Рішення № 86792311, 08.01.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Вн. №27/106

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 січня 2020 року м. Київ № 640/2739/19

за позовомПриватного акціонерного товариства "Вищий навчальний заклад "Міжрегіональна академія управління персоналом" Товариства з обмеженою відповідальністю "Учбово-виробничий центр "ІТА" до 3-я особа Міністерства юстиції України Товариство з обмеженою відповідальністю Науково-дослідний центр "Нафтохім"провизнання протиправними та скасування наказів від 17.01.2019, зобов`язання вчинити діїСуддя О.В.Головань

Обставини справи:

Приватне акціонерне товариство "Вищий навчальний заклад "Міжрегіональна академія управління персоналом", Товариство з обмеженою відповідальністю "Учбово-виробничий центр "ІТА" звернулися до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Міністерства юстиції України про:

визнання протиправним та скасування наказу Міністерства юстиції України "про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень" від 17.01.2019 року №159/5;

визнання протиправним та скасування наказу Міністерства юстиції України "про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень" від 17.01.2019 року №160/5;

зобов`язання Міністерство юстиції України вчинити дії щодо поновлення записів в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, які були скасовані на підставі наказів від 17.01.2019 року № 159/5, №160/5.

В судовому засіданні 28.08.2019 р. оголошено ухвалу про перехід до розгляду справи в порядку письмового провадження згідно з ч. 3 ст. 194 КАС України.

Ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши пояснення представників сторін та 3-ї особи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Пунктом 5 рішенням Київської міської ради VIІІ сесії ХХІІІ скликання від 05.07.2001 р. №380/1356 "Про надання і вилучення земельних ділянок", із змінами внесеними згідно з рішенням Київської міської ради від 10.07.2003 р. №657/817, було вирішено затвердити проект відведення земельної ділянки закритому акціонерному товариству Науково-дослідному центру "Нафтохім" для експлуатації та обслуговування адміністративно-виробничих і господарських будівель та споруд на вул. Фрометівській, 18 у Московському районі, передати закритому акціонерному товариству Науково-дослідному центру "Нафтохім", за умови виконання п. 5.1 цього рішення, в довгострокову оренду на 10 років земельну ділянку площею 0,86 га для експлуатації та обслуговування адміністративно-виробничих і господарських будівель та споруд на вул. Фрометівській, 18 у Московському районі за рахунок частини земель, закріплених відповідно до рішення виконавчого комітету Київської міської Ради депутатів трудящих від 09.03.1954 р. №421 "Про закріплення меж земельної ділянки за Київським заводом "Червоний Гумовик" Міністерства Хімічної Промисловості під впорядкування садиб дитячих ясель та дитячого садка", у зв`язку з переходом права власності на майно цілісного майнового комплексу (свідоцтво про власність від 28.12.1995 р. №199). Визнати таким, що втратило чинність, рішення виконавчого комітету Київської міської Ради депутатів трудящих від 09.03.1954 №421 "Про закріплення меж земельної ділянки за Київським заводом "Червоний Гумовик" Міністерства Хімічної Промисловості під впорядкування садиб дитячих ясель та дитячого садка".

Відповідно до рішення Київської міської ради I сесія VIII скликання від 26.06.2018р. №995/5059 "Про визнання таким, що втратив чинність, пункту 5 рішення Київської міської ради від 05.07.2001р. №380/1356 "Про надання і вилучення земельних ділянок" із змінами, внесеними згідно з пунктом 4 рішення Київської міської ради від 10.07.2003 №657/817 "Про внесення змін до рішень Київської міської ради" відповідно до статті 9 Земельного кодексу України, пункту 34 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та враховуючи невиконання закритим акціонерним товариством "Науково-дослідний центр "Нафтохім" обов`язків землекористувача, передбачених підпунктом 5.1 пункту 5 рішення Київської міської ради від 05.07.2001 №380/1356 "Про надання і вилучення земельних ділянок" (із змінами, внесеними рішенням Київської міської ради від 10.07.2003 №657/817 "Про внесення змін до рішень Київської міської ради"), та не укладення договору оренди земельної ділянки, Київська міська рада вирішила визнати таким, що втратив чинність, пункт 5 рішення Київської міської ради від 05.07.2001 р. №380/1356 "Про надання і вилучення земельних ділянок" із змінами, внесеними згідно з пунктом 4 рішення Київської міської ради від 10.07.2003 №657/817 "Про внесення змін до рішень Київської міської ради".

