Рішення № 87042714, 21.01.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2020 року м. Київ №320/5783/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А.,

при секретарі судового засідання Вовк І.Р.,

за участю представника позивача Глазунова А.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного прова-дження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (далі - ГУ ПФУ в Київській області) до Головного територіального управління юстиції у м. Києві (далі - Управління ДВС) про визнання протиправною і скасування постанови про накладення штрафу від 03.10.2019 ВП№57800946,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправною і скасу-вати постанову заступника начальника Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Магди С.Г. від 03.10.2019 про накладення штрафу у розмірі 10200 грн. ВП№57800946.

Підставами позову зазначено те, що боржником фактично виконано рішення Київсь-кого окружного адміністративного суду у справі №810/337/18 відповідно до виконавчого листа, виданого цим судом від 12.11.2018. Стверджує про відсутність у відповідача підстав для накладення спірного штрафу.

Відповідач відзив на позов не подав, явку свого представника до судового засідання не забезпечив, що не перешкоджає розгляду справи.

До судового засідання прибув представник позивача Глазунов А.Р., якого суд допус-тив до участі у справі на підставі ч. 3 ст. 55 КАС України, якою передбачено, зокрема про те, що юридична особа незалежно від порядку її створення бере участь у справі через іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до трудового договору.

Глазунов А.Р. обіймає посаду заступника начальника відділу представництва інтересів в судах та інших органах №1 юридичного управління ГУ ПФУ в Київській області, до зав-дань (повноважень) якого, серед іншого, віднесено організацію роботи по представленню (захисту) ГУ ПФУ в Київській області в судах.

Під час розгляду справи представник позивача підтримав позов. Додатково пояснив суду про те, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.12.2019 у справі №640/17717/19, яке набрало законної сили, визнано протиправною і скасовано постанову цього ж відповідача від 06.09.2019 про накладення на позивача першого штрафу у виконавчому провадженні №57800946.

Заслухавши представника позивача, дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини.

На виконанні в Управлінні ДВС перебувало виконавче провадження №57800946, відкрите на підставі постанови відповідача від 28.11.2018, про виконання виконавчого листа №810/337/18, виданого Київським окружним адміністративним судом від 12.11.2018, про зобов`язання ГУ ПФУ в Київській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900 від 23.12.2015, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національ-ної поліції" та з урахуванням довідки ГУ МВС України у Київській області від 10.05.2017 №К-7136, починаючи з 01.01.2016 з подальшою виплатою пенсії з урахуванням перерахунку.

Постановою Управління ДВС від 06.09.2019 ВП№57800946 на підставі ст.ст. 63, 75 Закону України "Про виконавче провадження" за невиконання без поважних причин рішення суду у встановлений виконавцем строк на позивача накладено штраф у розмірі 5100 грн.

Оскаржуваною постановою Управління ДВС від 03.10.2019 ВП№57800946 на підставі ст.ст. 63, 75 Закону України "Про виконавче провадження" за невиконання без поважних причин рішення суду у встановлений виконавцем строк на позивача накладено штраф у подвійному розмірі 10200 грн.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.12.2019 у справі №640/17717/19 визнано протиправною і скасовано постанову Управління ДВС від 06.09.2019 ВП№57800946 про накладення на позивача першого штрафу. Згідно з ДСС станом на 21.01.2020 відомості про подання апеляційної скарги відсутні, у зв`язку з чим суд приходить до висновку про набрання вказаним рішенням законної сили.

Спірні правовідносини виникли у сфері примусового виконання рішень і стосуються правомірності накладення на боржника штрафу за невиконання рішення суду.

Згідно із ст. 63 Закону України від 02.06.2016 №1404-VIII "Про виконавче прова-дження" (далі - Закон №1404) за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє вико-нання рішення боржником (ч. 1). У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів та попередження про кримінальну відповідальність (ч. 2).

Статтею 75 Закону №1404 передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання (ч. 1). У разі повторного невиконання рішення борж-ником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення (ч. 2).

Як встановлено судом, перший штраф у розмірі 5100 грн., накладений на позивача, визнано протиправним і скасовано у судовому порядку. При цьому у рішенні від 16.12.2019 у справі №640/17717/19 Окружний адміністративний суд міста Києва, врахувавши те, що питання виділення коштів на виконання рішення суду здійснюється саме Пенсійним фондом України, а не ГУ ПФУ в Київській області, а отже, позивач здійснив всі залежні від нього дії щодо виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.03.2019 по справі №810/337/18, дійшов висновку, що постанова про накладення штрафу прийнята без урахування всіх обставин невиконання судового рішення.

Факт визнання судом протиправним і скасування постанови про накладення першого штрафу з підстав здійснення позивачем всіх залежних від нього дій щодо виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.03.2019 по справі №810/337/18 дає суду підстави для висновку про неправомірність накладення відповідачем на позивача повторного штрафу у подвійному розмірі.

Отже, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання протиправною і скасу-вання оскаржуваної постанови та задоволення позову.

З огляду на задоволення позову та згідно із ст. 139 КАС України сплачений позивачем згідно з платіжним дорученням від 19.12.2019 №4732 судовий збір у сумі 1921 грн. підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 90, 241-246, 287 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити позов Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області повністю.

2. Визнати протиправною і скасувати постанову заступника начальника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Магди С.Г. про накладення штрафу від 03.10.2019 ВП№57800946.

3. Стягнути з Головного територіального управління юстиції у м. Києві на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області судовий збір у сумі 1921,00 грн. (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня 00 копійок).

Позивач: Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області;

04071, м. Київ, вул. Ярославська, 40, код ЄДРПОУ 22933548.

Відповідач: Головне територіальне управління юстиції у м. Києві;

03056, м. Київ, вул. Виборзька, 32, код ЄДРПОУ 34691374.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 287, 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня складення повного тексту рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко