Рішення № 86868099, 23.12.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2019 року Справа № 210/4676/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Олійника В. М. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Металургійний відділ обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

16 серпня 2019 року ОСОБА_1 звернулась до Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу із позовною заявою до відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача-2: Металургійного відділу обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просила:

- визнати протиправними дії Металургійного відділу обслуговування громадян в м.Кривий Ріг (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області;

- зобов`язати відповідачів Металургійного відділу обслуговування громадян в м. Кривий Ріг (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 01 жовтня 2017 року провести перерахунок та виплату призначеної пенсії по нормі Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» та з урахуванням у складі грошового забезпечення для обрахунку пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення у розмірі 6873 (шість тисяч вісімсот сімдесят три) грн. 11 копійок, що передує року звернення за перерахунком пенсії;

- зобов`язати відповідачів Металургійного відділу обслуговування громадян в м. Кривий Ріг (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахування стажу роботи по Списку № 1 - 16 років (для розрахунку розміру пенсії в подвійному розмірі враховується стаж набутий до 01.01.2004) та додатково дорахувати 04 роки 01 місяць 08 днів, для подальшого розрахунку розміру пенсії враховувати - 56 років 03 місяці 08 днів за Списком №1;

- стягнути з відповідачів Металургійного відділу обслуговування громадян в м. Кривий Ріг (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного України в Дніпропетровській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 01 жовтня 2017 року по 01 серпня 2019 року заборгованість пенсійних виплат у розмірі 56 387 (п`ятдесят шість тисяч триста вісімдесят сім) гривень 10 копійок на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , код РНОКПП НОМЕР_1 , а також виплатити заборгованість, що буде накопичуватися з дня подання адміністративного позову до суду.

В обґрунтування позову позивач зазначила, що з 2000 року отримує пенсію за віком, призначену відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Станом на 01.03.2019 року отримувала пенсію у розмірі 4310 гривень 06 копійок.

Загальний стаж 36 років 2 місяців 5 днів, із них 20 років 1 місяць 8 днів за Списком №1.

26 червня 2019 року позивач звернулася із заявою до відповідача про перерахунок пенсії та виплати недоплаченої пенсії з 01.10.2017 р. по 01.06.2019 р. у розмірі 51 261,00 грн., на що відповідач відповів листом, в якому зазначив, що застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017 рік при перерахунку пенсії з 01.10.2017 законодавством не передбачено.

Отже, з 01.10.2017 розмір пенсії перераховано згідно з пунктом 43 Прикінцевих положень та статті 25 Закону № 1058: проведено осучаснення пенсії, виходячи із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки (3764,40 грн.), із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

Позивач не погоджується з позицією відповідача з тих підстав, що, по-перше згідно показників середньої плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2017 рік, становить 6273,45 гривень.

По-друге, розмір пенсії за віком, обчислений з урахуванням стажу та заробітку згідно статті 27 Закону станом на 01.10.2017 року було б - 6873,11 грн., де 6273,45 - показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2017 р. * 1,95818 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати, розрахований відповідно до ст. 40 Закону) * 0.52167 (коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1%).

- 464,64 грн. - доплата понаднормового стажу.

По-третє, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 01.10.2017 року не доплачена пенсія за кожен місяць в сумі 2 563 (дві тисячі п`ятсот шістдесят три) гривень 05 копійок.

Таким чином, з 01.10.2017 року по 01.06.2019 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області через Металургійний відділ обслуговування громадян в м. Кривий Ріг (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Демченко Людмилі Андріївні заборгувало недоплаченої пенсії в сумі 51261 грн.

Ухвалою Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу від 16 серпня 2019 року матеріали справи направлено до Дніпропетровського окружного адміністративного суду за підсудністю.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2019 року позовну заяву залишено без руху та надано час позивачу для усунення недоліків позовної заяви шляхом визначення належного відповідача по справі та надання завірених копій документів для відповідача.

31 жовтня 2019 року на адресу суду надійшов уточнений позов, в якому відповідачем визначено ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, а третьою особою зазначено Металургійний відділ обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Відповідно до вказаного позову позивач просить:

Визнати протиправними дії та бездіяльність ГУ ПФУ в Дніпропетровській області.

Зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з 01 жовтня 2917 року провести перерахунок та виплату призначеної пенсії по нормі Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування" та з урахуванням у складі грошового забезпечення для обрахунку пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення у розмірі 6873,11 грн., що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Зобов`язати відповідача провести перерахування стажу роботи по Списку № 1 - 16 років та додатково дорахувати 04 роки 01 місяць 08 днів, для подальшого розрахунку пенсії враховувати 56 років 03 місяці 08 днів за Списком № 1.

Стягнути з відповідача з 01 жовтня 2017 року по 01 серпня 2019 року заборгованість у розмірі 56387,10 грн., а також виплатити заборгованість, що буде накопичуватися з дня подання адміністративного позову до суду.

Ухвалою суду від 11 листопада 2019 року, враховуючи усунення позивачем недоліків позовної заяви, Дніпропетровським окружним адміністративним судом прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі без виклику учасників справи.

05 грудня 2019 року на адресу суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у зв`язку з тим, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській здійснило перерахунок пенсії за віком позивачу з 01.10.2017 відповідно до норм чинного законодавства.

Що стосується вимоги позивача додатково дорахувати 4 роки 1 місяць 08 днів, для подальшого розрахунку розміру пенсії врахувати - 56 років 03 місяці 08 днів за Списком №1, представник відповідача зазначив, що згідно матеріалів пенсійної справи, загальний страховий стаж роботи ОСОБА_1 складає 36 років 02 місяці 05 днів, в тому числі стаж роботи по Списку №1 - 20 років 01 місяць 08 днів, а саме, 16 років 10 місяців 13 днів - до 01.01.2004 року та 03 роки 02 місяці 25 днів - після 01.01.2004.

Для розрахунку розміру пенсії в подвійному розмірі, відповідно до ч.4 ст.24 Закону №1058, враховується стаж за Списком №1 набутий до 01.01.2004 року.

Таким чином, для обчислення розміру пенсії позивачу в подвійному розмірі було враховано саме 16 років.

До пільгового стажу за Списком №1 ОСОБА_1 було зараховано 20 років 01 місяць 08 днів, а 16 років враховано саме у подвійному розмірі (стаж до 01.01.2004 року).

Отже, для розрахунку розміру пенсії позивачу враховано 52 роки 02 місяці (626 місяців для розрахунку, що підтверджується протоколами про перерахунок пенсії, зокрема, від 20.05.2011 р. та від 07.01.2018 р. ).

23 грудня 2019 року на адресу суду від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій остання наголосила, що відповідно методики розрахування трудового стажу у позивача ОСОБА_1 стаж складає 36 років 02 місяці 05 днів, із них 20 років 01 місяць 08 днів за Списком №1 та відповідно розрахунку розміру пенсії в подвійному розмірі враховується стаж набутий до 01.01.2004 року. Таким чином, як вказано у відповіді Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області та Металургійного відділу обслуговування громадян в м. Кривий Ріг (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, всього для розрахунку розміру пенсії тільки враховано - 52 роки 02 місяці, але має бути 56 років 03 місяці 08 днів.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , - позивач, знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року.

26 червня 2019 року позивач звернулася із заявою до Металургійного відділу обслуговування громадян в м. Кривий Ріг (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просила провести перерахунок та підвищення пенсії згідно Закону України № 2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення пенсії», а також виплатити їй недоплачену пенсію з 01.10.2017 року по 01.06.2019 рік в сумі 51 261 (п`ятдесят одна тисячі двісті шістдесят одна) гривня 00 копійок.

На вказане звернення позивача відповідач відповів листом від 27.06.2019 року за вихідним № 4849/Д-09, в якому зазначив, що позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058).

Чинним механізмом нарахування пенсій, відповідно до Закону № 1058-ІV, передбачено, що розмір пенсії кожного пенсіонера визначається індивідуально залежно від набутого стажу та отриманого заробітку, з якого сплачувались страхові внески.

При обчисленні пенсії для кожного пенсіонера визначається індивідуальний коефіцієнт страхового стажу залежно від кількості відпрацьованих місяців та коефіцієнт заробітної плати.

До 01.10.2017 р. позивач отримувала пенсію в розмірі 2332,95 грн.