26.01.2018 р. представником Товариства з обмеженою відповідальністю "Учбово-виробничий центр "ІТА" подано до державного реєстратора Київської філії Комунального підприємства "Реєстрація нерухомості та бізнесу" Чуйко Г.Г. пакет документів про реєстрацію права власності на трансформаторну підстанцію ТП-4706 загальною площею 61, 6 кв.м. за адресою: м. Київ, вул. Фрометівська, буд. 18, літ. 1А, з відкриттям розділу.

До заяви додано: інформаційну довідку про показники об`єкта нерухомого майна від 15.12.2017 р. №57, виданої ТОВ "БТІ Консалтинг", згідно з якою трансформаторна підстанція ТП-4706 літ. "1А" побудована до 05.08.1992 р.; технічний паспорт від 15.12.2017 р., виданий ТОВ "БТІ Консалтинг", у якому зазначено рік побудови 1985 р.

Рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень" від 29.01.2018 р. державним реєстратором Київської філії Комунального підприємства "Реєстрація нерухомості та бізнесу" Чуйко Г.Г. зареєстровано за ТОВ "Учбово-виробничий центр "ІТА" право власності на вказане нерухоме майно, індексний номер №39399163.

27.02.2018 р. представником Приватного акціонерного товариства "Вищий навчальний заклад "Міжрегіональна академія управління персоналом" подано до державного реєстратора приватного нотаріуса Бойка О.В. пакети документів про реєстрацію права власності на 1/2 вказаної трансформаторної підстанції з ТОВ "Учбово-виробничий центр "ІТА" на ПрАТ "Вищий навчальний заклад "Міжрегіональна академія управління персоналом".

До заяви додано: договори купівлі-продажу, укладені між ТОВ "Учбово-виробничий центр "ІТА" на ПрАТ "Вищий навчальний заклад "Міжрегіональна академія управління персоналом", посвідчені приватним нотаріусом Бойком О.В. 28.02.2018 р. (реєстр. №№256, 257).

Рішеннями про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 28.02.2018 р. державним реєстратором приватним нотаріусом Бойко О.В. зареєстровано за ПрАТ "Вищий навчальний заклад "Міжрегіональна академія управління персоналом" право власності на вказане нерухоме майно (по 1/2 частини кожним рішенням), індексні номери №39926080, 39912008.

22.11.2018 р. Товариство з обмеженою відповідальністю Науково-дослідний центр "Нафтохім" звернулося до Міністерства юстиції України зі скаргою на рішення державного реєстратора в порядку ст. 37 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", у якій просило скасувати рішення державного реєстратора приватного нотаріуса Бойка О.В. від 27.02.2018 р., від 28.02.2018р. про реєстрацію за ПрАТ "Вищий навчальний заклад "Міжрегіональна академія управління персоналом" право власності на 1, 2 трансформаторної підстанції ТП-4706 загальною площею 61, 6 кв.м. за адресою: м. Київ, вул. Фрометівська, буд. 18, літ. 1А.

02.01.2019 р. ТОВ Науково-дослідний центр "Нафтохім" подано доповнену скаргу, у якій також просило скасувати рішення державного реєстратора Київської філії Комунального підприємства "Реєстрація нерухомості та бізнесу" Чуйко Г.Г. про реєстрацію за ТОВ "Учбово-виробничий центр "ІТА" права власності на вказане нерухоме майно від 29.01.2018р.

08.01.2019 р. Міністерство юстиції України супровідними листами направило державним реєстраторам, ПрАТ "Вищий навчальний заклад "Міжрегіональна академія управління персоналом" та ТОВ "Учбово-виробничий центр "ІТА" копії скарги.

14.01.2019 р. ПрАТ "Вищий навчальний заклад "Міжрегіональна академія управління персоналом" підготовлено заперечення на скаргу.

14.01.2019 р. Комісією з питань розгляду скарг у сфері держаної реєстрації Міністерства юстиції України підготовлено висновок за результатами розгляду скарги ТОВ Науково-дослідний центр "Нафтохім", згідно з яким рекомендовано скаргу задовольнити.

