Ухвала суду № 86942688, 16.01.2020, Сіверськодонецький міський суд Луганської області (до 25.04.2025 - Сєверодонецький міський суд Луганської області)

Кримінальне провадження № 1-кс/428/866/2020

Справа № 428/10708/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2020 року м. Сєвєродонецьк

Слідчий суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Олійник В.М., за участю секретаря судового засідання Солошенка П.В., прокурора Глазунової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Сєвєродонецького міського суду Луганської області клопотання прокурора Сєвєродонецької місцевої прокуратури Глазунової О.В. винесене у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №12019130370001345 від 07.08.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364-1 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Сєвєродонецького міського суду надійшло клопотання прокурора Сєвєродонецької місцевої прокуратури Глазунової О.В. винесене у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №12019130370001345 від 07.08.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364-1 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів.

У клопотанні зазначено, що СВ Сєвєродонецького ВП ГУ Національної поліції в Луганській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12019130370001345 від 07.08.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364-1 КК України.

Так під час досудового розслідування було встановлено, що до подій по вказаному кримінальному провадженню можливо має безпосереднє відношення посадові особи ТОВ «Ринок Універсальний», код ЄДРПОУ: 31023170, адреса: м. Сєвєродонецьк, вул. Науки, 22, які протягом 2014-2019 років організували та здійснюють фінансово-господарську діяльність (торгівлю) на прилеглій до адміністративних будівель ринку земельній ділянці, яка належить Сєвєродонецькій міській раді.

Рішенням виконкому Сєвєродонецької міської ради №1938 від 17.10.2000 земельна ділянка комунальної власності, площею 2,0903 га, цільове призначення- землі комерційного використання (під будівлі та споруди ринку), за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Науки, 22, мікрорайон 73, була передана в оренду під будівлі та споруди ринку Приватному Благодійному фонду Володимира Безим`яного, код ЄДРПОУ: 22719329 строком на 50 років.

У подальшому між Сєвєродонецькою міською радою та Благодійним фондом Володимира Безим`яного, було укладено договір оренди землі від 29.11.2000 №146.

На вказаній орендованій земельній ділянці вело свою діяльність Дочірнє підприємство «Ринок Універсальний» Приватного Благодійного фонду Володимира Безим`яного, код ЄДРПОУ: 31023170.

Відповідно даних витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань у січні 2013 року Дочірнє підприємство «Ринок Універсальний» Приватного Благодійного фонду Володимира Безим`яного, код ЄДРПОУ: 22719329 змінило свою організаційно-правову форму шляхом перетворення та стало Товариством з обмеженою відповідальністю.

Рішенням Господарського суду Луганської області від 26.04.2013 у справі №913/136/13-Г було розірвано договір оренди землі від 29.11.2000 №146 та було зобов`язано повернути вказану земельну ділянку територіальній громаді єдиним масивом. На час судового рішення, ніяких відокремлень земельних ділянок з загальної площі орендованої вказаної земельної ділянки та зміни цільового призначення не було.

Постановою Донецького апеляційного суду від 22.07.2013 Господарського суду Луганської області залишено без змін.

Але станом на 01.09.2019 року земельна ділянка не повернута, акт приймання- передачі між Сєвєродонецькою міською радою та Благодійним фондом Володимира Безим`яного, код ЄДРПОУ: 22719329 не складався.

27.08.2019 року СВ Сєвєродонецького ВП ГУНП в Луганській області із залученням відповідних спеціалістів здійснено обстеження земельної ділянки, що розташована на схід від земельної ділянки з кадастровим номером 4412900000:06:043:0003, за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Науки АДРЕСА_1 , за результатом якого встановлено, що вказана земельна ділянка обнесена металевим парканом зі сторони вул. Науки, а по іншому периметру обнесена бетонним парканом, де з південного напрямку встановлені металеві ворота(прохід) та металева сторожка, з охоронцем. На всій території, яка стала об`єктом обстеження, а також в розміщених металевих спорудах, малої форми, для здійснення торгівлі (торгові павільйони) велась жвава стихійна торгівля та посадовими особами ТОВ «Ринок Універсальний», код ЄДРПОУ: 31023170 незаконно здійснюється ринковий збір.

