Ухвала суду № 87102871, 20.01.2020, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про оголошення перерви в підготовчому судовому засіданні та витребування доказів

20 січня 2020 рокум. Ужгород№ 260/1677/19

Закарпатський окружний адміністративний суд в складі

головуючого судді: Плеханова З.Б.

за участю

секретаря судового засідання: Поп Н.

позивача: ОСОБА_1 - представник адвокат Стець М.І.

відповідач: Управління соціального захисту населення Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області, представник - не зявився;

розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за уточненим позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області про визнання розпорядження протиправним та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області , яким просить:

1. Задовольнити позов.

2. Визнати протиправним та скасувати розпорядження управління соціального захисту населення Хустської райдержадміністрації № 605976 від 18.09.2019 року про відмову ОСОБА_1 , мешканці АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 в наданні соціальної допомоги та нарахуванні надмірно виплаченої і компенсації фізичній особі, яка надає соціальні послуги в сумі 9072,80 грн. та державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в сумі 78673, 14 грн. за період з 01.01.2017 року по 31.08.2019 року.

3.Зобов`язати Управління соціального захисту населення Хустської райдержадміністрації, код ЄРДПОУ - 03192916, місцезнаходження вул. Поперечна, № 1 м.Хуст, Закарпатської області, поновити ОСОБА_1 , мешканці АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 нарахування та виплату раніше призначеної державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та компенсації фізичній особі, яка надає соціальні послуги з 01.09.2019 року.

4. Стягнути з відповідача управління соціального захисту населення Хустської райдержадміністрації, код ЄРДПОУ- 03192916, місцезнаходження вул. Поперечна, № 1 м.Хуст, Закарпатської області на користь ОСОБА_1 , мешканки АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 розмір сплаченого судового збору в сумі 1537 гривень.

08 січня 2020 року на адресу суду від позивача надійшла заява про уточнення(збільшення) позовних вимог, відповідно до якої просить прийняти до розгляду уточнені (збільшені) позовні вимоги в наступній редакції:

1.Задовольнити позов.

2. Визнати протиправним та скасувати розпорядження управління соціального захисту населення Хустської райдержадміністрації № 605976 від 18.09.2019 року про відмову ОСОБА_1 , мешканці АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та визначення обсягу надмірно виплачених коштів за період з 01.01.2017 року по 31.08.2019 року в сумі 78673 грн. 14 коп., а також розпорядження № 606696 від 18.09.2019 року про припинення ОСОБА_1 , мешканці АДРЕСА_1 , реєстраційний номер обліковрї Цартки цлатнщса податків - 2868621ШТ виплата компенсації непрацюючій фізичній особі, яка постійно надає соціальні послуги з 01.10.2019 року та визначення обсягу надміру сплачених коштів за період з 07.12.2016 року по 30.09.2019 року в сумі 9072,80 грн.

3.Зобов`язати Управління соціального захисту населення Хустської райдержадміністрації, код ЄРДПОУ - 03192916, місцезнаходження вул. Поперечна, № 1 м.Хуст, Закарпатської області, поновити ОСОБА_1 , мешканці АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 нарахування та виплату ранішепризначеної державнрї соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та компенсації фізичній особі, яка надає соціальні послуги з 01.09.2019 року.

4. Стягнути з відповідача управління соціального захисту населення Хустської райдержадміністрації, код ЄРДПОУ- 03192916, місцезнаходженню вул. Поперечна, № 1 м.Хуст, Закарпатської області на користь ОСОБА_1 , мешканки АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 розмір сплаченргр судового збору в сумі 1537,00 гривень.

Суд констатує, що за даним позовом суд повинен у відповідності до вимог статті 242 КАСУ винести законне та обґрунтоване рішення. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2019 року Управління соціального захисту населення Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області суд зобов`язав надати:

- особові справи ОСОБА_1 за всіма видами соціальної допомоги ( в тому числі протоколи про припинення соцдопомог)

- розрахунки сум надміру виплаченої соціальної допомоги ОСОБА_1 .

Однак, вимоги даної ухвали станом на 20 січня 2020 року відповідачем не виконані .

Разом з тим, 13 січня 2020 року на адресу суду від представника відповідача надійшов лист, відповідно до якого зазначено, що на вимогу ухвали від 23.12.2019 року №260/1677/19 управління соціального захисту населення Хустської районної державної адміністрації суду надіслало повідомлення про відправлення позивачу гр. ОСОБА_1 заперечення на даний позов разом з необхідними додатками. При цьому повідомило, що надіслати на адресу суду особову справу позивача не є можливим, позаяк станом на сьогодні кошторисні призначення по КЕКВ 2800 "інші поточні видатки" на технічне забезпечення чи інші потреби в управління відсутні.

В дане судове засідання представник відповідача не зявився, однак,17 січня 2020 року до суду надійшов лист представника відповідача, в якому повідомлено, що представник управління в судове засідання, яке призначено на 20.01.2020 року по справі №№260/1677/19 з`явитися не може, позаяк згідно кошторисних призначень по КЕКВ 2250 "видатки на відрядження" в управління недостатньо коштів для здійснення відрядження.

Відповідно до частин 1, 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно частини третьої статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Приписами ст. 80 КАС України унормовано, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

При цьому, суд звертає увагу, що в силу ч. 8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ст.80 ч. 9 КАСУ).

Відповідно до п.2 ч.6 ст.181 КАС України, суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі невиконання учасником справи вимог ухвали про відкриття провадження у справі у встановлений судом строк, якщо таке невиконання перешкоджає завершенню підготовчого провадження.

Суд розяснює :

-згідно статті 147 КАСУ у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

- згідно статті 149 КАСУ Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень;

Керуючись п.2 ч.6 ст. 181 КАСУ, 248 КАСУ, суд

У Х В А Л И В:

1.Визнати явку представника Управління соціального захисту населення Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області в судове засідання обовязковою.

2.Зобовязати управління соціального захисту населення Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області ПОВТОРНО надати суду не пізніше дати судового засідання особові справи (всі матеріали з моменту звернення позивача) ОСОБА_1 за всіма видами соціальної допомоги (в тому числі протоколи про припинення соцдопомог), розрахунки сум надміру виплаченої соціальної допомоги ОСОБА_1 .

3. Відповідач може подати відзив на уточнений позов не пізніше ніж за сім днів до підготовчого судового засідання з одночасним надсиланням позивачу, докази чого надати суду.

4.Оголосити перерву в підготовчому судовому засіданні до 06 лютого 2020 року до 12-00 години.

Засідання відбудеться за адресою: м.Ужгород, пл.Б. Хмельницького,21.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя З.Б.Плеханова

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 23січня 2020 року.