Зокрема, згідно з висновком, до заяви, поданої для вчинення реєстраційної дії державним реєстратором Київської філії Комунального підприємства "Реєстрація нерухомості та бізнесу" Чуйко Г.Г. не додано установчих документів, що визначають обсяг цивільної правоздатності та дієздатності ТОВ "Учбово-виробничий центр "ІТА", зокрема, статуту, на порушення вимог п. 57-1 Порядку №1127, а також документів, що містять інформацію про наявність/відсутність зареєстрованого права власності на трансформаторну підстанцію до 01.01.2013 р. на порушення п. 12 Порядку №1127, п. 3 ч. 3 ст. 10, ст. 23 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"; не додано документів, що свідчать про присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси або документа, що посвідчує речове право на земельну ділянку, на якій розташоване нерухоме майно, на порушення ст. 31 Закону, п. 42, 43 Порядку №1127.

Оскільки первісна реєстрація права власності згідно з рішенням від 29.01.2018 р. №39399163 відбулася з порушенням законодавства, рішення щодо наступної реєстрації переходу права власності на майно також підлягають скасуванню.

Наказом Міністерства юстиції України "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень" від 17.01.2019 року № 159/5 скаргу ТОВ Науково-дослідний центр "Нафтохім" задоволено, скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора Київської філії Комунального підприємства "Реєстрація нерухомості та бізнесу" Чуйко Г.Г. від 29.01.2018 р. №39399163, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора приватного нотаріуса Бойко О.В. від 28.02.2019 р. №№39926080, 39912008.

26.01.2018 р. представником Приватного акціонерного товариства "Вищий навчальний заклад "Міжрегіональна академія управління персоналом" подано до державного реєстратора Київської філії Комунального підприємства "Реєстрація нерухомості та бізнесу" Пономаренко О.В. пакети документів про реєстрацію права власності на капличку загальною площею 18,6 кв.м., розташованої за адресою: м. Київ, вул. Фрометівська, 18, за ПрАТ "Вищий навчальний заклад "Міжрегіональна академія управління персоналом".

До заяви додано: інформаційну довідку про показники об`єкта нерухомого майна від 14.12.2017 р. №55, виданої ТОВ "БТІ Консалтинг", згідно з якою капличка літ. "1Б" побудована до 05.08.1992 р.; технічний паспорт від 14.12.2017 р., виданий ТОВ "БТІ Консалтинг", у якому зазначено рік побудови - 1987 р.;

Рішенням державного реєстратора Київської філії Комунального підприємства "Реєстрація нерухомості та бізнесу" Пономаренко О.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень" від 29.01.2018 р. зареєстровано за ПрАТ "Вищий навчальний заклад "Міжрегіональна академія управління персоналом" право власності на вказане нерухоме майно, індексний номер №39399450.

22.11.2018 р. Товариство з обмеженою відповідальністю Науково-дослідний центр "Нафтохім" звернулося до Міністерства юстиції України зі скаргою на рішення державного реєстратора в порядку ст. 37 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", у якій просило скасувати рішення державного реєстратора Київської філії Комунального підприємства "Реєстрація нерухомості та бізнесу" Пономаренко О.В. про реєстрацію права власності на капличку загальною площею 18,6 кв.м., розташованої за адресою: м. Київ, вул. Фрометівська, 18, за ПрАТ "Вищий навчальний заклад "Міжрегіональна академія управління персоналом", від 29.01.2019 р. №39399450.

02.01.2019 р. ТОВ Науково-дослідний центр "Нафтохім" подано доповнену скаргу.

08.01.2019 р. Міністерство юстиції України супровідними листами направило державним реєстраторам, ПрАТ "Вищий навчальний заклад "Міжрегіональна академія управління персоналом" та ТОВ "Учбово-виробничий центр "ІТА" копії скарги.

14.01.2019 р. ПрАТ "Вищий навчальний заклад "Міжрегіональна академія управління персоналом" підготовлено заперечення на скаргу.

14.01.2019 р. Комісією з питань розгляду скарг у сфері держаної реєстрації Міністерства юстиції України підготовлено висновок за результатами розгляду скарги ТОВ Науково-дослідний центр "Нафтохім", згідно з яким рекомендовано скаргу задовольнити.

