Ухвала суду № 87197604, 23.01.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

23 січня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4289/19

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Басової Н.М.

при секретарі судового засідання: Бутенко К.В.,

за участю:

представника позивача: Суткового А.М.,

представника відповідача: Свердловської І.В.,

розглянувши в підготовчому засіданні клопотання представника позивача Суткового Андрія Миколайовича про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Науково-виробниче об`єднання “СЗХНО” до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного перебуває адміністративна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Науково-виробниче об`єднання “СЗХНО” до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

23.01.2020 від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі (т.3 а.с.5-6).

В обґрунтування клопотання зазначено, що в провадженні Луганського окружного адміністративного суду знаходиться справа № 360/5297/19 за адміністративним позов товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об`єднання «СЗХНО» до Головного управління ДПС у Луганській області про встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень (в порядку п. 5 ч. 1 ст. 5 КАС України). Позовною вимогою у справі № 360/5297/19 є встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень - Головного управлінням ДПС у Луганській області, код ЄДРПОУ 43143746, 93401, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, 72 на винесення (складання) податкових повідомлень-рішень:

-від 29.08.2019 №00000471413 у розмірі 680,00 грн. за неподання податкових декларацій з екологічного податку (за розміщення відходів);

-від 29.08.2019 №00000481413, яким збільшено екологічний податок (за розміщення відходів) та нараховано штрафну санкцію, у загальному розмірі 2 862,06 грн;

-від 29.08.2019 №00000491413 у розмірі 1020,00 грн за неподання відомостей за формами №20-ОПП та №1-ОПП;

-від 29.08.2019 №00000021403 у розмірі 1020,00 грн за порушення порядку декларування валютних цінностей;

-від 29.08.2019 №00000501413, яким збільшено суму грошового зобов`язання з податку на прибуток приватних підприємств на 4310221,25 грн;

-від 29.08.2019 №00000511413, яким збільшено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) на 3 145926,25 грн;

-від 29.08.2019 №00000521413, яким зменшено від`ємне значення суми податку на додану вартість на 651701,00 грн;

-від 04.09.2019 №00000031403, яким застосовано штрафну санкцію за неподання звіту про виплачені доход, утримані та перераховані до бюджету податки на доходи нерезидентів у розмірі 340,00 грн;

-від 04.09.2019 №00000041403, яким збільшено суму грошового зобов`язання на податок на прибуток іноземних юридичних осіб на 157000,48 грн.

Представник позивача зазначив, що позовні вимоги базуються на приписах ст. 19 Конституції України, пп. 14.1.157 п. 14.1. ст. 14, ст. 41, п. 58.1. ст. 58 Податкового кодексу України та твердженні, що, і станом на серпень-вересень 2019 року, і станом на дату подання позову, Головне управління ДПС у Луганській області, код ЄДРПОУ 43143746 взагалі не є контролюючим органом у розумінні визначення, наведеного у ст. 41 Податкового кодексу України.

Таким чином, при розгляді справи № 360/5297/19 буде встановлено, чи має взагалі Головне управління ДПС у Луганській області, код ЄДРПОУ 43143746, 93401, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, 72 право на винесення податкових повідомлень-рішень, тобто бути учасником даних правовідносин.

З посиланням на ст.236 КАС України, позивач просив суд зупинити провадження у справі №360/4289/19 до набрання чинності судового рішення у справі №360/5297/19 за адміністративним позов товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об`єднання «СЗХНО» до Головного управління ДПС у Луганській області про встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень (в порядку п. 5 ч. 1 ст. 5 КАС України).

В підготовче засідання прибули представники сторін.

Представник позивача в підготовчому засіданні підтримав клопотання про зупинення провадження, просив суд його задовольнити.

Представник відповідача заперечував щодо зупинення провадження у справі та просив суд відмовити у задоволенні вказаного клопотання, оскільки, на його думку, позивач таким чином затягує процедуру узгодженості податкових повідомлень-рішень та зловживає своїми процесуальними правами.

Вислухавши думку представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі з наступних підстав.

Обґрунтовуючи своє клопотання про зупинення провадження по справі, представник позивача посилається на п.3 ч.1 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Згідно вказаної норми процесуального права суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Як вбачається з матеріалів справи, дійсно ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 20.01.2020 прийнято позовну заяву до розгляду після усунення її недоліків та відкрито провадження у справі №360/5297/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об`єднання «СЗХНО» до Головного управління ДПС у Луганській області про встановлення наявність чи відсутність компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень (т.3 а.с.8-9).

