Ухвала суду № 86899372, 14.01.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6909/19

У Х В А Л А

14 січня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (Громадська організація « Перлина степу», будинок АДРЕСА_2 ) до Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області (вул. Приморська, 1, с.Кароліно-Бугаз, Овідіопольський район, Одеська область, 67844) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

19 листопада 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Кароліно-Бугазської сільської ради, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Кароліно-Бугазської сільської ради від 20 вересня 2019 року про відмову в реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 ;

- зобов`язати Кароліно-Бугазську сільську раду здійснити реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 .

Ухвалою суду від 25.11.2019 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду:

1) уточненої позовної заяви (з копією для відповідача) із зазначенням:

- власної адреси електронної пошти за її наявності;

- вірного та повного найменування відповідача, ідентифікаційного коду юридичної особи відповідача, його номерів засобів зв`язку та офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти;

- номеру оскаржуваного рішення Кароліно-Бугазської сільської ради від 20 вересня 2019 року про відмову в реєстрації місця проживання;

- власного письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав;

2) копії додатків до позовної заяви для відповідача у справі;

3) копії оскаржуваного рішення Кароліно-Бугазської сільської ради від 20 вересня 2019 року про відмову в реєстрації місця проживання (з копією для відповідача).

29 листопада 2019 року через канцелярію суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків разом із уточненою позовною заявою з додатками згідно переліку.

Ухвалою суду від 04 грудня 2019 року позивачу продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви та надано п`ятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду (з копією для відповідача):

1) уточненої позовної заяви із зазначенням:

- власної адреси електронної пошти за її наявності;

- вірного та повного найменування відповідача, ідентифікаційного коду юридичної особи відповідача, його номерів засобів зв`язку та офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти;

- номеру оскаржуваного рішення Кароліно-Бугазської сільської ради від 20 вересня 2019 року про відмову в реєстрації місця проживання;

2) копії оскаржуваного рішення Кароліно-Бугазської сільської ради від 20 вересня 2019 року про відмову в реєстрації місця проживання.

Копію ухвали суду від 04.12.2019 року отримано позивачем засобами поштового зв`язку 10.12.2019, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

13 грудня 2019 року через канцелярію суду від позивача надійшла уточнена позовна заява, в якій позивачем зазначено вірне та повне найменування відповідача, його ідентифікаційний код, номери засобів зв`язку та адресу електронної пошти.

До уточненої позовної заяви від 13.12.2019 року позивачем додатково подано копію заяви про реєстрацію місця проживання від 20.09.2019 року та лист Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області №446/02-07 від 20.09.2019 року.

Разом з цим, в уточненій позовній заяві ОСОБА_1 до Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області позивач просить суд лише зобов`язати Кароліно-Бугазьку сільську раду Овідіопольського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04527307) (67844, Одеська область, Овідіопольський район, село Кароліно-Бугаз, вул. Приморська, 1) здійснити реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 .

Ухвалою суду від 08 січня 2020 року позивачу продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви та надано п`ятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду (з копією для відповідача):

1) уточненої позовної заяви із приведенням позовних вимог у відповідності до приписів ст. 5 КАС України;

2) копії оскаржуваного рішення Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області від 20 вересня 2019 року про відмову в реєстрації місця проживання або надання відповідних пояснень щодо цього рішення, враховуючи надані позивачем до суду заяву про реєстрацію місця проживання від 20.09.2019 року, із зазначенням у ній, що позивачу відмовлено у реєстрації місця проживання 20.09.2019 року та лист Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області №446/02-07 від 20.09.2019 року, наданий у відповідь на заяву позивача щодо здійснення реєстрації місця проживання.

10 січня 2020 року через канцелярію суду від позивача надійшла уточнена позовна заява (нова редакція) ОСОБА_1 до Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати відмову Кароліно-Бугазької сільської ради від 20.09.2019 року, викладену у листі за вих.№ 446/02-07, в реєстрації місця проживання позивача за адресою: АДРЕСА_2 ;

- зобов`язати Кароліно-Бугазьку сільську раду Овідіопольського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04527307) (67844, Одеська область, Овідіопольський район, село Кароліно-Бугаз, вул. Приморська, 1) здійснити реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 .

В уточненій позовній заяві (нова редакція) від 10.01.2020 року позивач зазначила, що посилаючись у позовній заяві на рішення Кароліно-Бугазької сільської ради від 20.09.2019 року, вона має на увазі лист Кароліно-Бугазької сільської ради від 20.09.2019 року про відмову в реєстрації місця проживання.

Враховуючи викладене, оскільки позивач на власний розсуд, з урахуванням вимог ст.5 КАС України, визначила свої позовні вимоги, суддя вважає, що нею усунуто недоліки позовної заяви.

Як зазначено в позовній заяві, підставою для звернення позивача з даним позовом, стало прийняття відповідачем рішення про відмову позивачеві у реєстрації місця проживання позивача за адресою: АДРЕСА_2 , яке, на думку позивача, є протиправним.

Відповідно до ч.8 ст.171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, у суду відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Предметом позову у даній справі є визнання протиправним рішення Відділу реєстрації обліку осіб виконавчого комітету Чорноморської міської ради від 23 серпня 2019 року (без номеру) про відмову в реєстрації постійного місця проживання позивача та зобов`язання зареєструвати постійне місце проживання позивача.

Відповідно до п.10 ч. 6 ст.12 КАС України, справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 5 статті 12 КАС України визначено, що умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом

Пунктом 3 статті 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Отже, з урахуванням положень ч. 2, 6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України, які суддя враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суддя вважає, що дана справа є справою незначної складності відповідно до ч.6 ст.12 КАС України та підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ч.5 ст.262 КАС України.

Справа буде розглянута судом в межах строків, визначених положеннями ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті справи.

Керуючись ст.ст. 12, 120, 160, 161, 171, 248, 257-258, 260-262 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (з урахуванням уточненої позовної заяви (нова редакція) від 10.01.2020 року.

Відкрити провадження у справі за даною позовною заявою ОСОБА_1 (Громадська організація « Перлина степу » АДРЕСА_2 ) до Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області (вул. Приморська, 1, с. Кароліно-Бугаз, Овідіопольський район, Одеська область, 67844) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ст.262 КАС України.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Зазначити відповідачу про необхідність надання до суду усіх доказів, на яких ґрунтується відзив відповідача.

Встановити відповідачу строк для подання заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана позивачу.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Зазначити сторонам, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

У разі своєчасного виконання учасниками справи своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) разом із доказами по справі не шляхом подання вказаних заяв нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення таких заяв до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, учасникам справи необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв`язку (телефон: 048-705-57-88, факс: 048-705-57-52, електрона пошта: o.sokolenko@adm.od.court.gov.ua; inbox@adm.od.court.gov.ua, тощо) про надіслання відповідних заяв по суті справи та доказів засобами поштового зв`язку.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів у встановлені судом строки та за відсутності повідомлень про їх направлення до суду вищевказаними засобами зв`язку, суд вирішує справу за наявними у справі матеріалами.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Соколенко