10 місяців 18 днів, у пільговому обчислені 28 років 09 місяців 24 дні.

26.06.2019 Позивачем була направлена заява до ГУ ДФС України у Луганській області про призначення пенсії за вислугу років.

ГУ ДФС у Луганській області направило до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Луганській області подання від 05.07.2019 за №1 про призначення пенсії ОСОБА_1 , де вказано, що страховий стаж станом на 19.12.2018 для призначення пенсії складає 31 рік 06 місяців 25 днів, в тому числі 23 роки 10 місяців 18 днів військова строкова служба та служба в податковій міліції.

23.09.2019 року Відповідач-1 листом за №14147/03-01 повідомив Позивача про те, що рішенням від 13.09.2019 року за №26 останньому відмовлено в призначені пенсії за вислугу років.

Незгодний з такими протиправними діями Відповідача-1, Позивач спрямував скаргу до Пенсійного Фонду України (надалі - Відповідач-2), де зазначив наступне.

У наданої відповіді Відповідачем-1 фактично необґрунтовано жодної з обставин щодо відмови в призначені пенсії, а тільки констатація та відправлення до двох статей Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262- XII (надалі - Закон №2262-ХІІ), які мають значення при призначення пенсії, але висновки, викладені у рішенні №26 від 13.09.2019 про відмову в призначені пенсії за вислугу років, не відповідають цьому Закону.

Так, у рішенні про відмову в призначені пенсії № 26 від 13.09.2019 зазначено про те, що «абзацом 1 ст.2 Закону №2262-XII військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за чим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до нього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби».

Ухвалою від 10.01.2020 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та Пенсійного фонду України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом п`яти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду письмові докази, додані до позовної заяви, у належним чином засвідчених копіях, для приєднання до матеріалів справи та для вручення відповідачу; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

На виконання вимог ухвали суду 24.01.2020 від позивача надійшли документи на усунення недоліків позовної заяви.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до частин другої, шостої статті 12 КАС України та з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 160, 171, 248, 256, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та Пенсійного фонду України про зобов`язання вчинити певні дії.

Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 19 лютого 2020 року о 09 год. 45 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідачів протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачам подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 19 лютого 2020 року надати до суду:

- належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_1 зі всіма доданими до неї документами, за результатами розгляду яких прийняте рішення про відмову у призначенні пенсії за віком позивачу;

- установчі документи.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяІ.В. Тихонов