Ухвала суду № 86848874, 09.01.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКЛАДЕННЯ У ПІДГОТОВЧОМУ СУДОВОМУ ЗАСІДАННІ

09 січня 2020 року Справа № 335/9835/19 Провадження № ЗП/280/122/19 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Запорізької міської ради (69105, м.Запоріжжя, пр.Соборний, 206, код ЄДРПОУ 04053915)

про визнання рішень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває вищезазначена справа.

Ухвалою суду від 10.12.2019 відкрито загальне позовне провадження у справі. Призначено підготовче засідання на 09.01.2020.

02.01.2020 до суду надійшло клопотання представника Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради, в якому просить залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Департамент архітектури та містобудування Запорізької міської ради та надати час для підготовки письмових пояснень по справі. В обґрунтування клопотання зазначає, що підставою для звернення до суду з позовом до Запорізької міської ради став лист-відповідь Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради від 01.04.2019 №Б-0389, зі змістом якого позивач не погоджується.

Учасники справи в підготовче засідання не з`явились, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином.

У відповідності до ч.9 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підготовче засідання проведено у письмовому провадженні.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з такого.

Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Виходячи з системного тлумачення положень ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, підлягають залученню до участі у справі, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до Запорізької міської ради із заявою, у якій просив передати йому у приватну власність земельну ділянку 0,1000 га для розташування житлового будинку за адресою АДРЕСА_2 , однак листом Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради від 01.04.2019 №Б-0389 з посиланням на Рішення Запорізької міської ради від 15.09.2004 №4 «Про затвердження генерального плану розвитку міста Запоріжжя» та від 28.02.2018 №75 «Про затвердження плану зонування території м.Запоріжжя» повідомлено, що земельна ділянка по вказаному адресу віднесено до санітарно-захисної зони промислових підприємств та знаходиться в зоні зелених насаджень, санітарно захисних та охоронних зонах. Зазначене стало підставою для оскарження вищевказаних рішень Запорізької міської ради в судовому порядку.

Враховуючи викладене, суд вважає, що рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси та обов`язки Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради, у зв`язку з чим наявні підстави для залучення вказаного органу до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Згідно з ч.1 ст.173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно з пунктами 3-7, 18 ч.2 ст.180 КАС України у підготовчому засіданні суд, крім іншого, 3) у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви; 4) вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; 5) роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; 6) з`ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; 7) з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; 18) здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

З матеріалів справи встановлено, що на дату проведення підготовчого засідання позивач не мав об`єктивної можливості скористатись своїм правом на подання відповіді на відзив, а відповідач - правом на подання заперечення.

Оскільки в даному підготовчому засіданні не можливо вирішити питання підготовчого провадження, передбачені ч.2 ст.180 КАС України, а також у зв`язку із необхідністю встановлення строку для подачі Департаментом архітектури та містобудування Запорізької міської ради пояснень щодо позову, суд дійшов висновку про наявність підстав для відкладення розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 49, 173, 180, 181, 205 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в адміністративній справі №335/9835/19 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору на стороні відповідача - Департамент архітектури та містобудування Запорізької міської ради.

Відкласти розгляд адміністративної справі №335/9835/19 та призначити підготовче засідання на 30 січня 2020 року о 09:30 год., яке буде проводитися суддею Семененко М.О. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 65в, кабінет 144, зала судових засідань 9.

Запропонувати третій особі подати письмові пояснення щодо позову у п`ятиденний термін з дня отримання копії ухвали. Копія пояснень одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

У підготовче судове засідання викликати повістками учасників справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.О. Семененко