Ухвала суду № 87093732, 23.01.2020, Новоукраїнський районний суд Кіровоградської області

Справа № 396/112/20

Провадження № 1-кс/396/20/20

УХВАЛА

23.01.2020 року Слідчий суддя Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області Гарбуз Ольга Анатоліївна, за участю секретаря судового засідання Пономаренко Р.В., розглянувши в приміщенні Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області клопотання слідчої Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області лейтенанта поліції Гречан І.О. про тимчасовий доступ до речей та документів по матеріалах досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 42019121230000045 від 27.09.2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст. 191, ч.1 ст.364 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідча Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області лейтенант поліції Гречан І.О., за погодженням з прокурором Новоукраїнської місцевої прокуратури Дульдієром Ю.С., вніс до суду клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів в ході проведення досудового розслідування кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 42019121230000045 від 27.09.2019 року.

В обґрунтування клопотання вказує, що досудовим розслідування встановлено, що 26.09.2019 року до Новоукраїнської місцевої прокуратури надійшла заява ОСОБА_1 , жителя АДРЕСА_1 , про те, що службовими особами виконавчого комітету Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району за попередньою змовою здійснюється зловживання службовим становищем з метою привласнення та розтрати бюджетних коштів та земельних ділянок шляхом прийняття неправомірних рішень, незаконного виділення коштів на проведення ремонтних робіт та закупівлі майна в інтересах посадових осіб Рівнянської сільської ради та членів їх сімей.

Крім того, в ході розслідування встановлено, що посадові особи Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області зловживаючи своїм службовим становищем надавали в користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які перебували в державній власності жителям с. Рівне Новоукраїнського району Кіровоградської області.

В ході розслідування встановлено, що до даних кримінальних правопорушень причетні на даний час не встановленні слідству особи, з числа посадових осіб Рівнянської сільської ради Новоукраїнського районну Кіровоградської області.

З метою дослідження усіх обставин вчинення зазначеного кримінального правопорушення, зокрема щодо встановлення кола осіб причетних до його вчинення, а також для подальших експертних досліджень виникла необхідність отримати доступ та вилучити оригінали документів з Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області (код ЄДРПОУ: 04363998, КОАТУУ: 3524085601, юридична адреса: Кіровоградська область Новоукраїнський район, с. Рівне), а саме:

- інструкцію з діловодства Рівнянської сільської ради, чинної на період з 01.01.2018 по 26.12.2019 років;

- носіїв форм реєстрації документів Рівнянської сільської ради - журнальна, карткова та автоматизована (з використанням спеціальних комп`ютерних програм) за період з 01.01.2018 по 26.12.2019 років;

- звернення громадян (заяви, листи, прохання тощо) про передачу земельних ділянок у власність; про надання згоди на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земель комунальної власності; про надання дозволів на виготовлення технічної документації із землеустрою; про затвердження технічної документації щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі ( на місцевості) для передачі в приватну власність за період з 01.01.2018 по 26.12.2019 років;

- регламент роботи Рівнянської сільської ради чинний на за період з 01.01.2018 по 26.12.2019 року;

- протоколи засідань та рішення виконавчого комітету Рівнянської сільської ради за період з 01.01.2018 по 26.12.2019 року;

- протоколи засідань та рішення постійних комісій Рівнянської сільської ради за період з 01.01.2018 по 26.12.2019 року;

- розпорядчі документи Рівнянської сільського голови за період з 01.01.2018 по 26.12.2019 року;

- рішення сесії Рівнянської сільської ради за період з 01.01.2018 по 26.12.2019 року;

- документи, що містять вільні зразки почерку та підпису сільського голови ОСОБА_2 , секретаря сільської ради ОСОБА_3 , керуючого справами (секретар) виконавчого комітету ОСОБА_4 , головного бухгалтера ОСОБА_5 та відбитки печатки Рівнянської сільської ради за період з 01.01.2018 по 26.12.2019 року;

- функціональні обов`язки працівників Рівнянської сільської ради - секретаря сільської ради, керуючого справами (секретар) виконавчого комітету, діловода, які були чинні за період з 01.01.2018 по 26.12.2019 року;

- особові справи посадових осіб органів місцевого самоврядування Рівнянської сільської голови - сільського голови ОСОБА_2 , секретаря сільської ради ОСОБА_3 , керуючого справами (секретар) виконавчого комітету ОСОБА_4 , головного бухгалтера ОСОБА_5 ;

- копії установчих документів підрядних організацій;

- документацію з приводу проведення закупівлі послуг, а саме: документації щодо подання заявки на проведення закупівлі послуг по вказаних об`єктах;

- договори міськради на здійснення авторського нагляду та розробку проектно - кошторисної документації; проектно-кошторисної документації; експертизи проектної документації; договорів на виконання ремонтно-будівельних робіт з вказаними вище організаціями;

- документація з приводу проведення ремонтно-будівельних робіт (акти виконаних робіт ( форми КБ-2в), довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми КБ- 3), іншої документації з приводу проведення ремонтних робіт), у разі залучення субпідрядних організацій аналогічну документацію з приводу виконання ними робіт;

- документів підтверджуючих проведення розрахунку за проведені роботи;

- документацію з приводу придбання об`єктів житлового фонду, виділення коштів на ці потреби та перебування на бухгалтерському обліку таких об`єктів, надання у користування, власність об`єктів житлового фонду.