Згідно з пунктом 43 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», з 01 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

Застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017 рік при перерахунку пенсії з 01.10.2017 законодавством не передбачено.

Отже, з 01.10.2017 розмір пенсії перераховано згідно з пунктом 43 Прикінцевих положень та статті 25 Закону № 1058: проведено осучаснення пенсії, виходячи із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки (3764,40 грн.), із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

За даними електронної пенсійної справи, розмір пенсії обчислено, виходячи із загального стажу, зарахованого по 31.01.2008, що складає 36 років 02 місяці 05 днів, в тому числі стаж роботи по Списку № 1 - 16 років (для розрахунку розміру пенсії в подвійному розмірі враховується стаж набутий до 01.01.2004), всього для розрахунку розміру пенсії враховано - 52 роки 02 місяці та заробітної плати за періоди роботи з 01.07.1995 по 30.06.2000 та з 01.07.2000 по 31.01.2008.

Індивідуальний коефіцієнт заробітку після оптимізації - 1,95818.

Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% складає (52 роки * 12 міс. + 2 місяці = 626 міс.)/(100% * 12) = 0,52167.

Заробіток для обчислення пенсії з урахуванням середньої плати працівників, зайнятих у галузях національної економіки, за 2014, 2015, 2016 роки складає 7371,37 ( 3764,40 грн. * 1,95818).

З 01.10.2017 р. розмір пенсійної виплати склав 4310,06 грн.

З 01.03.2019 р. проведено перерахунок пенсій (автоматизовану індексацію пенсійної виплати) згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 року (3764,40 грн.), на коефіцієнт 1,17 (3764,40 грн. * 1,17 = 4404,35 грн.).

Заробіток для обчислення пенсії з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях національної економіки, за 2014, 2015, 2016 роки складає 8624,51 (4404,35 грн. х 1,95818).

Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з наступного.

Щодо вимоги позивача зобов`язати відповідача з 01 жовтня 2017 року провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням середньомісячної суми заробітної плати у розмірі 6873,11 грн., що передує року звернення за перерахунком пенсії та вимоги про стягнення з відповідача з 01.10.2017 по 01.08.2019 суми 56 387,10 грн., суд має зазначити наступне.

Розмір пенсії за віком позивача призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV (далі Закон №1058-ІV) до 01.10.2017 року.

Чинним механізмом нарахування пенсій, відповідно до Закону №1058-ІV, передбачено, що розмір пенсії кожного пенсіонера визначається індивідуально залежно від набутого стажу та отриманого заробітку, з якого сплачувались страхові внески.

При обчисленні пенсії для кожного пенсіонера визначається індивідуальний коефіцієнт страхового стажу залежно від кількості відпрацьованих місяців та коефіцієнт заробітної плати.

Згідно матеріалів пенсійної справи загальний стаж позивача зарахований по 31.01.2008 р. складає 36 років 02 місяці 05 днів, в тому числі стаж роботи по Списку №1 - 20 років 01 місяць 08 днів.

Згідно зі ст. 25 Закону №1058-ІV, коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається за формулою:

Кс = См*Вс/ 100*12 де:

Кс - коефіцієнт страхового стажу;

См - сума місяців страхового стажу;

Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі тільки в солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1,35%.

Індивідуальний коефіцієнт страхового стажу для обчислення пенсії позивача становив 0,70425, а саме:

(52 * 12 + 2) / 1200 * 1,35 = 0,70425

Стаття 40 Закону №1058-ІV закріплює порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс * (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + КзЗ + ... + Кn);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Заробітна плата для обчислення пенсії позивача врахована за період з 01.07.1995 по 30.06.2000 та з 01.07.2000 по 31.01.2008.

Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення пенсії за віком після оптимізації складає 1,95793.

Заробітна плата для розрахунку пенсії становить - 2345,72 грн., а саме:

1197,91 грн. * 1,95818, де:

1197,91 грн. - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. (за ч.2 статті 40 Закону №1058-ІV, чинної на момент проведення перерахунку пенсії позивачу, як не працюючому пенсіонеру ( в 2008 році)).

