Ухвала суду № 86895081, 14.01.2020, Слобідський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Комінтернівський районний суд м. Харкова)

Комінтернівський районний суд м.Харкова

Номер провадження № 1-кс/641/69/2020 Справа № 641/148/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2020 року слідчий суддя Комінтернівського районного суду м. Харкова Григор`єв Б.П.,

за участю секретаря судового засідання - Максимової Т.І.,

слідчого - Дуднік Л.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові клопотання керівника органу досудового розслідування - начальник відділення СВ Слобідського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області капітана поліції Дуднік Лілії Сергіївни, яка користуюється повноваженнями слідчого про надання тимчасового доступу до речей і документів за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № № 42020221070000001 від 02.01.2020 за ч. 2 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшло клопотання керівника органу досудового розслідування - начальник відділення СВ Слобідського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області капітана поліції Дуднік Лілії Сергіївни, яка користуюється повноваженнями слідчого про надання тимчасового доступу до документів, які перебувають в Управлінні освіти Адміністрації Слобідського району Харківської міської ради код ЄДРПОУ 021462974, зареєстрованого за адресою: м. Харків, вул. Плеханівська, 94, а саме до: всіх договорів, укладених між Управлінням освіти Адміністрації Слобідського району Харківської міської ради код ЄДРПОУ 02146297 та ТОВ «ТМ АЗИМУТ» код ЄДРПОУ 34859910, в тому числі до договору підряду № 162 від 16.10.2019 на капітальний ремонт КЗ «Заклад дошкільної освіти (ясла - садок) № 352 комбінованого типу Харківської міської ради» за адресою: м. Харків, пр. Героїв Сталінграда, 146-А, на суму 985 754,02 грн; договору підряду № 164 від 16.10.2019 на капітальний ремонт та відновлення КЗ «Заклад дошкільної освіти (ясла - садок) № 352 комбінованого типу Харківської міської ради» за адресою: м. Харків, пр. Героїв Сталінграда, 146-А, на суму 1 379 896,26 грн; договору підряду № 172 від 05.11.2019 на капітальний ремонт КЗ «Заклад дошкільної освіти (ясла - садок) № 352 комбінованого типу Харківської міської ради» за адресою: м. Харків, пр. Героїв Сталінграда, 146-А, на суму 492 754,90 грн; договору підряду № 174 від 05.11.2019 на капітальний ремонт та відновлення КЗ «Заклад дошкільної освіти (ясла - садок) № 352 комбінованого типу Харківської міської ради» за адресою: м. Харків, пр. Героїв Сталінграда, 146-А, на суму 1 379 990,88 грн, а також всіх додатків та специфікацій до них, актів приймання - передачі, видаткових і податкових накладних, товаро - транспортних накладних, актів виконаних робіт, документів, які підтверджують проведення оплати за вказаними договорами, первинних документів та реєстрів аналітичного бухгалтерського обліку по взаємовідносинам Управління освіти Адміністрації Слобідського району Харківської міської ради код ЄДРПОУ 02146297 та ТОВ «ТМ АЗИМУТ» код ЄДРПОУ 34859910, а також до тендерної документації, протоколів засідання тендерного комітету, положення тендерного комітету, що діяли протягом 2019 року, наказів про призначення членів тендерного комітету, що діяв протягом 2019 року, наказів про прийом на роботу та посадові інструкції членів тендерного комітету, які до нього входили, та можливість виготовити їх копії.

В обґрунтування свого клопотання слідчий посилається на матеріали клопотання та те, що В провадженні слідчого відділу Слобідського ВП ГУНП в Харківській області знаходиться кримінальне провадження, відомості про кримінальне правопорушення у якому внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42020221070000001 від 02.01.2020 за ч. 2 ст. 191 КК України за фактом привласнення бюджетних грошових коштів посадовими особами Управління освіти Адміністрації Слобідського району Харківської міської ради та ТОВ «ТМ АЗИМУТ» під час виконання робіт з капітального ремонту КЗ «Заклад дошкільної освіти (ясла - садок) № 352 комбінованого типу Харківської міської ради», розташованого за адресою: м. Харків, пр. Героїв Сталінграда, 146-А.

Згідно з даними офіційного загальнодержавного веб - порталу Державні закупівлі було встановлено, що між Управлінням освіти Адміністрації Слобідського району Харківської міської ради та ТОВ «ТМ АЗИМУТ» в один проміжок часу укладено 4 договори з одним й тим самим предметом і строком закінчення виконання робіт.

Так, встановлено, що між Управлінням освіти Адміністрації Слобідського району Харківської міської ради код ЄДРПОУ 02146297 та ТОВ «ТМ АЗИМУТ» код ЄДРПОУ 34859910 укладено договір підряду № 162 від 16.10.2019 на капітальний ремонт КЗ «Заклад дошкільної освіти (ясла - садок) № 352 комбінованого типу Харківської міської ради» за адресою: м. Харків, пр. Героїв Сталінграда, 146-А, на суму 985 754,02 грн., строк виконання робіт до 26.12.2019. Дані про переможця опубліковані 16.10.2019 о 10:28.

У той же день, тобто 16.10.2019 о 12:40 опубліковані дані про переможця у тендері. Так, між Управлінням освіти Адміністрації Слобідського району Харківської міської ради код ЄДРПОУ 02146297 та ТОВ «ТМ АЗИМУТ» код ЄДРПОУ 34859910 укладено договір підряду № 164 від 16.10.2019 на капітальний ремонт та відновлення КЗ «Заклад дошкільної освіти (ясла - садок) № 352 комбінованого типу Харківської міської ради» за адресою: м. Харків, пр. Героїв Сталінграда, 146-А, на суму 1 379 896,26 грн., строк виконання робіт до 26.12.2019.

Крім того, між Управлінням освіти Адміністрації Слобідського району Харківської міської ради код ЄДРПОУ 02146297 та ТОВ «ТМ АЗИМУТ» код ЄДРПОУ 34859910 укладено договір підряду № 172 від 05.11.2019 на капітальний ремонт КЗ «Заклад дошкільної освіти (ясла - садок) № 352 комбінованого типу Харківської міської ради» за адресою: м. Харків, пр. Героїв Сталінграда, 146-А, на суму 492 754,90 грн., строк виконання робіт до 24.12.2019. Дані про переможця опубліковані 05.11.2019 о 17:06.

Також, між Управлінням освіти Адміністрації Слобідського району Харківської міської ради код ЄДРПОУ 02146297 та ТОВ «ТМ АЗИМУТ» код ЄДРПОУ 34859910 укладено договір підряду № 174 від 05.11.2019 на капітальний ремонт та відновлення КЗ «Заклад дошкільної освіти (ясла - садок) № 352 комбінованого типу Харківської міської ради» за адресою: м. Харків, пр. Героїв Сталінграда, 146-А, на суму 1 379 990,88 грн., строк виконання робіт до 24.12.2019. Дані про переможця опубліковані 05.11.2019 о 17:32.

Відповідно до ч. 5 ст. 2 ЗУ «Про публічні закупівлі» забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.

Однак, як вбачається з відомостей, які містяться у вільному доступі, між Управлінням освіти Адміністрації Слобідського району Харківської міської ради та одним й тим самим підрядником - ТОВ «ТМ АЗИМУТ» укладені 4 договори, предметом яких є виконання однакових робіт у дуже стислі строки, що дає органу досудового розслідування достатні підстави вважати, що було поділено предмет закупівлі з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів.

Крім того, відповідно до п. 1.2. вище перелічених договорів встановлено, що вартість робіт за Договором визначається кошторисною документацією, погодженою сторонами і є невід`ємною частиною Договору.

Однак, копія кошторисної документації за вказаними договорами не розміщено на веб - порталі публічних закупівель.

Дані факти у своїй сукупності дають підстави вважати, що було проведено поділ предмету закупівлі з метою укладання договору з визначеним підрядником, що свідчить про спільний намір на заволодіння бюджетними грошовими коштами, а короткий термін виконання робіт, який складає лише 2 місяці, для проведення капітального ремонту будівлі є недостатнім і також може свідчити про намір не проведення цих робіт або проведення не в повному обсязі чи за завищеними цінами.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Управління освіти Адміністрації Слобідського району Харківської міської ради код ЄДРПОУ 02146297 зареєстроване за адресою: м. Харків, вул. Плеханівська, 94, керівником значиться ОСОБА_1 .

Таким чином, з метою встановлення істини по кримінальному провадженню, а саме з метою підтвердження або спростування факту привласнення бюджетних коштів шляхом зловживання службовим становищем, необхідно провести відповідні судові експертизи, в тому числі будівельну та економічну, для призначення яких експерту необхідно надати документацію щодо укладених договорів, обсягу проведених ремонтних робіт, проведення оплати за вказані роботи тощо.

Відповідно до п. 2.3 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої Наказом міністерства юстиції України від 08.10.1998 року № 53/5, експерту забороняється самостійно збирати матеріали, які підлягають дослідженню, а також вибирати вихідні дані для проведення експертизи, якщо вони відображені в наданих йому матеріалах неоднозначно.

Враховуючи, що вказані документи можуть містити конфіденційну інформацію (комерційну таємницю), банківську таємницю та персональні дані осіб, тому у органу досудового розслідування вичерпана можливість в отриманні вихідних даних для встановлення істини по кримінальному провадженню.

Таким чином, у органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, які перебувають в Управлінні освіти Адміністрації Слобідського району Харківської міської ради код ЄДРПОУ 021462974, зареєстрованого за адресою: м. Харків, вул. Плеханівська, 94, а саме до: всіх договорів, укладених між Управлінням освіти Адміністрації Слобідського району Харківської міської ради код ЄДРПОУ 02146297 та ТОВ «ТМ АЗИМУТ» код ЄДРПОУ 34859910, в тому числі до договору підряду № 162 від 16.10.2019 на капітальний ремонт КЗ «Заклад дошкільної освіти (ясла - садок) № 352 комбінованого типу Харківської міської ради» за адресою: м. Харків, пр. Героїв Сталінграда, 146-А, на суму 985 754,02 грн; договору підряду № 164 від 16.10.2019 на капітальний ремонт та відновлення КЗ «Заклад дошкільної освіти (ясла - садок) № 352 комбінованого типу Харківської міської ради» за адресою: м. Харків, пр. Героїв Сталінграда, 146-А, на суму 1 379 896,26 грн; договору підряду № 172 від 05.11.2019 на капітальний ремонт КЗ «Заклад дошкільної освіти (ясла - садок) № 352 комбінованого типу Харківської міської ради» за адресою: м. Харків, пр. Героїв Сталінграда, 146-А, на суму 492 754,90 грн; договору підряду № 174 від 05.11.2019 на капітальний ремонт та відновлення КЗ «Заклад дошкільної освіти (ясла - садок) № 352 комбінованого типу Харківської міської ради» за адресою: м. Харків, пр. Героїв Сталінграда, 146-А, на суму 1 379 990,88 грн, а також всіх додатків та специфікацій до них, актів приймання - передачі, видаткових і податкових накладних, товаро - транспортних накладних, актів виконаних робіт, документів, які підтверджують проведення оплати за вказаними договорами, первинних документів та реєстрів аналітичного бухгалтерського обліку по взаємовідносинам Управління освіти Адміністрації Слобідського району Харківської міської ради код ЄДРПОУ 02146297 та ТОВ «ТМ АЗИМУТ» код ЄДРПОУ 34859910, а також до тендерної документації, протоколів засідання тендерного комітету, положення тендерного комітету, що діяли протягом 2019 року, наказів про призначення членів тендерного комітету, що діяв протягом 2019 року, наказів про прийом на роботу та посадові інструкції членів тендерного комітету, які до нього входили, та можливість виготовити їх копії.

У судовому засіданні керівника органу досудового розслідування, ОСОБА_2 клопотання підтримала в повному обсязі.

Представник Управління освіти Адміністрації Слобідського району Харківської міської ради в судове засідання не з`явився, належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання, заслухавши пояснення слідчого, дослідивши додані до клопотання документи, дійшов наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно з ч. 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч.5 ст. 132 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Керівником органу досудового розслідування клопотання необґрунтовано, оскільки як зазначено в клопотанні в один проміжок часу було укладено 4 договори з одним й тим самим предметом і строком закінчення виконання робіт, а до матеріалів клопотання додано два договори від 16.10.2019 року та строком закінчення 26.12.2019 року та два договори від 05.11.2019 року із строком закінчення 24.12.2019 року. Також в клопотанні зазначені дати проведення прилюдних торгів, однак в обґрунтування клопотання пізніше зазначено, що у органу досудового розслідування є підстави вважати, що було поділено предмет закупівлі з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів. За таких обставин у задоволенні клопотання слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 159-164 КПК України, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання керівника органу досудового розслідування - начальник відділення СВ Слобідського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області капітана поліції Дуднік Лілії Сергіївни, яка користуюється повноваженнями слідчого про надання тимчасового доступу до речей і документів за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № № 42020221070000001 від 02.01.2020 за ч. 2 ст. 191 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя- Б . П . Григор`єв