Рішення № 86986981, 17.01.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/2863/19

РІШЕННЯ

іменем України

17 січня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови у призначенні пенсії по інвалідності протиправною та зобов`язання призначити та виплачувати пенсію.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії по ІІІ групі інвалідності, маючи необхідний трудовий стаж відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та подавши усі необхідні документи.

На це звернення Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листом від 11 травня 2019 року №15319/03 повідомило про відмову в призначенні пенсії у зв`язку з недостатністю необхідного страхового стажу. Повідомлялось, що до страхового стажу позивача не враховано період роботи позивача з 18.08.1989 року по 09.10.1992 року в кооперативі «Струмок», оскільки запис про звільнення працівника з роботи містить виправлення.

Позивач вважає відмову відповідача незаконною, оскільки запис № 8 трудової книжки про звільнення його з роботи відповідно до наказу №20 від 09.10.1992 року не містить жодних виправлень, а тому вказаний період роботи у кооперативі «Струмок» безпідставно неврахований відповідачем.

Провадження у справі відкрите за правилами спрощеного позовного провадження. У відзиві на адміністративний позов Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області позов не визнає, вважає, що до страхового стажу позивача правомірно не враховано період роботи в кооперативі «Струмок», оскільки, на думку відповідача, запис про звільнення з роботи містить виправлення. Вважає, що позивач не має достатнього стажу для призначення йому пенсії по інвалідності, а саме 12 років. Просить у задоволенні позову відмовити.

Суд витребував необхідні докази та матеріали пенсійної справи позивача, відмовив у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про перехід до розгляду справи в судовому засіданні з викликом сторін. Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 17.08.2017 року встановлено ІІІ групу інвалідності від загального захворювання, що підтверджується випискою з акта огляду МСЕК серії АВ №0943646 та ніким не заперечується.

З матеріалів справи вбачається, що 23.04.2019 року позивач звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про призначення пенсії по III групі інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року, надавши всі наявні у нього документи.

Листом від 11 травня 2019 року №15319/03 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило про відмову в призначенні пенсії у зв`язку з недостатністю необхідного страхового стажу, оформлену рішенням від 02.05.2019 року № 11/3-05. У зазначеному листі відповідач посилається на те, що відповідно до рішення від 02.05.2019 року №11/3-05 до страхового стажу позивача не враховано, зокрема, період роботи позивача з 18.08.1989 року по 09.10.1992 року в кооперативі «Струмок», оскільки запис про звільнення з роботи містить виправлення. Зважаючи на це, позивачу відмовлено у призначенні пенсії через те, що відповідно до поданих документів тривалість його страхового стажу становить лише 10 років 1 місяць 2 дні замість необхідних 12 років.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Частиною 1 ст. 30 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закону № 1058-IV) встановлено, що пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Згідно з ч. 1 ст. 32 вказаного Закону особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією: для осіб з інвалідністю II та III груп від 49 років до досягнення особою 51 року включно - 12 років страхового стажу.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Період роботи ОСОБА_1 з 18.08.1989 року по 09.10.1992 року в кооперативі «Струмок» підтверджується записами №7,8 трудової книжки серії НОМЕР_1 (а. с. 54 зворот)

Посилання УПФУ на те, що запис №8 про звільнення з роботи за власним бажанням відповідно до наказу №20 від 09.10.1992 року містить виправлення, суд відхиляє, оскільки суд не знайшов підтверджень таких виправлень.

Судом встановлено, що записи № 7 та № 8 у трудовій книжці про роботу позивача в кооперативі «Струмок» за період з 18.08.1989 року по 09.10.1992 року завірені підписами відповідальних осіб та печаткою. Будь-які виправлення судом не встановлені, чим спростовується рішення відповідача від 02.05.2019 року № 11/3-05 в цій частині ( а.с. 46)

Крім того, відповідальність за можливі помилки або виправлення у трудовій книжці не може бути перекладена на працівника та призводити до позбавлення його права на врахування фактично відпрацьованого часу у складі трудового стажу, який враховується для призначення пенсії.

Відтак, суд приходить до висновку про те, що робота ОСОБА_1 у вказаний період у кооперативі «Струмок» підтверджена наявними у справі та у матеріалах пенсійної справи первинними документами, а саме відомостями трудової книжки, отже зазначений стаж роботи слід врахувати позивачу для призначення пенсії по інвалідності.

У даному випадку суд вважає необхідним вийти за межі позовних вимог з метою ефективного захисту прав та свобод людини та скасувати рішення відповідача №11/3-05 від 02 травня 2019 року в частині відмови зарахувати до страхового стажу позивача, що враховується при призначенні і виплаті пенсії, період роботи з 18.08.1989 року по 09.10.1992 року у кооперативі «Струмок», а також висновок про відмову в призначенні пенсії.

З огляду на встановлені судом обставини, відповідач повинен вчинити перерахунок страхового стажу позивача, і у разі його достатності - прийняти рішення про призначення пенсії по інвалідності. Відтак, слід зобов`язати відповідача повторно розглянути та вирішити заяву позивача від 23.04.2019 року про призначення йому пенсії по ІІІ групі інвалідності з урахуванням встановлених судом обставин, зокрема того, що страховий стаж позивача у період роботи з 18.08.1989 року по 09.10.1992 року у кооперативі «Струмок» є належним чином підтвердженим записами трудової книжки.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задоволити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу, що враховується при призначенні і виплаті пенсії по інвалідності, період роботи з 18.08.1989 року по 09.10.1992 року у кооперативі «Струмок».

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 02 травня 2019 року №11/3-05 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу, що враховується при призначенні і виплаті пенсії по інвалідності, період роботи з 18.08.1989 року по 09.10.1992 року у кооперативі «Струмок».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути та вирішити заяву ОСОБА_1 від 23.04.2019 року про призначення пенсії по ІІІ групі інвалідності з урахуванням встановлених судом обставин.

У решті вимог позову - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору у розмірі 700 (сімсот ) грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 17 січня 2020 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя І.С. Козачок