Ухвала суду № 86994386, 20.01.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

20 січня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/5374/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Хорольського Ігоря Володимировича в інтересах ОСОБА_1 (фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_1 ) до Старобільського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області (місце знаходження: 92703, Луганська область, м. Старобільськ, вул. Миру, буд. 5) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

21 грудня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов адвоката Хорольського Ігоря Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 26 грудня 2019 року позовну заяву адвоката Хорольського Ігоря Володимировича в інтересах ОСОБА_1 залишено без руху, запропоновано позивачу протягом п`яти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду: уточнену позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, та її копію для вручення відповідачу, із визначенням належного відповідача, наведенням інформації чи зверталась позивач про відкриття спадщини, чи отримувалось позивачем свідоцтво про спадщину, а в разі звернення надати відповідні докази про відкриття спадкової справи.

Ухвалою суду 11 січня 2020 року продовжено адвокату Хорольському Ігорю Володимировичу строк для усунення недоліків позовної заяви на три календарні дні з дня отримання даної ухвали суду.

На виконання вимог ухвали суду позивачем 13 січня 2020 року за вх. № 1295/2020 подано заяву про усунення недоліків, до якої додано уточнений адміністративний позов, в якому як відповідач визначене Старобільського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області, з такими уточненими позовними вимогами:

1) визнати противоправною бездіяльність Старобільського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області щодо не здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 , недоотриманих за життя її чоловіком ОСОБА_2 , сум страхових виплат;

2) зобов`язати Старобільське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , недоотримані за життя її чоловіком ОСОБА_2 , суми страхових виплат.

В обґрунтування уточнених позовних вимог зазначено, що позивач 04 листопада 2019 року звернулася до Старобільського відділення управління виконавчої дирекції Фонду у Луганській області із заявою про виплату неотриманих за життя її чоловіком ОСОБА_2 страхових виплат як члену сім`ї померлого відповідно до пункту 10 статті 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», так як померлий її чоловік ОСОБА_2 отримував страхові виплати у вказаному відділені як внутрішньо переміщена особа.

Представник позивача зазначає, що враховуючи зазначений в пункті 10 статті 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», існуючий механізм виплати неотриманих за життя страхових виплат члену сім`ї померлого, позивач ОСОБА_2 до нотаріальної контори за отриманням відповідного свідоцтва про спадщину - недоотримані померлим чоловіком страхові виплати, не зверталась, а звернулась безпосередньо до Старобільського відділення. Відповідно до інформації, зазначеної у листі Старобільського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області від 05.11.2019 № 2866/02-1, що 25.04.2018 в Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженому Постановою КМУ від 08.06.2016 № 365 були внесені зміни, а саме: в пункті 15 зазначено, що орган, який здійснює соціальні виплати, на підставі рішення комісії призначає (відновлює) таку соціальну виплату з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи. Суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного КМУ. У зв`язку із тим, що окремий порядок на даний час не прийнятий, не має можливості здійснити нарахування та виплату заборгованості щомісячних страхових виплат за померлого чоловіка, які він не доотримав за життя.

Представник позивача вважає, що своїми діями щодо відмови у виплаті недоотриманої страхової виплати, яка була нарахована, але не виплачена ОСОБА_2 за життя, позивачу як члену сім`ї померлого відповідач обмежує її права як громадянина України, який перемістився з тимчасово окупованої території та користується усіма правами та свободами, що і громадяни, які постійно проживають та зареєстровані на підконтрольній території. Таким чином, представник позивача вважає, що позивач має право на отримання раніше призначеної, але не виплаченої її чоловікові з вини відповідача щомісячної страхової виплати.

Після усунення недоліків позовна заява адвоката Хорольського Ігоря Володимировича в інтересах ОСОБА_1 відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Оглядом позовної заяви встановлено, що представником позивача заявлене клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного судового провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Щодо клопотання представника позивача про розгляд справи за правилами спрощеного судового провадження.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), тому клопотання представника позивача належить задоволенню.

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 160, 171, 248, 256, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом адвоката Хорольського Ігоря Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до Старобільського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Старобільське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області у строк до 04 лютого 2020 року надати до суду:

- положення про Старобільське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області;

- інформацію про перебування ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на обліку в Старобільського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області;

- інформацію про суму та дату останньої виплати страхової виплати ОСОБА_2 та довідку про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії;

- детальний розрахунок розміру заборгованості по страховим виплатам ОСОБА_2 .

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Захаровою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяО.В. Захарова