Згідно звіту за формою 6-зем «Звіт про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності» станом на 01.01.2019 земельна ділянка за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Науки,22, мікрорайон 73, площею 2,0903 га враховується в графі 96 «Землі, не надані у власність або постійне користування у межах м. Сєвєродонецьк».

Згідно даних публічної кадастрової карти України земельна ділянка, яка стала об`єктом обстеження, не сформована, не зареєстрована, кадастровий номер відсутній, що свідчить про використання земельної ділянки за відсутності правовстановлюючих документів невстановленими особами ТОВ «Ринок Універсальний», що може свідчити про можливе порушення вимог ст.ст.79-1, 125,126 Земельного Кодексу України.

Відповідно до ч.1 ст.116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених Земельним кодексом України або за результатом аукціону. На теперішній час земельна ділянка, що розташована на схід від земельної ділянки з кадастровим номером 4412900000:06:043:0003, за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Науки,22 нікому не передавалась та на аукціон не виставлялась.

Відповідно до ч.1 ст.124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 Земельного кодексу України , чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі- продажу права оренди земельної ділянки.

Також згідно до п.7 Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільно зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №963 від 25.07.2007, розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок здійснюється Держгеокадастром та його територіальними органами.

Тому під час досудового розслідування виникла необхідність в отриманні фактичних даних та оригіналів документів, що є у розпорядженні Сєвєродонецької міської ради для здійснення розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки посадовими особами ТОВ «Ринок Універсальний», код ЄДРПОУ: 31023170 за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Науки,22 у період часу з 2014 і по теперішній час.

Відповідно до ч.2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів також шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів та відомостей.

08.08.2019 за вих.№6359 вих-19 на адресу Сєвєродонецької міської ради процесуальним керівником у вказаному кримінальному провадженні Сєвєродонецької місцевої прокуратури Глазуновою О.В. був складаний та направлений лист з вимогою надати оригінали наступних документів на земельну ділянку за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Науки, 22:

-рішення, проекти рішень ради про надання вказаної земельної ділянки в оренду за період з 2000 року і по теперішній час;

-заяви, звернення на виділення вказаної земельної ділянки у користування або власність, листи резолюції, службові листи, доповідні записки, проекти рішень, договорів оренди вказаної землі з усіма додатками та додатковими угодами, рішення сесій щодо поновлення договорів оренди землі, внесення змін до них та припинення права користування;

-рішення про надання дозволу на розробку технічної документації, копію технічної документації, рішення сесії про затвердження технічної документації;

- нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки;

- правовстановлюючі документи на земельні ділянки, які передавалися або які враховуються за ТОВ «Ринок Універсальний», код ЄДРПОУ: 31023170 на теперішній час, із зазначенням кадастрового номеру, площі;

21.08.2019 від Сєвєродонецької міської ради на адресу Сєвєродонецької місцевої прокуратури надійшла відповідь за вих.№4668, де зазначалось, що оригінали документів можливо надати лише на виконання вимог ухвали слідчого судді про надання тимчасового доступу до речей та документів, в порядку ст.159 КПК України.

Тому, для розкриття даного злочину та попередження можливого знищення, внесення будь-яких змін до всієї проектної та технічної документації, для подальшого призначення відповідних експертиз, встановлення усіх осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, виникла необхідність у вилученні оригіналів документів, які перебувають у володінні Сєвєродонецької міської ради, за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, бульвар. Дружби Народів, буд.32.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, підтвердив доводи, викладені у клопотанні на його обґрунтування, просив суд клопотання задовольнити у повному обсязі.

