Ухвала суду № 87135487, 21.01.2020, Новокаховський міський суд Херсонської області

Справа № 661/311/20

Провадження № 1-кс/661/103/20

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2020 року

Новокаховський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого слідчого судді Чирського Г.М.,

за участю секретаря судового засідання Шевченко Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого Новокаховського ВП ГУНП в Херсонській області Хавхуна І.В. про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю по кримінальному провадженню № 42019231070000077 від 25 жовтня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.358 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся до суду з відповідним клопотанням про надання тимчасового доступу до документів, які знаходяться у володінні володінні навчально-виховного комплексу "Дошкільний заклад - загальноосвітня школа І - III ступенів №2 " Новокаховської міської ради Херсонської області".

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив про те, що в провадженні СВ Новокаховського ВП Головного управління Національної поліції в Херсонській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019231070000077 від 25 жовтня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.358 КК України.

В ході досудового слідства встановлено, що при опрацюванні інформації з інформаційно-телекомунікаційної системи «Prozorro» у 2017- 2019 роках ФОП ОСОБА_1 штучно створив з реєстрацією у всіх органах державної влади мережу фізичних осіб-підприємців для участі у державних закупівлях.

Так, він зареєстрував ФОП ОСОБА_2 ( НОМЕР_1 ), ФОП ОСОБА_3 ( НОМЕР_2 ), ФОП ОСОБА_4 ( НОМЕР_3 ), ФОП ОСОБА_5 ( НОМЕР_4 ), ФОП ОСОБА_6 ( НОМЕР_5 ), ФОП ОСОБА_7 ( НОМЕР_6 ), ФОП ОСОБА_8 ( НОМЕР_7 ), ФОП ОСОБА_9 ( НОМЕР_8 ), ФОП ОСОБА_10 ( НОМЕР_9 ), ФОП ОСОБА_11 ( НОМЕР_10 ), ФОП ОСОБА_12 ( НОМЕР_11 ), ФОП ОСОБА_13 ( НОМЕР_12 ), ФОП ОСОБА_14 та користуючись документами вказаних осіб-підприємців від їх імені приймав участь у державних закупівлях.

Статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» закріплено вимоги до змісту тендерної документації. Згідно якої серед іншого тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Аналізом закупівель встановлено, що ФОП ОСОБА_3 ( НОМЕР_2 ), ФОП ОСОБА_11 приймали, у тому числі, участь у наступних закупівлях протягом 2017-2018 років: у НВК «Дошкільний заклад - загальноосвітня школа І - III ступенів №2" Новокаховської міської ради Херсонської області» номер процедури закупівлі

«UA-2018-01 -26-002008-b» на суму 3675 грн., номер процедури закупівлі «UA-2018-01-26-001923-b» на суму 63700 грн., номер процедури закупівлі UA-2018-01-26-001843-b на суму 10720,80 грн., номер процедури закупівлі UA-2018-01-26-001755-b на суму 134729,20 грн., номер закупівлі UA-2018-01- 26-001406-b-bl на суму 62910 грн., номер закупівлі UA-2018-01-26-001180-b на суму 990 грн., номер процедури тендерної закупівлі «UA-2017-01-24- 001296-b» на суму 67479 грн., номер процедури тендерної закупівлі UA-2017- 01 -24-001200-b на суму 91800,16 грн.

У ході тимчасового доступу до речей і документів, а саме до копій документації щодо проведення відкритих торгів на закупівлі - номер процедури закупівлі «UA-2018-01-26-002008-b» на суму 3675 грн., номер процедури закупівлі «UA-2018-01-26-001923-b» на суму 63700 грн., номер процедури закупівлі UA-2018-01-26-001843-b на суму 10720,80 грн., номер процедури закупівлі UA-2018-01-26-001755-b на суму 134729,20 грн., номер закупівлі UA-2018-01-26-001406-b-b1 на суму 62910 грн., номер закупівлі UA- 2018-01-26-001180-b на суму 990 грн., номер процедури тендерної закупівлі «UA-2017-01-24-001296-b» на суму 67479 грн., номер процедури тендерної закупівлі UA-2017-01-24-001200-b на суму 91800,16 грн. було встановлено, що підписи ФОП ОСОБА_3 , ФОП ОСОБА_11 у договорах про закупівлі товарів, специфікаціях та додаткових угодах не співпадають з підписами у видаткових накладних за фактами поставки товару по цим закупівлям.