Зокрема, згідно з висновком до заяви, поданої для вчинення реєстраційної дії державним реєстратором Київської філії Комунального підприємства "Реєстрація нерухомості та бізнесу" Пономаренко О.В. не додано установчих документів, що визначають обсяг цивільної правоздатності та дієздатності ПрАТ "Вищий навчальний заклад "Міжрегіональна академія управління персоналом", зокрема, статуту, на порушення вимог п. 57-1 Порядку №1127, а також документів, що містять інформацію про наявність/відсутність зареєстрованого права власності на капличку до 01.01.2013 р. на порушення п. 12 Порядку №1127, п. 3 ч. 3 ст. 10, ст. 23 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"; не додано документів, що свідчать про присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси або документа, що посвідчує речове право на земельну ділянку, на якій розташоване нерухоме майно, на порушення ст.31 Закону, п. 42, 43 Порядку №1127.

Оскільки первісна реєстрація права власності згідно з рішенням від 29.01.2018 р. №39399163 відбулася з порушенням законодавства, рішення щодо наступної реєстрації переходу права власності на майно також підлягають скасуванню.

Наказом Міністерства юстиції України "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень" від 17.01.2019 року № 160/5 скаргу ТОВ Науково-дослідний центр "Нафтохім" задоволено, скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора Київської філії Комунального підприємства "Реєстрація нерухомості та бізнесу" Пономаренко О.В. від 29.01.2019 р. №39399450.

Позивачі - Приватне акціонерне товариство "Вищий навчальний заклад "Міжрегіональна академія управління персоналом" та Товариство з обмеженою відповідальністю "Учбово-виробничий центр "ІТА" - вважають вказані рішення протиправними та просять їх скасувати з таких підстав.

Позивачі зазначають, що дізналися про час та місце розгляду скарги у Міністерстві юстиції України 14.01.2019 р. о 12.00 (ПрАТ "Вищий навчальний заклад "Міжрегіональна академія управління персоналом") та після її розгляду (ТОВ "Учбово-виробничий центр "ІТА"), при тому, що розгляд скарги був призначений на 14.01.2019 р. о 15:00, що позбавило його можливості належним чином підготуватися до розгляду скарги на порушення вимог п. 11 Порядку №1128.

Підготовлені заперечення на скаргу не були враховані під час прийняття оскаржуваних рішень.

Позивачі посилаються на порушення передбачених ст. 37 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" строків оскарження рішень державного реєстратора, оскільки тверднення скаржника про отримання ним інформації про наявність оскаржуваних рішень лише 08.11.2018 р. не відповідає дійсності.

Зокрема, учасниками ТОВ Науково-дослідний центр "Нафтохім" 16.07.2018 р. подавалася скарга на рішення державного реєстратора до Міністерства юстиції України про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, що прийняті на підставі договору поділу цілісного майнового комплексу від 18.01.2018 р., укладеного між ТОВ Науково-дослідний центр "Нафтохім" та ОСОБА_1 , до якої була долучена інформаційна довідка від 22.06.2018 р. з відомостями про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно за ПрАТ "Вищий навчальний заклад "Міжрегіональна академія управління персоналом".

Вказане, на думку позивачів, свідчить про пропуск 60-денного строку звернення зі скаргою.

Також позивачі зазначають, що оскаржуваними рішеннями державних реєстраторів не порушено прав та інтересів ТОВ Науково-дослідний центр "Нафтохім", оскільки рішенням Київської міської ради від 26.06.2018 р. №995/5059, враховуючи невиконання закритим акціонерним товариством "Науково-дослідний центр "Нафтохім" обов`язків землекористувача, передбачених підпунктом 5.1 пункту 5 рішення Київської міської ради від 05.07.2001 №380/1356 "Про надання і вилучення земельних ділянок" (із змінами, внесеними рішенням Київської міської ради від 10.07.2003 №657/817 "Про внесення змін до рішень Київської міської ради"), та не укладення договору оренди земельної ділянки, Київська міська рада вирішила визнати таким, що втратив чинність, пункт 5 рішення Київської міської ради від 05.07.2001 №380/1356 "Про надання і вилучення земельних ділянок" із змінами, внесеними згідно з пунктом 4 рішення Київської міської ради від 10.07.2003 №657/817 "Про внесення змін до рішень Київської міської ради".

