Рішення № 87074572, 26.08.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2018 року м. Київ №826/5612/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А.,

при секретарі судового засідання Вовк І.Р.,

за участю представників:

позивача - Стусової Ю.М., третьої особи - Линника Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Камбіо" Северина Юрія Петровича (далі - Уповноважена особа), третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи про щодо не включення позивача до переліку вкладників ПАТ "Банк Камбіо" (далі - Банк), які мають право на право відшкодування коштів за рахунок Фонду;

- зобов`язати Уповноважену особу подати до Фонду додаткову інформацію щодо позивача, як вкладника, яка має право на відшкодування коштів за вкладом у Банку у сумі за рахунок Фонду.

У зв`язку з припиненням повноважень у судді, у провадженні якого перебувала дана справа і не була ним розглянута, та згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу справи між суддями, дану справу передано на розгляд судді Костенку Д.А.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.07.2017 залишено позов без розгляду.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 04.10.2017 скасовано ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.07.2017, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Підставою позову зазначено те, що позивач є вкладником Банку і на неї поширюються передбачені Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" гарантії відшкодування коштів за вкладом у сумі 200000 грн., однак до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом, вона не була включена.

Відповідач подав заперечення, в яких просить відмовити в позові з тих підстав, що 19.02.2016 листом №01/522 додаткова інформація щодо включення позивача до переліку вкладників Банку, які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду, була подана до Фонду.

Третя особа подала заперечення, в яких просить відмовити в позові з тих підстав, що від Уповноваженої особи надійшла додаткова інформація про включення позивача до переліку вкладників, яка була затверджена рішенням виконавчої дирекції Фонду від 22.09.2016 №1912.

Ухвалою суду від 02.04.2018 витребувано від відповідача супровідний лист від 19.02.2016 №01/522 з відміткою про отримання та від третьої особи рішення виконавчої дирекції Фонду від 22.09.2016 №1912.

Під час розгляду справи представник позивача підтримала позов з наведених у позовній заяві підстав.

Представник третьої особи заперечила проти позову з наведених у запереченнях підстав.

Відповідач явку свого представника до судового засідання не забезпечив, що не перешкоджає розгляду справи.

Заслухавши пояснення представників позивача і третьої особи, дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

12 вересня 2014р. між Банком і позивачем укладено договір на відкриття та обслуговування поточного рахунку № НОМЕР_1 у національній валюті.

Згідно з копією виписки по особовому рахунку № НОМЕР_1 з 01.09.2014 по 13.11.2014 рахунок позивача 12.09.2014 поповнено на 200000 грн. Залишок коштів на рахунку становив 200011,30 грн.

Із 05.12.2014 запроваджено тимчасову адміністрацію в ПАТ "Банк Камбіо" згідно з постановою Правління Національного банку України (далі - НБУ) від 04.12.2014 №782 і рішенням виконавчої дирекції Фонду від 04.12.2014 №140. Уповноваженою особою призначено Бондаря Ю.М.

Із 02.03.2015 розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Банк Камбіо" згідно з постановою Правління НБУ від 27.02.2015 №144 і рішенням виконавчої дирекції Фонду від 02.03.2015 №46. Уповноваженою особою призначено Додусенка В.І.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду від 29.03.2018 №900 змінено Уповноважену особу на Северина Юрія Петровича з 30.03.2018.

17 березня 2015р. представник позивача Руденко А.І. звернулася до Уповноваженої особи із заявою від 17.03.2015, в якій просила включити позивача до загального реєстру вкладників Банку з метою одержання грошових коштів у сумі 200011,30 грн. відповідно до договору від 12.09.2014.

Відповідь на вказану заяву отримано не було.

Листом Уповноваженої особи від 19.02.2016 №01/522, копія якого надана відповіда-чем до суду на виконання вимог ухвали про витребування доказів, подано до Фонду доповнення до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду, щодо 413 вкладників.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду від 22.09.2016 №1912, копія якого надана третьою особою до суду на виконання вимог ухвал про витребування доказів, затверджено зміни та доповнення до загального реєстру вкладників Банку. Згідно з наданим Фондом доповненням до загального реєстру включено інформацію про позивача, якій необхідно виплатити кошти у сумі 200000 грн.

Вказана сума позивачу виплачена не була, оскільки згідно з копією листа Фонду від 13.04.2018 №27-7691/18 ухвалою Шевченківського районного суду міста Києва від 21.12.2016 у справі №757/44571/16-к накладено арешт на грошові кошти, що знаходяться на рахунку позивача у Банку.