Також, встановлено, що підписи ФОП ОСОБА_11 у договорі купівлі-продажу №8 від 16.01.2019 року та специфікації до нього суттєво відрізняється від підпису, виконаному нею у договорі поставки №1 від 24.01.2017 року, укладеному з НВК «Дошкільний заклад - загальноосвітня школа І - III ступенів №2" Новокаховської міської ради Херсонської області".

У преамбулі Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що цей Закон встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.

Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобіганням проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

Ураховуючи викладене, вказані дії можуть свідчити про підроблення тендерних документації, наданої суб`єктами господарювання для участі у відкритих торгах, створення штучної конкуренції серед учасників, та створення несприятливих умов для інших учасників торгів, їх дискримінації, непрозорості, спотворення добросовісної конкуренції тощо.

З урахуванням вищевказаного та у зв`язку з існуючою необхідністю збирання доказів для встановлення наявності чи відсутності фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, а також враховуючи, що кримінальне провадження розслідується за ч. 1 ст. 358 КК України та у зв`язку із проведенням почеркознавчої експертизи, існує необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей і документів, з метою вилучення оригіналів наступних документів у навчально-виховному комплексі "Дошкільний заклад - загальноосвітня школа І - III ступенів №2" Новокаховської міської ради Херсонської області" (код ЄДРПОУ - 24755430), розташованій за адресою: Херсонська область, місто Нова Каховка, вулиця Історична, 9, які перебувають у володінні вищевказаної освітньої установи, слідчий просив клопотання задовольнити.

У судове засідання слідчий Новокаховського ВП ГУНП в Херсонській області Хавхун І.В., прокурор Зінкевич Ю.В. подали заяву про розгляд клопотання за своєї відсутності, вказане клопотання підтримали з наведених у ньому підстав.

Інші особи у судове засідання не викликались відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України.

Дослідивши Витяг з ЄРДР, клопотання та надані матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення клопотання з наступних підстав. Згідно ч. 4 ст. 132 КПК України, для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосування заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Згідно ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

З наданих матеріалів клопотання вбачається, що в у провадженні СВ Новокаховського ВП Головного управління Національної поліції в Херсонській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019231070000077 від 25 жовтня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.358 КК України.

На виконання вимог ст.ст. 160, 162 КПК України, прокурор довів наявність достатніх підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення; до яких саме речей і документів необхідний тимчасовий доступ; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за їх допомогою, а також, що вони мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Клопотання органу досудового розслідування за своєю суттю в цілому відповідає вимогам ч. 6 ст. 132, ст. 160 КПК України, обставин, регламентованих п. п. 1-3 ч. 3 ст. 132, ст. 161 та абз. 2 ч. 6 ст. 163 КПК України, не встановлено.

За таких обставин, слідчий суддя дослідивши, матеріали клопотання, долучені до нього документи, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, оцінюючи сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку вважає, що наявні у провадженні докази, свідчать про те, що прокурором у судовому засіданні, надано ґрунтовні докази, які дають змогу прийти до висновку про неможливість іншим способом, на даному етапі, довести обставини, які передбачається довести за допомогою інформації та документів, що перебувають у володінні навчально-виховного комплексу "Дошкільний заклад - загальноосвітня школа І - III ступенів №2 " Новокаховської міської ради Херсонської області", забезпечити повноту, всебічність та неупередженість розслідування вищезазначеного кримінального правопорушення, отримати відомості, що є необхідними для з`ясування всіх важливих обставин у їх сукупності, кореспондуються з вимогами ст. 132 КПК України, та свідчать про те, що таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів, у зв`язку з чим клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 40, 131, 132, 159-166, 372 КПК України