Відповідно до статті 27 Закону №1058-ІV, розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп * Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Отже позивач до осучаснення пенсії ( до 01.10.2017 ) отримувала пенсію в розмірі 2332,95 грн. де:

1651,97 грн. - розмір пенсії за віком ( 0,70425 * 2345,72 грн.);

343,68 грн. - доплата за понаднормовий стаж (за 32 роки);

97,94 грн. - загальний розмір підвищення 20% росту заробітної плати;

239,36 грн. - доплати з 01.09.2015 року.

Щодо розміру пенсії за віком позивача з 01.10.2017 року.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 №2148-VІІІ до Закону №1058 внесено ряд змін, зокрема, п.4-3 ч. 4 р. ХV Прикінцевих положень встановлено що пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Таким чином, з 01.10.2017 розмір пенсії позивача перераховано згідно з пунктом 4-3 Прикінцевих положень Закону №2148 та статей 25, 40 Закону №1058: проведено осучаснення пенсії, виходячи із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки (3764,40 грн.), із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%, а саме:

індивідуальний коефіцієнт страхового стажу для обчислення пенсії позивача (із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%) становив 0,52167: (52 * 12+ 2)/ 1200 *1=0,52167.

Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення пенсії за віком після оптимізації складає 1,95818.

Заробітна плата для розрахунку пенсії становить - 7371,37 грн., а саме:

3764,40 грн. * 1,95818, де

3764,40 грн. - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до статті 27 Закону №1058, розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп * Кс

3845,42 грн. = 0,52167 * 7371,37

464,64 грн. - доплата за понаднормовий стаж роботи - 32 роки (1452,00 грн. *32%) згідно з ч.1 ст.28 Закону №1058-ІV.

Отже, загальний розмір пенсії за віком ОСОБА_1 з 01.10.2017 становив 4310,06 грн.

Розмір пенсії за віком станом на 01.12.2018 склав 4324,46 грн.. де:

3845,42 грн. - розмір пенсії за віком (0,52167 * 7371,37 грн.);

479,04 грн. - доплата за понаднормовий стаж - за 32 роки.

Щодо розміру пенсії за віком позивача з 01.03.2019 року.

Постановою від 20 лютого 2019 року №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" Кабінет Міністрів України затвердив Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Постановою №124 передбачено, що у 2019 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим цією постановою, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (станом на 01 жовтня 2017 року - 3764,40), в розмірі 1,17, а саме: 3764,40 грн. * 1,17 = 4404,35.

Таким чином, з 01.03.2019 розмір пенсії позивача перераховано згідно з вищенаведеною Постановою Кабінету Міністрів України, розмір пенсії за віком з 01.03.2019 склав 4978,19 грн., де:

4499,15 грн. - розмір пенсії за віком (0,52167 * 8624,51 грн.);

479,04 грн. - доплата за понаднормовий стаж - за 32 роки.

З 01.12.2019 р. розмір пенсії позивача перераховано у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, в розрахунку на місяць, який склав 5023,31 грн., де:

4499,15 грн. - розмір пенсії за віком (0,52167 * 7371,37 грн.);

524,16 грн. - доплата за понаднормовий стаж за 32 роки (1638,00 грн. * 32%).

Таким чином, враховуючи вищевикладене, призначення та наступні перерахунки пенсії позивача відповідач проводив на підставі і в межах норм чинного законодавства.

В даному випадку виник спір з приводу розрахунку розміру пенсії позивача в жовтні 2017 року. Однак, позивач невірно трактує норми законодавства, що призводить до хибного обчислення нею розміру пенсії за віком.

Так, у 2017 році прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», яким були внесені зміни до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зокрема, пунктом 4-3 ч. 4 р. ХV Прикінцевих положень, встановлено, що пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Таким чином, з 01.10.2017 р. Пенсійним фондом України було проведено осучаснення пенсій, шляхом застосування для обчислення розміру пенсій середньої заробітної плати (доходу) в Україні, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки, зокрема перераховано й розмір пенсії позивачу, який з 01.10.2017 склав 4310,06 грн. ( до 01.10.2017 позивач отримувала пенсію у розмірі 2332.95 грн.).

Частина 2 статті 40 Закону №1058-ІV містить формулу за якою визначається заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + КзЗ + ... + Кзn);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Так, порядок розрахунку показників середньої заробітної плати за 2009 - 2017 роки для призначення пенсій визначається відповідно до Порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 01.02.2008 № 4-4.