Вище перераховані документи, що потребують вилучення являються документами в яких наявна інформація з обмеженим доступом з приводу здійснення господарської діяльності Рівнянською сільською радою Новоукраїнського району Кіровоградської області. Окрім того, в межах вказаного кримінального провадження виникла необхідність у проведені судової почеркознавчої експертизи, для проведення якої потребується рукописні тексти, рукописні записи (буквені та цифрові), підписи, достовірно виконані певною особою.

Пунктами 3.2.-3.5. «Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень», затверджених наказом Мінюсту України від 08.10.1998 р. №53/5, передбачено, що для дослідження експерту надається об`єкти, які направляються на експертне дослідження, яким в даному випадку являються перераховані вище документи. Крім того, інструкція прямо вказує , що вилучення об`єктів, що підлягають дослідженню, та відібрання зразків оформлюються протоколом згідно з вимогами процесуального законодавства. Експертиза може проводитись за фотознімками та іншими копіями об`єкта (крім об`єктів почеркознавчих досліджень), його описами та іншими матеріалами, доданими до справи в установленому законодавством порядку.

У зв`язку з чим виникла необхідність у вилученні (виїмці) оригіналів зазначених вище документів.

Іншим способом отримати документи, провести їх огляд і визнати їх речовими доказами у кримінальному провадженні та довести обставини вчинення кримінального правопорушення інакше як шляхом тимчасового доступу до речей і документів не представляється за можливе в силу ст. ст. 8, 9 Конституції України, ст. ст. 9, 84, 93, 159 КПК України

Слідча та прокурор в судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду клопотання повідомлені належним чином. Подали заяви про розгляд даного клопотання без їх участі.

Представник Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району в судове засідання не з`явився по невідомим суду причинам, про день та час розгляду клопотання був повідомлений судовою повісткою шляхом направлення її на електронну адресу сільської ради.

Слідчий суддя розглядає клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів за відсутності слідчої, прокурора, особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, що повністю узгоджується з положеннями ст.163 КПК України.

У відповідність до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів не здійснюється.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слід задовольнити з таких підстав.

Статтею 131 КПК України передбачено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.

У відповідності до положень ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитись із ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до частини 1 ст. 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають право звернутись до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів. Слідчий має право звернутись із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до абзацу 4 ч.1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Згідно з вимогами ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою, або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбаченихчастиною пятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

У ч.4 ст. 132 КПК України зазначено, що для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Встановлено, що слідча не скориталася при проведенні інших слідчий дій з 26 вересня 2019 року всіма можливостями для ознайомлення із зазначеними документами та подальшого їх отримання, тобто стороною обвинувачення не доведено, що іншим шляхом неможливо отримати документи, які знаходяться у володінні Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області і мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Крім того згідно п. 7 ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до документів повинно міститись обгрунтування необхідності вилучення документів.

Однак, слідчою не підтверджено жодними письмовими доказами посилання слідчого про необхідність отримання відомостей, які знаходяться у володінні Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області (юридична адреса: Кіровоградська область Новоукраїнський район, с. Рівне), і мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Крім того, встановлено, що кримінальне провадження № 42019121230000045 від 27.09.2019 року, порушено по факту за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст. 191, ч.1 ст.364 КК України. За чотири місяці досудового розслідування не встановлено службових осіб, які можуть бути причетними до даного кримінального правопорушення, та відносно особи (осіб) кримінальне провадження не порушено.

Слідчий суддя не надає дозволів на зібрання слідчим доказів, з метою порушення кримінального провадження відносно особи.

Також слідчою не доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Зважаючи на викладене, судом встановлено, що клопотання слідчої не відповідає вимогам ст.ст. 160 КПК України, та слідчою не доведено обставинами, передбачені ст. 163 КПК України, що є підставою для відмови у задоволенні клопотання.

Отже, з урахуванням наведеного, слідчий суддя приходить до висновку про необгрунтованість клопотання слідчої, у зв`язку з чим в його задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання слідчої Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області лейтенанта поліції Гречан І.О. про тимчасовий доступ до речей і документів по матеріалах досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 42019121230000045 від 27.09.2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст. 191, ч.1 ст.364 КК України, - відмовити за необгрунтованістю.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: О. А. Гарбуз