Крім того, на земельній ділянці у м . Києві по вул. Фрометівській, 18 , що займає площу близько 1,5 га, знаходяться будівлі, що належать різним власникам, а не лише ТОВ Науково-дослідний центр "Нафтохім", тому фактом реєстрації права власності на трансформаторну підстанцію та капличку право власності скаржника не порушено.

Відповідач - Міністерство юстиції України - проти задоволення позовних вимог заперечив з таких підстав.

Відповідач стверджує, що ним належним чином повідомлено всіх зацікавлених осіб про розгляд скарги відповідно до вимог п. 10 Порядку розгляду скарг у сфері державної реєстрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 р. № 1128, зокрема, відповідне оголошення розміщене на сайті Мін`юсту 11.01.2019 р. о 16:12, зроблено телефонограми на наявні у загальному доступі телефони, скеровано запрошення на електронну пошту.

Під час розгляду скарги були присутні представники ПрАТ "Вищий навчальний заклад "Міжрегіональна академія управління персоналом", про що зазначено у протоколі засідання від 14.01.2019 р.

Щодо посилання позивачів на порушення передбаченого ст. 37 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" строку подання скарги відповідач зазначає, що попередньо подана скарга 16.07.2018 р. на рішення державного реєстратора до Міністерства юстиції України про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, що прийняті на підставі договору поділу цілісного майнового комплексу від 18.01.2018 р. подана не ТОВ Науково-дослідний центр "Нафтохім", тому обставини розгляду вказаної скарги не можуть прийматися до уваги.

Скаржник в даному випадку є належним, оскільки п. 5 рішення Київської міської ради від 05.07.2001 р. №380/1356 "Про надання і вилучення земельних ділянок", із змінами внесеними згідно з рішенням Київської міської ради від 10.07.2003 р. №657/817, затверджено проект відведення земельної ділянки закритому акціонерному товариству Науково-дослідному центру "Нафтохім" (правонаступником якого є ТОВ Науково-дослідний центр "Нафтохім") для експлуатації та обслуговування адміністративно-виробничих і господарських будівель та споруд на вул. Фрометівській, 18 у Московському районі, і його прав та інтересів стосується реєстрація прав власності на об`єкти нерухомого майна на вказаній земельній ділянці.

Щодо оскаржуваних рішень по суті відповідач підтримує підстави, наведені у висновках від 14.01.2019 р. Комісії з питань розгляду скарг у сфері держаної реєстрації Міністерства юстиції України.

3-я особа - Товариство з обмеженою відповідальністю Науково-дослідний центр "Нафтохім" - у наданих 29.03.2019 р. поясненнях проти задоволення позовних вимог заперечила; у наданих поясненнях 08.08.2019 р. 3-я особа не заперечила проти задоволення позовних вимог.

Під час розгляду справи 3-ю особою надано Інформаційну довідку №158957517, згідно з якою 31.01.2019 р. за ПрАТ "Вищий навчальний заклад "Міжрегіональна академія управління персоналом" зареєстровано право власності на 1/2 трансформаторної підстанції ТП-4706 загальною площею 61, 6 кв.м. за адресою: м. Київ, вул. Фрометівська, буд. 18, літ. 1А на підставі договору купівлі-продажу від 28.02.2018 р. (реєстр. №257) (номер запису 30094402).

Рішенням Господарського суду м. Києва від 07.03.2019 р. у справі №910/16492/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-дослідний центр "Нафтохім" до Київської міської ради про визнання недійсним і скасування рішення Київської міської ради №995/5059 від 26.06.2018 "Про визнання таким, що втратив чинність, пункту 5 рішення Київської міської ради від 05.07.2001 №380/1356 "Про надання і вилучення земельних ділянок" із змінами, внесеними згідно з пунктом 4 рішення Київської міської ради від 10.07.2003 №657/817 "Про внесення змін до рішень Київської міської ради"; визнання недійсним і скасування рішення Київської міської ради "Про передачу приватному акціонерному товариству "Вищий навчальний заклад "Міжрегіональна академія управління персоналом" земельної ділянки для експлуатації будівлі трансформаторної підстанції (ТП-4706) та озеленення прилеглої території на вул. Фрометівській, 18 у Голосіївському районі в м. Києві", - позовні вимоги задоволено частково - визнано недійсним рішення Київської міської ради I сесія VIII скликання від 26.06.2018 №995/5059 "Про визнання таким, що втратив чинність, пункту 5 рішення Київської міської ради від 05.07.2001 №380/1356 "Про надання і вилучення земельних ділянок" із змінами, внесеними згідно з пунктом 4 рішення Київської міської ради від 10.07.2003 №657/817 "Про внесення змін до рішень Київської міської ради".