Згідно вищезазначеного Порядку, показники середніх заробітних плат по Україні складають, зокрема:

за 2014 рік -3149,45 грн., за 2015 рік - 3661,41 грн., за 2016 рік - 4482,35 грн., за 2017 рік -6273,45 грн.

Отже, позивачу було проведено осучаснення пенсії в жовтні 2017 року на підставі пункту 4-3 ч. 4 р. ХV Прикінцевих положень, а саме перераховано розмір пенсії із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки - 3764,40 ((3149,45 + 3661,41 + 4482,35)/3 ).

Таким чином, застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017 рік (6273,45), на який посилається позивач в своєму позові, при перерахунку пенсії з 01.10.2017 законодавством не передбачено.

Самостійно розрахований позивачем у позовній заяві розмір пенсії складає 6873, 11 (6273,45 (показник середньої заробітної плати за 2017 рік) * 1,95818 (індивідуальний: коефіцієнт заробітної плати) * 0,52167 (коефіцієнт стажу) + 464,64 грн. (доплата за понаднормовий стаж)). Проте, розмір пенсії ОСОБА_1 , розрахований відповідно до норм чинного законодавства відповідачем, становить з 01.10.2017 р. 4310,06 грн. (3764,40 (показник середньої заробітної плати за 2014, 2015 та 2016 роки) * 1,95818 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) * 0,52167 (коефіцієнт стажу) + 464,64 грн. (доплата за понаднормовий стаж)).

Отже, враховуючи вищевикладене, позивач невірно застосовує показник середньої заробітної плати, що призводить до спотворення та невірного обчислення розміру пенсії, а тому боргу у відповідача по недоплаченій пенсії в сумі 56387,10 грн. перед позивачем не існує.

Таким чином, відповідач здійснив перерахунок пенсії за віком позивачу з 01.10.2017 відповідно до норм чинного законодавства.

Що стосується вимоги позивача про зобов`язання відповідача провести перерахунок стажу роботи по Списку №1 - додатково дорахувати 4 роки 1 місяць 08 днів, для подальшого розрахунку розміру пенсії врахувати - 56 років 03 місяці 08 днів за Списком №1, суд має зазначити наступне.

Відповідно до статті 24 Закону №1058-ІV ( у редакції чинній на момент призначення пенсії позивачу), страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно частини 4 вищезазначеної статті Закону №1058-ІV - за кожний повний рік стажу роботи, до набрання чинності цим Законом, на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1, зайнятість на яких давала право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Так, згідно матеріалів пенсійної справи, загальний страховий стаж роботи позивача складає 36 років 02 місяці 05 днів, в тому числі стаж роботи по Списку №1 - 20 років 01 місяць 08 днів, а саме, 16 років 10 місяців 13 днів - до 01.01.2004 року та 03 роки 02 місяці 25 днів - після 01.01.2004 року.

Для розрахунку розміру пенсії в подвійному розмірі, відповідно до ч. 4 ст.24 Закону №1058-ІV, враховується стаж за Списком №1 набутий до 01.01.2004 року.

Таким чином, для обчислення розміру пенсії позивачу в подвійному розмірі було враховано саме 16 років.

До пільгового стажу за Списком №1 ОСОБА_1 було зараховано 20 років 01 місяць 08 днів, а 16 років враховано саме у подвійному розмірі (стаж до 01.01.2004 року).

Отже, для розрахунку розміру пенсії позивачу враховано 52 роки 02 місяці (626 місяців для розрахунку, що підтверджується протоколами про перерахунок пенсії, зокрема, від 20.05.2011, від 07.01.2018 ), а саме:

16 років * 2 (подвійний стаж за кожний повний рік по Списку №1 до 2004 року) + 10 місяців 13 днів + 3 роки 2 місяці 25 днів (стаж по Списку №2) + 16 років 27 днів (звичайний стаж).

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що при перерахунку пенсії позивача відповідач діяв відповідно до норм чинного законодавства України та в межах наданих повноважень, а тому суд не вбачає законних підстав для задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) В.М. Олійник

Рішення не набрало законної сили

23 грудня 2019 року.

Суддя В.М. Олійник

Згідно з оригіналом.

Суддя В.М. Олійник