Предметом розгляду вищевказаної справи є:

1) встановити наявність чи відсутність компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень - Головного управлінням ДПС у Луганській області на винесення (складання) податкових повідомлень-рішень:

-від 29.08.2019 № 00000471413 у розмірі 680,00 грн за неподання податкових декларацій з екологічного податку (за розміщення відходів);

-від 29.08.2019 № 00000481413 яким збільшено екологічний податок (за розміщення відходів) та нараховано штрафну санкцію у загальному розмірі 2 862,06 грн;

-від 29.08.2019 № 00000491413 у розмірі 1 020,00 грн за неподання відомостей за формами № 20-ОПП та №1-ОПП;

-від 29.08.2019 №00000021403 у розмірі 1 020,00 грн за порушення порядку декларування валютних цінностей;

-від 29.08.2019 № 00000501413 яким збільшено суму грошового зобов`язання з податку на прибуток приватних підприємств на 4 310 221,25 грн (чотири мільйони триста десять тисяч двісті двадцять одну гривень 25 копійок);

-від 29.08.2019 №00000511413 яким збільшено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) на 3145926,25 (три мільйони сто сорок п`ять тисяч дев`ятсот двадцять шість гривень 25 копійок);

-від 29.08.2019 № 0000521413 яким зменшено від`ємне значення суми податку на додану вартість на 651701,00 (шістсот п`ятдесят одну тисячу сімсот одну гривню 00 копійок);

-від 04.09.2019 № 00000031403 яким застосовано штрафну санкцію за неподання звіту про виплачені доход, утримані та перераховані до бюджету податки на доходи нерезидентів у розмірі 340,00 (триста сорок гривень 00 копійок);

-від 04.09.2019 №00000041403 яким збільшено суму грошового зобов`язання на податок на прибуток іноземних юридичних осіб на 157000,48 (сто п`ятдесят сім тисяч гривень 48 копійок).

Також із вищевказаної ухвали вбачається, що в обґрунтування позовних вимог зазначено, що вказані податкові повідомлення-рішення було винесено за відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень - Головного управління ДПС у Луганській області, оскільки виходячи з системного аналізу ст. 19 Конституції України, пп. 14.1.157 п. 14.1. ст. 14, ст. 41, п. 58.1. ст. 58 Податкового кодексу України, вбачається, що право на складання та надсилання податкових повідомлень-рішень належить до повноважень (компетенції) органу, котрий реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, тобто, до територіальних органів Державної фіскальної служби України.

При цьому, предметом розгляду даної адміністративної справи №360/4289/19 є визнання протиправними та скасування:

-податкове повідомлення-рішення від 29.08.2019 №00000501413, яким збільшено суму грошового зобов`язання з податку на прибуток приватних підприємств на 4310221,25 грн;

-податкове повідомлення-рішення від 29.08.2019 №00000511413, яким збільшено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) на 3145926,25 грн;

-податкове повідомлення-рішення від 29.08.2019 №00000521413, яким зменшено від`ємне значення суми податку на додану вартість на 651701,00 грн;

-податкове повідомлення-рішення від 04.09.2019 №00000041403, яким збільшено суму грошового зобов`язання на податок на прибуток іноземних осіб на 157000,48 грн;

-податкове повідомлення-рішення від 04.09.2019 №00000031403, яким застосовано штрафну санкцію за неподання звіту про виплачені доходи утримані та перераховані до бюджету податки на доходи нерезидентів у розмірі 340,00 грн (т.1 а.с.3-36).

Оглядом позовної заяви судом встановлено, що одними із доводів позивача щодо прийнятих відповідачем податкових повідомлень-рішень є також процедура реорганізації територіальних органів Державної фіскальної служби та передача повноважень від ГУ ДФС України у Луганській області до ГУ ДПС України у Луганській області.

Таким чином, судом під час розгляду даної справи по суті будуть самостійно розглядатись питання щодо повноважень (компетенції) відповідача на прийняття оскаржуваних вище податкових повідомлень-рішень в межах позовних вимог, у зв`язку з чим підстав для зупинення провадження у даній справі суд не вбачає.

Як наслідок, у задоволенні клопотання представнику позивача слід відмовити.

Керуючись ст.ст.236,256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника позивача Суткового Андрія Миколайовича про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Науково-виробниче об`єднання “СЗХНО” до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню окремо від судового рішення прийнятого за наслідками розгляду справи по суті не підлягає.

Текст повного судового рішення складено 28 січня 2020 року.

СуддяН.М. Басова