Представник особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, про місце та час розгляду клопотання повідомлений належно, до суду не з`явився, причини неявки не повідомив. Суду надано заяву про розгляд клопотання без участі представник особи, у володінні якої знаходяться речі і документи. Його неприбуття у відповідності до ч.4 ст.163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України заходами забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з абз. 1 ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

В судовому засіданні встановлено, що 07.08.2019 року до ЄРДР були внесені відомості про скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364-1 КК України, що підтверджується витягом з кримінального провадження № 12019130370001345.

Враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що зазначена інформація має суттєве значення для встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, визначення розміру спричиненої шкоди, а також враховуючи, що зазначена інформація для кримінального провадження буде мати доказове значення і забезпечувати виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування, є підстави для часткового задоволення клопотання.

Разом з цим, слідчий суддя вважає, що стороною кримінального провадження в порушення вимог п. 7 ч. 2 ст. 160, ч. 7 ст. 163 КПК України у клопотанні не обґрунтована необхідність вилучення оригіналів документів, а в судовому засіданні не доведена наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення документів або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів, у зв`язку з чим вважає за необхідне надати тимчасовий доступ до зазначених у клопотанні документів лише з можливістю їх копіювання.

При цьому, на думку слідчого судді, не обґрунтовано клопотання слідчим в частині надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю іншим особам, відмінним від зазначених у наданому витягу з ЄРДР від 08.08.2019, оскільки, як слідує з наданого витягу, єдиним слідчим, який здійснює досудове розслідування зазначено лише Околотенко Д.С. У зв`язку з чим в цій частині клопотання слід задовольнити частково.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 164 КПК України слідчий суддя для досягнення мети отримання тимчасового доступу до документів, що містять охоронювану законом таємницю, визначає період часу, що не виходить за межі періоду події, яка вказана у клопотанні сторони кримінального провадження по день подання клопотання до суду, а саме по 18.09.2019 року.

Керуючись ст.ст. 110, 131, 132, 159-164, 166, 369-372 КПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Сєвєродонецької місцевої прокуратури Глазунової О.В. винесене у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №12019130370001345 від 07.08.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364-1 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, про тимчасовий доступ до речей і документів, задовольнити частково.

Надати прокурору Сєвєродонецької місцевої прокуратури Глазуновій Оксані В`ячеславівні або слідчому слідчої групи по вказаному кримінальному провадженню: слідчому Сєвєродонецького ВП ГУНП в Луганській області старшому лейтенанту поліції Околотенку Дмитру Сергійовичу, дозвіл на здійснення тимчасового доступу до речей і документів Сєвєродонецької міської ради, за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, бульвар. Дружби Народів, буд.32, на земельну ділянку площею 2,0903 га за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Науки, 22, з можливістю ознайомлення та копіювання, а саме:

- рішення, проекти рішень ради про надання вказаної земельної ділянки в оренду та встановлення орендної плати за період з 2000 року і по 18.09.2019;

- заяви, звернення про надання дозволу на виділення вказаної земельної ділянки у користування або власність, листи резолюції, службові листи, доповідні записки, протоколи засідань комісій, висновки комісій, проекти рішень, договорів оренди вказаної землі з усіма додатками та додатковими угодами, рішення сесій щодо поновлення договорів оренди землі, внесення змін до них та припинення права користування за період з 2000 року і по 18.09.2019;

- рішення про надання дозволу на розробку технічної документації, копію технічної документації, рішення сесії про затвердження технічної документації за період з 2000 року і по 18.09.2019;

- усі наявні проекти землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки в оренду на 50 років Приватному Благодійному фонду Володимира Безим`яного, код ЄДРПОУ: 22719329, з відповідними обмінними файлами у електронному вигляді;

- усі звіти про нормативно-грошову оцінку вказаної земельної ділянки з індексаціями за період з 2000 року і по 18.09.2019.

У задоволенні решти вимог клопотання відмовити.

Визначити строк дії ухвали тривалістю в 1 місяць, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, але заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя В. М. Олійник