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 05.08.2019 р. у вказаній справі рішення Господарського суду міста Києва від 07.03.2019 року у справі №910/16492/18 скасовано та прийнято нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Проаналізувавши матеріали справи та пояснення учасників по справі, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення з таких підстав.

Згідно з ч.1, 2, 3, 5, 6, 8, 9, 10 ст. 37 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 р. № 1952-IV (в редакції станом на 01.01.2019 р.) рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів або до суду.

Міністерство юстиції України розглядає скарги: 1) на рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав (крім випадків, коли таке право набуто на підставі рішення суду, а також коли щодо нерухомого майна наявний судовий спір).

Рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України та його територіальних органів протягом 60 календарних днів з дня прийняття рішення, що оскаржується, або з дня, коли особа дізналася чи могла дізнатися про порушення її прав відповідною дією чи бездіяльністю.

Скарга на рішення про державну реєстрацію прав розглядається в порядку, визначеному цим Законом, виключно за умови, що вона подана особою, яка може підтвердити факт порушення її прав у результаті прийняття такого рішення.

За результатами розгляду скарги Міністерство юстиції України та його територіальні органи приймають мотивоване рішення про: 1) відмову у задоволенні скарги; 2) задоволення (повне чи часткове) скарги шляхом прийняття рішення про: а) скасування рішення про державну реєстрацію прав, скасування рішення територіального органу Міністерства юстиції України, прийнятого за результатами розгляду скарги.

Рішення, передбачені підпунктами "а", "ґ", "д" і "е" пункту 2 цієї частини, приймаються виключно Міністерством юстиції України.

Міністерство юстиції України та його територіальні органи відмовляють у задоволенні скарги, якщо: 7) скарга подана особою, яка не має на це повноважень; 8) закінчився встановлений законом строк подачі скарги.

Порядок розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації прав, територіальних органів Міністерства юстиції України визначається Кабінетом Міністрів України.

Рішення, дії або бездіяльність Міністерства юстиції України та його територіальних органів можуть бути оскаржені до суду.

Щодо посилання позивачів на неналежне повідомлення про розгляд скарги суд зазначає наступне.

Згідно з п. 9-11 Порядку розгляду скарг у сфері державної реєстрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 р. № 1128 (в редакції станом на січень 2019 р.) під час розгляду скарги по суті обов`язково запрошується скаржник та / або його представник (за умови якщо ним зазначено про це у скарзі), суб`єкт оскарження та інші заінтересовані особи, зазначені у скарзі або встановлені відповідно до відомостей реєстрів. Неприбуття таких осіб, яким було належним чином повідомлено про розгляд скарги, а також неотримання такими особами повідомлень про час та місце розгляду скарги з причин, що не залежать від суб`єкта розгляду скарги, не перешкоджає її розгляду.

Суб`єкт розгляду скарги своєчасно, але не пізніше ніж за два дні до дня розгляду скарги по суті, повідомляє особам, запрошеним до розгляду скарги по суті, про час і місце розгляду скарги в один з таких способів: 1) телефонограмою (якщо номер телефону зазначено у скарзі); 2) шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті Мін`юсту; 3) засобами електронної пошти (якщо адресу електронної пошти зазначено у скарзі та/або інших документах, що додаються до скарги).

Копії скарги та доданих до неї документів надаються особам, запрошеним до розгляду скарги по суті (крім скаржника), не пізніше ніж за два дні до дня розгляду скарги по суті. Суб`єкт оскарження та інші заінтересовані особи, зазначені у скарзі або встановлені відповідно до відомостей реєстрів, мають право подавати письмові пояснення по суті скарги, які обов`язково приймаються комісією до розгляду.

У разі повідомлення скаржником та/або його представником, іншими особами, які беруть участь у розгляді скарги по суті, про наявність судового спору між тими самими сторонами, з того ж предмета, з тих же підстав, про які зазначено у скарзі, вони подають комісії засвідчену копію відповідного рішення суду.

В даному випадку відповідачем скеровано копії скарг позивачам супровідними листами від 08.01.2019 р., відповідне оголошення розміщене на сайті Мін`юсту 11.01.2019р. об 16:12, що також підтверджується копією листа ДП "Національні інформаційні системи" від 26.03.2019 р. №33444-61-19, і 14.01.2019 р. позивачем (ПрАТ "Вищий навчальний заклад "Міжрегіональна академія управління персоналом") було підготовлено заперечення на скарги, також забезпечено участь своїх представників у їх розгляді, що підтверджується протоколом засідання від 14.01.2019 р.

За таких обставин у суду відсутні підстави для висновку про допущення відповідачем порушень Порядку № 1128, що призвели до неможливості представництва позивачами своїх інтересів або суттєвого ускладнення такого представництва.

Щодо відсутності під час розгляду скарг представника позивача - ТОВ "Учбово-виробничий центр "ІТА" - то оскільки в результаті оскаржуваних рішень державних реєстраторів саме ПрАТ "Вищий навчальний заклад "Міжрегіональна академія управління персоналом" було власником об`єктів нерухомого майна, участь саме цього позивача під час розгляду скарг була принциповою, тоді як представлена ним позиція фактично стосувалася і другого позивача.

Щодо посилань на порушення передбачених ст. 37 Закону № 1952-IV строків суд зазначає наступне.

В даному випадку розгляд по суті та оскаржувані рішення прийнято Міністерством юстиції України на підставі поданих 22.11.2018 р. Товариством з обмеженою відповідальністю Науково-дослідний центр "Нафтохім" скарг на -

рішення державного реєстратора приватного нотаріуса Бойка О.В. від 27.02.2018 р., від 28.02.2018 р. про реєстрацію за ПрАТ "Вищий навчальний заклад "Міжрегіональна академія управління персоналом" право власності на 1/2 трансформаторної підстанції ТП-4706 загальною площею 61, 6 кв.м. за адресою: м. Київ, вул. Фрометівська, буд. 18, літ. 1А;

рішення державного реєстратора Київської філії Комунального підприємства "Реєстрація нерухомості та бізнесу" Чуйко Г.Г. про реєстрацію за ТОВ "Учбово-виробничий центр "ІТА" права власності на вказане нерухоме майно від 29.01.2018р.;

рішення державного реєстратора Київської філії Комунального підприємства "Реєстрація нерухомості та бізнесу" Пономаренко О.В. про реєстрацію права власності на капличку загальною площею 18,6 кв.м., розташованої за адресою: м. Київ, вул. Фрометівська , 18 , за ПрАТ "Вищий навчальний заклад "Міжрегіональна академія управління персоналом" від 29.01.2019 р.

Згідно зі змістом скарг скаржник зазначає про те, що дізнався про прийняття оскаржуваних рішень лише 08.11.2018 р., після чого звернувся до Міністерства юстиції України з відповідними скаргами, що підтверджується інформаційними довідками.

Позивачі, в свою чергу, зазначають, що учасниками ТОВ Науково-дослідний центр "Нафтохім" 16.07.2018 р. подавалася скарга на рішення державного реєстратора до Міністерства юстиції України про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, що прийняті на підставі договору поділу цілісного майнового комплексу від 18.01.2018 р., укладеного між ТОВ Науково-дослідний центр "Нафтохім" та ОСОБА_1 , до якої була долучена інформаційна довідка від 22.06.2018 р. з відомостями про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно за ПрАТ "Вищий навчальний заклад "Міжрегіональна академія управління персоналом".

Проте, до матеріалів справи копії відповідної скарги від 16.07.2018 р. з додатками не додано, про результати розгляду вказаної скарги не повідомлено, клопотань про витребування відповідних документів у відповідача не заявлено.