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл старшим слідчим слідчого відділення Новокаховського відділу поліції Головного управління національної поліції України у Херсонській області Зеленському Іллі Сергійовичу, Хавхуну Івану Володимировичу, слідчим слідчого відділення Семеновій Ірині Сергіївні, Лобанову Миколі Миколайовичу, Садовяк Дар`ї Анатоліївні, Полусмяку Павлу Григоровичу, Шатохіну Івану Сергійовичу, Кекуху Максиму Володимировичу, Габузю Олексію Олексійовичу, Татарченку Олексію Миколайовичу, Дяденку Олексію Олександровичу, на тимчасовий доступ до речей і документів, з метою вилучення оригіналів наступних документів у навчально-виховному комплексі "Дошкільний заклад - загальноосвітня школа І - III ступенів №2" Новокаховської міської ради Херсонської області" (код ЄДРПОУ - 24755430), розташованій за адресою: Херсонська область, місто Нова Каховка, вулиця Історична, 9, які перебувають у володінні вищевказаної освітньої установи:

- документи від ФОП ОСОБА_3 , ФОП ОСОБА_11 на закупівлі: номер процедури закупівлі «UA-2018-01-26-002008-b» на суму 3675 грн., номер процедури закупівлі «UA-2018-01-26-001923-b» на суму 63700 грн., номер процедури закупівлі UA-2018-01-26-001843-b на суму 10720,80 грн., номер процедури закупівлі UA-2018-01-26- 001755-b на суму 134729,20 грн., номер закупівлі UA-2018-01-26- 001406-b-bl на суму 62910 грн., номер закупівлі UA-2018-01-26- 001180-b на суму 990 грн., номер процедури закупівлі «UA-2017-01- 24-001296-b» на суму 67479 грн., номер процедури закупівлі UA- 20 17-01-24-001200-b на суму 91800,16 грн.;

- основні договори поставки: номер процедури закупівлі «UA-2018-01- 26-002008-b» на суму 3675 грн., номер процедури закупівлі «UA- 2018-01-26-001923-b» на суму 63700 грн., номер процедури закупівлі UA-2018-01-26-001843-b на суму 10720,80 грн., номер процедури закупівлі UA-2018-01-26-001755-b на суму 134729,20 грн., номер закупівлі UA-2018-01-26-001406-b-b1 на суму 62910 грн., номер закупівлі UA-2018-01-26-001180-b на суму 990 грн., номер процедури закупівлі «UA-2017-01-24-001296-b» на суму 67479 грн., номер процедури закупівлі UA-2017-01-24-001200-b на суму 91800,16 грн., з додатковими угодами до них та специфікаціями;

- видаткові накладні щодо поставки товару, розрахункові документи, платіжні доручення, рахунки-фактури, акти на виконання договорів?

поставки: номер процедури закупівлі «UA-2018-01-26-002008-b» на суму 3675 грн., номер процедури закупівлі «UA-2018-01-26-001923-b» на суму 63700 грн., номер процедури закупівлі UA-2018-01-26-001843-b на суму 10720,80 грн., номер процедури закупівлі UA-2018- 01-26-001755-b на суму 134729,20 грн., номер закупівлі UA-2018-01-26-001406-b-b1 на суму 62910 грн., номер закупівлі UA-2018-01-26-001180-b на суму 990 грн., номер процедури закупівлі «UA-2017-01- 24-001296-b» на суму 67479 грн., номер процедури закупівлі UA-2017-01-24-001200-b на суму 91800,16 грн.

Строк дії ухвали до 21 лютого 2020 року включно.

У разі невиконання ухвали суду про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження , якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку відповідно до положень Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, але на неї може бути подано заперечення під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Г. М. Чирський