Ухвала суду № 87040092, 20.01.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/8041/19

У Х В А Л А

20 січня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілової Л.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, адреса: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83), Одеського обласного військового комісаріату (код ЄДРПОУ 08402040, адреса: 65012, м. Одеса, вул.. Канатна, 87) про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, адреса: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83), Одеського обласного військового комісаріату (код ЄДРПОУ 08402040, адреса: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 87) про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями 28.12.2019 року справу № 420/8105/19 розподілено на суддю Токмілову Л.М.

02.01.2020 р. ухвалою суду позовну заяву залишено без руху.

На виконання зазначеної ухвали суду від 02.01.2020 року, 13.01.2020 року представником позивача до канцелярії суду надано доповнення до позовної заяви.

Так, відповідно до прохальної частини адміністративного позову, представник позивача просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області по не проведенню перерахунку і виплати пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців з 05 вересня 2013 року;

- визнати протиправною бездіяльність Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління ПФУ в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05 вересня 2013 року, 01 січня 2018 року, 05 березня 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року№2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог діючого законодавства з 05 вересня 2013 року, з 01 січня 2018 року, з 05 березня 2019 року в повному розмірі в зв`язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов КМУ від 13.02.2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.09.2013 року, 01.01.2018 року, 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року№2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови КМУ від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 05.09.2013 року, 01.01.2018 року, 01.04.2019 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Відповідно до п.п.1-6 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись із позовною заявою, суд дійшов наступних висновків.

Згідно ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист. Як вбачається зі змісту позовних вимог викладених в прохальній частині позову, позивач просить, зокрема:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області по не проведенню перерахунку і виплати пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців з 05 вересня 2013 року;

- визнати протиправною бездіяльність Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління ПФУ в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05 вересня 2013 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог діючого законодавства з 05 вересня 2013 року;

- зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.09.2013 року.

Разом з тим, позивач зазначає, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2017 року по справі №522/7592/17 визнано незаконною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 05 вересня 2013 року з урахуванням зміни грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців; зобов`язано Одеський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відомості за формою, встановленою законодавством України, про зміну посадового окладу посади, з якої звільнявся полковник запасу ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та сплатити позивачу пенсію за вислугу років з 05 вересня 2013 року з урахуванням зміни грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2017 року по справі №522/7592/17 також встановлено, що в даних спірних правовідносинах незаконної бездіяльності у ООВК щодо перерахунку та виплати позивачу пенсії відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» немає, оскільки ГУПФУ не було внесено позивача до відповідних списків за формою згідно із додатком 1, які подаються органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (в даному випадку ООВК) . Разом з тим, з метою повного та всебічного захисту прав та інтересів позивача, зокрема, щодо належного пенсійного забезпечення, гарантованого Конституцією України, колегія суддів приходить до висновку про необхідність зобов`язати ООВК надати до ГУПФУ відомості за формою, встановленою законодавством України, про зміну посадового окладу посади, з якої звільнявся полковник запасу ОСОБА_1 .

Постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2017 року по справі №522/7592/17 набрала законної сили 11.12.2017 року.

Відповідно до п.) ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

З урахуванням вищевикладеного, вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області по не проведенню перерахунку і виплати пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців з 05 вересня 2013 року; визнання протиправною бездіяльність Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління ПФУ в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05 вересня 2013 року; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог діючого законодавства з 05 вересня 2013 року; зобов`язання Одеського обласний територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.09.2013 року є вирішеними, про що свідчить наявність постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2017 року по справі №522/7592/17, яка набрала законної сили, а тому у відкритті провадження в цій частині слід відмовити.

В іншій частині позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно ч.2 ст. 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст.160, 161, 170,171, 172, 262 КАС України суддя, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області по не проведенню перерахунку і виплати пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців з 05 вересня 2013 року; визнання протиправною бездіяльність Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління ПФУ в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05 вересня 2013 року; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог діючого законодавства з 05 вересня 2013 року; зобов`язання Одеського обласний територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.09.2013 року.

Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, адреса: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83), Одеського обласного військового комісаріату (код ЄДРПОУ 08402040, адреса: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 87) в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління ПФУ в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2018 року, 05 березня 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року№2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог діючого законодавства з 01 січня 2018 року, з 05 березня 2019 року в повному розмірі в зв`язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов КМУ від 13.02.2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»; зобов`язання Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2018 року, 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року№2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови КМУ від 30.08.2017 року №704 «Про «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.01.2018 року, 01.04.2019 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Суд розгляне справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Встановити строк для подання відповідачем відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі.

Зазначити про обов`язок відповідача, в разі подання відзиву на позовну заяву, подати разом з відзивом на позовну заяву всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, а також докази направлення позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Направити сторонам повістки-повідомлення та копію ухвали суду з пам`яткою про права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею Токміловою Л.М. одноособово.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.М.Токмілова

відмовити у відкритті в частині позовних вимог