Проте, листом від Уповноваженої особи від 28.12.2016 №01/2877, копія якого надана до суду представником позивача, відповідач повідомляв слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва щодо неможливості виконання ухвали від 21.12.2016 у справі №761/44571/16-к, оскільки грошові кошти на рахунках не обліковуються, а рахунки не діючі.

Представник позивача Мартиненко В.В. звернувся із заявою від 20.06.2017 до Банку про зняття арешту грошових коштів, до якої додав копію ухвали Шевченківського районного суду міста Києва від 28.04.2017 у справі №761/13036/17 про скасування арешту грошових коштів, які знаходяться на рахунку позивача.

Однак у листі Фонду від 13.04.2018 №27-7691/18 зазначено про те, що ніяких процесуальних документів про зняття арешту до Банку та Фонду не надходило.

Спірні правовідносини виникли у сфері функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та стосуються правомірності не включення позивача до переліку вкладників банку, які мають право на відшкодування Фондом коштів за вкладом.

Згідно з ч. 1 ст. 26 Закону України від 23.02.2012 №4452-VI "Про систему гаранту-вання вкладів фізичних осіб" (далі - Закон №4452) (у редакції, чинній на час введення тимчасової адміністрації банку) Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень.

Згідно з ч. 2 ст. 26 цього Закону вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Як визначено у ч. 1 ст. 2 Закону №4452:

вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти (п. 3);

вкладник - фізична особа (крім фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката (п. 4).

Як встановлено судом, позивачу відкрито у Банку рахунок № НОМЕР_1 , на якому обліковувалися кошти у сумі 200011,30 грн., у зв`язку з чим суд дійшов висновку про належність позивача до вкладників Банку, на якого поширюється гарантії відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду.

Згідно з ч. 1 ст. 27 Закону №4452 Уповноважена особа складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно з ч. 2 ст. 27 цього Закону Уповноважена особа протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Пунктом 6 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 №14, передбачено, що протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інфор-мацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необ-хідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вклад-ника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

Як встановлено судом, відповідачем включено позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду, та подано додаткову інформацію до Фонду 19.02.2016 №01/522, а не через три робочі дні з дня отримання Фондом постанови Правління НБУ від 27.02.2015 №144 про ліквідацію Банку, у зв`язку з чим доводи позивача про допущення протиправною бездіяльності є обґрунтованими, тому дана вимога підлягає задоволенню.

Водночас вимога про зобов`язання відповідача подати до Фонду додаткову інформа-цію про позивача задоволенню не підлягає, оскільки, як встановив суд, Уповноважена особа листом від 19.02.2016 №01/522 таку інформацію подала до Фонду, який рішенням виконавчої дирекції від 22.09.2016 №1912 затвердив доповнення до загального реєстру вкладників Банку, згідно з яким позивача було включено до вказаного реєстру з виплатою коштів у сумі 200000 грн.

Отже, підстав для зобов`язання відповідача вчинити дії, які ним були вчинені, не має.

Посилання представника на обставини накладення і зняття судом арешту на грошові кошти позивача, суд не бере до уваги, оскільки вказані обставини не є стосуються предмету і підстав даного позову, не спростовують виконання відповідачем тих дій, про які позивач просить суд, і не мають вирішального значення для розгляду цієї справи.

При зверненні до суду з цим позовом позивачем сплачено судовий збір у загальній сумі 1102,42 грн. згідно з квитанціями від 31.03.2016 №6839\з2.

З огляду на часткове задоволення позову та згідно із ст. 139 КАС України судовий збір у сумі 551,21 грн. підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Отже, позивач був звільнений від сплати судового збору, тому сплачений ним судо-вий збір може бути повернутий за відповідною заявою. Підстав для стягнення з відповідача судового збору за таких обставин немає.

Керуючись ст.ст. 2, 90, 241-246 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити частково адміністративний позов ОСОБА_1

2. Визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Камбіо" Додусенка Володимира Івановича щодо не включення ОСОБА_1 до Переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Банк Камбіо", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

3. Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні адміністративного позову в іншій частині.

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 551,21 грн. (п`ятсот п`ятдесят одна гривня 21 копійка) за рахунок бюджетних асигнувань Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Камбіо" Северина Юрія Петровича.

Позивач:

ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач:

Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публіч-ного акціонерного товариства "Банк Камбіо" Северин Юрій Петрович;

01103, м. Київ, вул. Підвисоцького, 10/10; код ЄДРПОУ 21708016.

Третя особа:

Фонд гарантування вкладів фізичних осіб;

04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 17, код ЄДРПОУ 21708016.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Д.А. Костенко