Ухвала суду № 87041317, 20.01.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

20 січня 2020 року справа № 709/2196/19

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Чорнобаївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Чорнобаївського районного суду Черкаської області звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Чорнобаївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії начальника Чорнобаївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Волошина Б.Д. та старшого державного виконавця Чорнобаївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Коломієць В.А. щодо відкриття виконавчих проваджень від 11.11.2019 № 60572852 та від 22.11.2019 № 60699229 та прийняття відповідних постанов у вказаних виконавчих провадженнях;

- зобов`язати Чорнобаївський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області скасувати протиправні постанови у виконавчих провадженнях № 60572852 та № 60699229.

Ухвалою Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 12.12.2019 вказану позовну заяву передано за підсудністю до Черкаського окружного адміністративного суду.

13.01.2020 матеріали позовної заяви надійшли до Черкаського окружного адміністративного суду та передані шляхом автоматизованого розподілу на розгляд судді Кульчицькому С.О.

Відповідно до ст. 168 Кодексу адміністративного судочинства України позов пред`являється до адміністративного суду шляхом подання позовної заяви.

Ознайомившись з позовною заявою, суддя встановив, що вона не відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Статтями 5 та 160 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси і просити про їх захист шляхом пред`явлення позову. Позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, який має відповідати вимогам встановленим ст. 160, 161 КАС України.

При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України особа може просити про захист порушених прав, свобод або законних інтересів шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Однак позовні вимоги сформовані позивачем без додержання вказаних вимог КАС України.

Відповідно до частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивач до позовної заяви доказів сплати судового збору не надав. Однак до позовної заяви позивачем подано заяву про відстрочення сплати судового збору, яка мотивована накладенням арешту на картковий рахунок, на який позивачу перераховується заробітна плата.

Дослідивши матеріали адміністративного позову, суддя вважає клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Наведена норма кореспондується з ч. ч. 1, 2 ст. 8 Закону України «Про судовий збір», відповідно до яких, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

З аналізу вказаних норм законодавства вбачається, що їх застосування підлягає виключно до осіб, рівень статків яких обмежений, з метою усунення для таких осіб перешкод фінансового характеру для доступу до правосуддя. Інших, ніж незадовільний майновий стан особи, підстав законодавством не визначено.

Таким чином, фактично єдиною підставою для відстрочення, розстрочення, звільнення від сплати судового збору є незадовільний майновий стан позивача.

Однак позивачем до адміністративного позову не додано належних доказів, які б свідчили про його майновий стан.

Таким чином, суддя висновує про відсутність підстав для відстрочення позивачу сплати судового збору.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI, з подальшими змінами та доповненнями.

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про судовий збір", платниками судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Підпунктом 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, судовий збір справляється у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Підпунктом 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду позову майнового характеру, який подано фізичною особою, судовий збір справляється у розмірі 1 відсотку ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до абз.2 ч.3 ст.6 Закону №3674-VI у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" встановлено розмір прожиткового мінімуму на одну особу для працездатних осіб на 2020 рік, а саме у місячному розмірі з 1 січня - 2 102 гривні.

За змістом позовної заяви вбачається, що позивач просить визнати протиправними дії посадових осіб щодо відкриття виконавчих проваджень № 60572852 та № 60699229, визнати протиправними та скасувати постанови державного виконавця про відкриття виконавчих проваджень № 60572852 та № 60699229, а також постанову про арешт коштів боржника від 11.11.2019 у виконавчому провадженні № 60572852, постанову про стягнення виконавчого збору у сумі 51 грн 00 коп. від 11.11.2019 у виконавчому провадженні № 60572852, постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження у сумі 150 грн 00 коп. від 11.11.2019 у виконавчому провадженні № 60572852, постанову про зупинення виконавчого провадження від 26.11.2019 у виконавчому провадженні № 60572852, постанову про стягнення виконавчого збору у сумі 51 грн 00 коп. від 22.11.2019 у виконавчому провадженні № 60699229, постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження у сумі 150 грн 00 коп. у виконавчому провадженні № 60699229.

Отже даний позов містить 5 вимог немайнового характеру та одну вимогу майнового характеру, а тому позивачу належить сплатити судовий збір у сумі 5 044 грн 80 коп. (2 102 грн 00 коп. х 0, 4) х 5) + (51 грн 00 коп. (постанова про стягнення виконавчого збору від 11.11.2019 у виконавчому провадженні № 60572852) + 150 грн 00 коп. (постанова про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження від 11.11.2019 у виконавчому провадженні № 60572852) + 51 грн 00 коп. (постанова про стягнення виконавчого збору від 22.11.2019 у виконавчому провадженні № 60699229) + 150 грн 00 коп. (постанова про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження у виконавчому провадженні № 60699229) х 1% , але не менше 840 грн 80 коп).

Належними реквізитами для сплати судового збору з 01.01.2020 є: Отримувач коштів УК у м.Черкасах/Черкаси/22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38031150; Банк отримувача Казначейство України (ЕАП); Код банку отримувача (МФО) 899998; Рахунок отримувача UA418999980313121206084023002; Код класифікації доходів бюджету 22030101; Призначення платежу "*;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Черкаський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа)".

Частиною першою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Частинами четвертою та п`ятою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Однак, всупереч вимог вказаних норм статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додано копії документів, які не засвідчені у визначеному порядку. Зокрема, на доданих до позовної заяви копіях документів відсутні дати засвідчення копій, ініціали та прізвище особи, яка засвідчує копію.

Отже, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, суддя встановив, що позовна заява не відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, що має наслідком на підставі ч.1 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 5, 8, 133, 159, 160, 161, 168, 169, 241, 293, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового збору.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Чорнобаївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу для усунення вказаних вище недоліків позовної заяви строк тривалістю десять днів з дня отримання копії даної ухвали.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Відповідно до ч.2 ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та згідно ст.294 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.

Суддя С.О. Кульчицький