Ухвала суду № 87101641, 17.01.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

17 січня 2020 р. Справа № 120/1051/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Яремчука Костянтина Олександровича,

за участі секретаря судового засідання Ніконової Тетяни Василівни,

заявника ОСОБА_1 ,

представника заявника Гуцалюка Валерія Володимировича,

представника Немирівської районної державної адміністрації Кривонос Лариси Володимирівни,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Немирівської районної державної адміністрації Вінницької області, відділу сім`ї, молоді та спорту Немирівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, поновлення на роботі та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Немирівської районної державної адміністрації Вінницької області, відділу сім`ї, молоді та спорту Немирівської районної державної адміністрації.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 31 травня 2019 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково, зокрема, й в частині поновлення її на посаді головного спеціаліста відділу сім`ї, молоді та спорту Немирівської районної державної адміністрації Вінницької області, з якої її було звільнено, з 28 лютого 2019 року.

31 травня 2019 року видано виконавчий лист №120/1051/19-а в частині, що стосується поновлення ОСОБА_1 на посаді.

06 серпня 2019 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області відкрито виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №120/1051/19-а.

09 грудня 2019 року ОСОБА_1 до Вінницького окружного адміністративного суду подано заяву про заміну сторони виконавчого провадження. Заява обгрунтована тим, що 06 серпня 2019 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області відкрито виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №120/1051/19-а, виданого Вінницьким окружним адміністративним судом. Боржником у виконавчому провадженні визначено відділ сім`ї, молоді та спорту Немирівської районної державної адміністрації. Розпорядженням Немирівської районної державної адміністрації №42-рк від 26 грудня 2018 року "Про впорядкування структурних підрозділів та встановлення граничної чисельності працівників структурних підрозділів Немирівської районної державної адміністрації" вирішено ліквідувати відділ сім`ї, молоді та спорту Немирівської районної державної адміністрації. 27 лютого 2019 року розпорядженням Немирівської районної державної адміністрації №1-рк ОСОБА_2 звільнено з посади начальника відділу сім`ї, молоді та спорту Немирівської районної державної адміністрації в порядку переведення на посаду завідувача сектору сім`ї, молоді та спорту управління соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації. Відтак, оскільки сторона виконавчого провадження вибула, тому, на думку заявниці, слід здійснити заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником, яким є управління соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації.

Ухвалою від 10 грудня 2019 року вказану заяву призначено до розгляду на 18 грудня 2019 року о 14:00 годині.

18 грудня 2019 року від Немирівської районної державної адміністрації Вінницької області надійшли письмові пояснення вих. №01.41-2527 від 16 грудня 2019 року, в яких зазначено, що у разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Відповідно до розпорядження голови Немирівської районної державної адміністрації №42-рк від 26 грудня 2018 року відбулася повна ліквідація відділу сім`ї, молоді та спорту районної державної адміністрації як юридичної особи, про що було внесено відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців 27 грудня 2018 року, а також зазначено, що правонаступник у відділу відсутній. Водночас, у поясненнях зазначено, що функції та повноваження ліквідованого відділу передано управлінню соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації, яке є окремою юридичною особою.

За результатами судового засідання, яке відбулось 18 грудня 2019 року, судом відкладено розгляд заяви на 17 січня 2020 року.

У судовому засіданні 17 січня 2020 року заявниця та її представник підтримали заяву з підстав, що у ній викладені.

Натомість, представник відповідача заперечувала щодо заміни сторони виконавчого провадження, посилаючись при цьому на доводи, наведені у письмових поясненнях.

Представник іншого відповідача - відділу сім`ї, молоді та спорту Немирівської районної державної адміністрації - у судове засідання не з`явився. До суду повернувся поштовий конверт із зазначенням причини невручення - закінчений термін зберігання.

За таких обставин суд з урахуванням положень частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України вирішив розгляд заяви здійснювати у відсутності представника відділу сім`ї, молоді та спорту Немирівської районної державної адміністрації.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження, заслухавши думку представника відповідача з приводу поданої заяви, суд дійшов висновку, що заява не підлягає задоволенню, зважаючи на таке.

Особливості розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження визначені статтею 379 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, частиною 1 цієї статті передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Подібні за змістом приписи містяться й у частині 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження", згідно із якими у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відтак, для заміни сторони виконавчого провадження має існувати декілька передумов, серед яких: одна із сторін виконавчого провадження вибула із виконавчого провадження; наявність правонаступника у сторони, яка вибула.

Однак, станом на 17 січня 2020 року у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутні відомості щодо завершення ліквідаційної процедури відділу сім`ї, молоді та спорту Немирівської районної державної адміністрації.

За наведених обставин відсутні підстави стверджувати про вибуття сторони виконавчого провадження (відділу сім`ї, молоді та спорту Немирівської районної державної адміністрації) з виконавчого провадження, що свідчить про неможливість заміни сторони виконавчого провадження, адже допоки відділ сім`ї, молоді та спору Немирівської районної державної адміністрації функціонує та до Єдиного державного реєстру не внесено запис про його припинення, саме відділ має статус боржника у відповідному виконавчому провадженні.

Тому заява про заміну сторони виконавчого провадження не підлягає задоволенню, оскільки допустивши заміну сторони, яка не вибула із виконавчого провадження (відділу сім`ї, молоді та спору Немирівської районної державної адміністрації), її правонаступником, в такому випадку передчасно обов`язок щодо виконання судового рішення буде перекладено на іншу юридичну особу, що є недопустимим.

До таких висновків суд дійшов з огляду на положення частини 5 статті 104 Цивільного кодексу України, відповідно до якої юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Отже, наведені заявницею аргументи не свідчать про те, що відділ сім`ї, молоді та спорту Немирівської районної державної адміністрації Вінницької області слід вважати таким, що вибув, а тому підстави для задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження відсутні.

Керуючись статтями 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження відмовити.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 22.01.2020

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович