Постанова № 8689281, 15.03.2010, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

15.03.10                                                                                           Справа № 7/39

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії

головуючого –судді - О.Л. Мирутенко

суддів - Г.М. Гнатюк

- Н.М. Кравчук

Розглянувши апеляційну скаргу ПП «Центр солодкої декорації «Украса»

на рішення господарського суду Рівненської області від 19.01.2010 року.

у справі № 7/39

за позовом: ДП «Рівне-авто-сервіс»ВАТ «Рівненський авторемонтний завод»

до 1: Рівненської міської ради

до 2: Управління комунальною власністю Рівненської міської ради

до 3: ПП «Центр солодкої декорації «Украса»

до 4: Управління Держкомзему у м. Рівне

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління державного казначейства України у Рівненській області

про: визнання недійсним договору купівлі-продажу, визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку

З участю представників :

від позивача –Бойко О.Ю. –представник (довіреність №37-г від 14.10.2009р.)

від відповідача 1, 2, 4 –не з’явились.

від відповідача 3 –Волошин С.Г. –директор.

від третьої особи –не з’явився.

Встановив :

Рішенням господарського суду Рівненської області від 19.01.2010р., суддя Маціщук А.В., позов ДП «Рівне-авто-сервіс»ВАТ «Рівненський авторемонтний завод»було задоволено частково. Визнано недійсним рішення Рівненської міської ради від 11.04.2008 року №1422 “Про затвердження проекту землеустрою та продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення за адресою м. Рівне, вул.Чернишова,9-А”. Визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення, укладений 13.08.2008 р. управлінням комунальною власністю Рівненської міської ради та приватним підприємством “Центр солодкої декорації “Украса”, посвідчений приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Табінським О.І. та зареєстрованого в реєстрі за № 947. Застосовано реституцію за договором купівлі-продажу земельної ділянки шляхом стягнення з рахунку бюджету № 33116327700002 банку Головного управління Державного казначейства України у Рівненській області через Управління державного казначейства у м.Рівне на користь ПП “Центр солодкої декорації “Украса” коштів в сумі 235749,00 грн. та шляхом повернення земельної ділянки площею 3954,00 м.кв., що знаходиться за адресою вул.Чернишова, 9А в м. Рівне, до земель, що знаходяться у віданні Рівненської міської ради. Скасовано Державний акт на право власності на земельну ділянку від 07.11.2008 року реєстраційний номер № 020858300063. Припинено провадження у справі в частині позовної вимоги про вилучення із користування ПП “Центр солодкої декорації “Украса” земельної ділянки площею 3954 м га на вулиці Чернишова,9А в м. Рівне до земель промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики та іншого призначення земель запасу Рівненської міської ради. Стягнуто з відповідачів Рівненської міської ради, управління комунальною власністю Рівненської міської ради, ПП “Центр солодкої декорації “Украса”, управління Держкомзему у м. Рівне на користь дочірнього підприємства “Рівне-авто-сервіс” ВАТ “Рівненський авторемонтний завод” по 21,25 грн. витрат на державне мито і по 59 грн. витрат на оплату інформаційно-технічної послуги по забезпеченню судового процесу. Видано наказ на повернення позивачеві дочірньому підприємству “Рівне-авто-сервіс” ВАТ “Рівненський авторемонтний завод” з державного бюджету 255 грн. державного мита, зайво сплаченого за квитанцією № 3425 від 18.11.2009 р.

          З даним рішенням не погодився відповідач - ПП «Центр солодкої декорації «Украса»і оскаржив його в апеляційному порядку з тих підстав, що господарським судом порушено норми матеріального та процесуального права, а висновки викладені в рішенні не відповідають обставинам справи.

Рівненська міська рада та Управління комунальною власністю Рівненської міської ради подали відзиви на апеляційну в яких просять рішення господарського суду Рівненської області від 19.01.2010р. скасувати та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.

Сторони були повідомлені належним чином про час та місце судового розгляду.          Розглянувши матеріали справи, оцінивши докази, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення господарського суду Рівненської області від 19.01.2010р. у справі №7/39 без змін, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 11.04.2008 р. Рівненська міська рада (19 сесія 5 скликання) прийняла рішення №1422 “Про затвердження проекту землеустрою та продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення за адресою м. Рівне вул.Чернишова,9-а”, відповідно до якого було затверджено проект землеустрою земельної ділянки несільськогосподарського призначення загальною площею 3954 кв.м за адресою м. Рівне вул.Чернишова,9-А приватному підприємству “Центр солодкої декорації “Украса” для реконструкції незавершеного будівництва головного виробничого корпусу під цех з виробництва кондитерських товарів, офісного та допоміжних приміщень з подальшим обслуговуванням. Зазначена земельна ділянка включена до переліку земельних ділянок несільськогосподарського призначення, що підлягають продажу та відповідно до п.3 рішення вирішено продати способом викупу у власність земельну ділянку несільськогосподарського призначення загальною площею 3954 кв.м за адресою м. Рівне вул.Чернишова,9-А приватному підприємству “Центр солодкої декорації “Украса” для реконструкції незавершеного будівництва головного виробничого корпусу під цех з виробництва кондитерських товарів, офісного та допоміжних приміщень з подальшим обслуговуванням як власнику розташованого на цій земельній ділянці об’єкта нерухомого майна.

Відповідно до цього рішення управління комунальною власністю Рівненської міської ради і приватне підприємство “Центр солодкої декорації “Украса” 13.08.2008 р. уклали договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення за адресою вул.Чернишова, 9-А, який був посвідчений приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Табінським О.І. та зареєстрований в реєстрі за № 947. Управлінням Держкомзему у м. Рівне було видано приватному підприємству “Центр солодкої декорації “Украса” Державний акт на право власності на земельну ділянку від 07 листопада 2008 року за реєстраційним №020858300063.

Постановою Львівського апеляційного господарського суд 12.03.2009 р. залишено в силі рішення господарського суду Рівненської області від 12.12.08 р. у справі №15/140, згідно з яким визнано недійсними публічні торги з продажу незавершеного будівництва головного виробничого корпусу по вул. Чернишова, 7 (на даний час Чернишова, 9А) у м. Рівне, проведені 02.07.2004 р. Рівненською філією спеціалізованого держаного підприємства “Укрспецюст”; акт Рівненського міського відділу ДВС Рівненського міського управління юстиції від 02.07.2004 р. про придбання з прилюдних торгів приватним підприємством “Центр солодкої декорації “Украса”(код ЄДРПОУ 32745113) незавершеного будівництва головного виробничого корпусу по вул.Чернишова, 7 (на даний час Чернишова, 9А) у м. Рівне; свідоцтво видане приватному підприємству “Центр солодкої декорації “Украса”, посвідчене 02.07.2004 р. приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Онищуком І.М.

Постановою Вищого господарського суду України від 12.08.2009 р. залишено без змін постанову Львівського апеляційного господарського суду від 12.03.2009 р. Ухвалою Верховного суду України від 01 жовтня 2009 року відмовлено у порушенні касаційного провадження з перегляду постанови Вищого господарського суду України від 12.08.2009 р. у справі № 15/140.

07.10.209р. дочірнє підприємство “Рівне-авто-сервіс” ВАТ “Рівненський авторемонтний завод” зареєструвало в Рівненському міському БТІ право власності на незавершене будівництво головного виробничого корпусу по вул.Чернишова,9-А у м.Рівне.

В листопаді 2009р. дочірнє підприємство “Рівне-авто-сервіс” ВАТ “Рівненський авторемонтний завод” звернулось до суду з позовом про визнання недійсним рішення Рівненської міської ради від 11.04.2008 року №1422, визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення, укладеного 13.08.2008 р. управлінням комунальною власністю Рівненської міської ради з приватним підприємством “Центр солодкої декорації “Украса”, визнання недійсним Державного акта на право власності на земельну ділянку від 07.11.2008 року за реєстраційним номером № 020858300063 та про вилучення із користування ПП “Центр солодкої декорації “Украса” земельної ділянки площею 3954 м га на вулиці Чернишова,9А в м. Рівне до земель промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики та іншого призначення земель запасу Рівненської міської ради.

Згідно з п.34 ч.1 ст.26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин належить до виключної компетенції міської ради.

Відповідно до норм ст.127 Земельного кодексу України органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності особам, які мають право на набуття земельних ділянок у власність, і продаж здійснюється на конкурентних засадах, крім викупу земельних ділянок, на яких розташовані об’єкти нерухомого майна.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації –позивача у справі.

Відповідно до ст.144 Конституції України рішення органів місцевого самоврядування мають відповідати Конституції та законам України.

Статтею 203 ЦК України визначені основні критерії чинності правочину і зазначено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Відповідно до ст.ст.203,204 ЦК України підстави і наслідки недійсності правочину можуть бути передбачені винятково законами.

Статтею 210 Земельного кодексу України передбачено, що угоди, укладені із порушенням встановленого законом порядку купівлі-продажу земельних ділянок, визнаються недійсними за рішенням суду.

Судами обох інстанцій встановлено, що на час прийняття рішення Рівненської міської ради від 11.04.2008 р. №1422 міській раді та приватному підприємству “Центр солодкої декорації “Украса” було відомо про вирішення судами спору щодо права власності на об'єкт незавершеного будівництва головного виробничого корпусу по вул. Чернишова, 9А у м. Рівне.

Так, з протоколу № 19/3 третього пленарного засідання 19 сесії Рівненської міської ради 5-го скликання від 11.04.2008 р. (а.с.142-147) вбачається, що присутній на засіданні представник ВАТ “Рівненський авторемонтний завод” адвокат Демидов довів до відома депутатів інформацію про те, що триває судовий розгляд спору щодо права власності на незавершене будівництво головного виробничого корпусу, яке знаходиться по вул.Чернишова,9-А, і просив депутатів до завершення судового розгляду не приймати рішення сесією ради. В процесі обговорення депутати допускали можливість того, що обставини, які були підставою для продажу земельної ділянки, можуть змінитись внаслідок прийнятого судом рішення про право на приміщення /а.с.145-146/. Інформація не була прийнята до уваги, питання про продаж земельної ділянки було вирішене на пленарному засіданні без додаткового вивчення, що призвело до порушення охоронюваного законом інтересу позивача.

Позивач дочірнє підприємство “Рівне-авто-сервіс”ВАТ “Рівненський авторемонтний завод” на підтвердження свого права власності на незавершене будівництво головного виробничого корпусу по вул.Чернишова,9-А у м.Рівне надав суду витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 07.10.2009 р. Оригінал даного документа був оглянутий в судовому засіданні. Таким чином, відповідач - приватне підприємство “Центр солодкої декорації “Украса” не є власником об’єкту нерухомого майна, який може бути покупцем земельної ділянки за ст.127 Земельного кодексу України, а відповідач-1, Рівненська міська рада прийняла рішення про продаж земельної ділянки особі, яка не має об’єкту нерухомості на даній земельній ділянці шляхом викупу, тобто всупереч вимог ст..127 Земельного кодексу України.

Отже, твердження позивача про те, що оспорюваним рішенням ради та, відповідно, договором купівлі-продажу земельної ділянки порушено його право на придбання цієї земельної ділянки є обгрунтованим. Інтерес цієї юридичної особи стосовно придбання у власність земельної ділянки є законним, не суперечить Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам та відповідає критеріям охоронюваного законом інтересу, який підлягає захисту за ст.ст.15,16 ЦК України.

За таких обставин справи та з урахуванням норм ст.127 Земельного кодексу України, ст.ст.4,203,215 ЦК України апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що підлягають задоволенню позовні вимоги про визнання недійсним рішення Рівненської міської ради від 11.04.2008 р. №1422 “Про затвердження проекту землеустрою та продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення за адресою м. Рівне вул.Чернишова,9-а” та про визнання недійсним договору №4 від 13.08.2008 р. купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення, укладеного на виконання оспорюваного рішення управлінням комунальною власністю Рівненської міської ради і приватним підприємством “Центр солодкої декорації “Украса”.

Відповідно до норм ст.216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. Суд з власної ініціативи застосував реституцію як правовий наслідок недійсності правочину.

Позивач відмовився від вимоги про вилучення із користування приватного підприємства “Центр солодкої декорації “Украса”земельної ділянки площею 3954 м на вул. Чернишова, 9а в м. Рівне до земель промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики та іншого призначення земель запасу Рівненської міської ради. Відмова позивача від позовної вимоги не суперечить чинному законодавству, не порушує інтереси інших осіб, а тому була прийнята судом після роз’яснення позивачеві наслідків цієї процесуальної дії. Провадження у справі в цій частині була правомірно припинена згідно з п.4 ст.80 ГПК УКраїни.

Вимога позивача про визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку від 07 листопада 2008 року за реєстраційним номером №020858300063 є похідною і підлягає задоволенню з урахуванням наведеного вище. При цьому місцевий господарський суд врахував ту обставину, що Державний акт на право власності на земельну ділянку виданий з порушенням вимог Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державих актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного Комітету України по земельним ресурсам від 04.05.99 р. № 43, оскільки протокол погодження меж земельної ділянки не погоджений одним із суміжних землевласників – підприємцем Мельником Б.М.

Суд першої інстанції обґрунтовано відхилив доводи відповідача-апелянта приватного підприємства “Центр солодкої декорації “Украса” про те, що позов має бути залишеним без розгляду, оскільки, на його думку, позовна заява підписана неналежною особою – директором Ратовським Д, повноваження якого припинені після призначення ліквідаційної комісії. Позивачем відповідно до норм ст.ст.33,34 ГПК України надані суду документи, що є належними і допустимими доказами повноважень директора дочірнього підприємства “Рівне-авто-сервіс” Ратовського Д.М., який підписав позовну заяву. Загальні збори акціонерів ВАТ “Рівненський авторемонтний завод” прийняли рішення про ліквідацію дочірнього підприємства “Рівне-авто-сервіс” ВАТ “Рівненський авторемонтний завод” та створили ліквідаційну комісію, головою якої призначений Комаринського С.М.(а.с.77-78). На даний час діяльність цього суб’єкта господарювання не припинена. Відповідно до рішення ліквідаційної комісії № 16 від 16.11.2009 р. директор ДП “Рівне-авто-сервіс” Ратовський Д.М. уповноважений вчиняти дії, направлені на подання позовної заяви до суду про оскарження рішення Рівненської міської ради від 11.04.2008 р. № 1422, договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 13.08.2008 р. та Державного акту на право власності на земельну ділянку від 07.11.2008 р. реєстраційний № 020858300063 та пов’язаних інших документів та обставин з правом підписання даної заяви та уповноваження представників на представлення інтересів, вчинення інших дій згідно компетенції директора підприємства, визначеної статутом ДП “Рівне-авто-сервіс” ВАТ “Рівненський авторемонтний завод”. Витяг з рішення, завірений підписом голови комісії/ Комаринським С.М. та печаткою ДП “Рівне-авто-сервіс” ВАТ “Рівненський авторемонтний завод” долучений до матеріалів справи - аркуш 110.

Судом також обгрунтовано було відхилено клопотання відповідача-апелянта про зупинення провадження у справі до завершення розгляду за нововиявленими обставинами адміністративної справи № 2а-5805/09/1770 про визнання незаконними дій КП “Рівненського міського бюро технічної інвентарізації” (а.с.70-71). При цьому місцевий господарський суд врахував наступне. Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 26.08.2009 р. у справі № 2а-5805/09/1770 було задоволено позов дочірнього підприємства “Рівне-авто-сервіс” і зобов’язано комунальне підприємство “Рівненське міське бюро технічної інвентарізації” зареєструвати право власності на нерухоме майно, а саме незавершене будівництво головного виробничого корпусу по вул.Чернишова,9а в м. Рівне за дочірнім підприємством “Рівне-авто-сервіс” ВАТ “Рівненський авторемонтний завод”. Поскільки реєстрація права власності є похідною від встановленого права власності, тому сам факт реєстрації чи встановлення незаконними дій, направлених на реєстрацію права власності на об’єкт нерухомого майна, не може мати значення для вирішення спору у даній справі з урахуванням вимог ст.34 ГПК УКраїни.

З огляду на викладене, колегія Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення господарського суду Рівненської області від 19.01.2010р. ґрунтується на матеріалах і обставинах справи, відповідає нормам матеріального і процесуального закону, а тому відсутні підстави для його скасування.          

Керуючись ст.ст. 101, 103, 105 ГПК України Львівський апеляційний господарський суд

Постановив:

Рішення господарського суду Рівненської області від 19.01.2010 року у справі №7/39 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Постанову може бути оскаржено в касаційному порядку.

Матеріали справи скеровуються в господарський суд Рівненської області.

Головуючий-суддя                                                   О.Л. Мирутенко

Судді:                                                                                           Г.М. Гнатюк

          Н.М. Кравчук