За таких обставин суд не може визнати обґрунтованими посилання позивачів на порушення скаржником передбаченого ст. 37 Закону № 1952-IV строку звернення зі скаргою на рішення державного реєстратора, тоді як підстави для висновку про ознайомлення 3-ї особи з рішеннями державних реєстраторів до 08.11.2018 р. відсутні.

Щодо підтвердження скаржником факту порушення його прав у результаті прийняття оскаржуваних рішень державних реєстраторів суд зазначає наступне.

У скаргах від 22.11.2018 р. міститься посилання на ту обставину, що ТОВ Науково-дослідний центр "Нафтохім" знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Фрометівська, 18 більше 30 років, нерухоме майно, що знаходиться за цією адресою, належить виключно скаржнику, що підтверджується інформаційною довідкою від 20.11.2018 р.

У висновках від 14.01.2019 р. Комісії з питань розгляду скарг у сфері держаної реєстрації Міністерства юстиції України за результатами розгляду скарг ТОВ Науково-дослідний центр "Нафтохім" додатково міститься посилання на п. 5 рішення Київської міської ради від 05.07.2001 №380/1356 "Про надання і вилучення земельних ділянок", із змінами внесеними згідно з рішенням Київської міської ради від 10.07.2003 р. №657/817, яким затверджено проект відведення земельної ділянки закритому акціонерному товариству Науково-дослідному центру "Нафтохім" (правонаступником якого є ТОВ Науково-дослідний центр "Нафтохім") для експлуатації та обслуговування адміністративно-виробничих і господарських будівель та споруд на вул. Фрометівській, 18 у Московському районі, що свідчить про наявність у скаржника прав користування вказаною земельною ділянкою.

З приводу вказаних посилань суд зазначає наступне.

З долученої до скарг інформаційної довідки від 08.11.2018 р. №144534828 випливає, що крім ПрАТ "Вищий навчальний заклад "Міжрегіональна академія управління персоналом", власниками нерухомого майна, розташованого за адресою: м. Київ, вул. Фрометівська, 18, є, крім скаржника, також і інші фізичні особи, тому викладене у скаргах твердження про неможливість реєстрації на вказаній земельній ділянці нерухомого майна за іншими особами, не відповідає дійсності, що міг перевірити відповідач під час розгляду скарг.

Щодо посилання на рішення Київської міської ради від 05.07.2001 №380/1356, то рішенням Київської міської ради від 26.06.2018 р. №995/5059 "Про визнання таким, що втратив чинність, пункту 5 рішення Київської міської ради від 05.07.2001 №380/1356 "Про надання і вилучення земельних ділянок" із змінами, внесеними згідно з пунктом 4 рішення Київської міської ради від 10.07.2003 №657/817 "Про внесення змін до рішень Київської міської ради" визнано таким, що втратив чинність, пункт 5 рішення Київської міської ради від 05.07.2001 р. №380/1356 "Про надання і вилучення земельних ділянок" із змінами, внесеними згідно з пунктом 4 рішення Київської міської ради від 10.07.2003 р. №657/817 "Про внесення змін до рішень Київської міської ради".

Вказане рішення Київської міської ради від 26.06.2018 р. №995/5059 було чинним станом на час подачі скарги, і про його існування повідомив позивач у запереченнях на скаргу від 14.01.2019 р.

12.12.2018 р. Господарським судом м. Києва було відкрито провадження у справі №910/16492/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-дослідний центр "Нафтохім" про оскарження вказаного рішення Київської міської ради, проте, станом на січень 2019 р. судове рішення по суті було відсутнє.

Таким чином, відповідач під час розгляду скарги мав або враховувати наявність рішення Київської міської ради від 26.06.2018 р. №995/5059 і, відповідно, факт відсутності у скаржника прав на користування земельною ділянкою, або дійти висновку про те, що щодо нерухомого майна наявний судовий спір, що виключає розгляд скарги по суті згідно з ч. 2 ст. 37 Закону № 1952-IV.

Відповідачем вказані обставини, пов`язані з наявністю порушеного права скаржника, не з`ясовані, що призвело до розгляду по суті скарг заявника за відсутності на порушення вимог ст. 37 Закону 1952-IV.

Як зазначено вище, вже після розгляду скарг по суті постановою Північного апеляційного господарського суду від 05.08.2019 р. у справі № 910/16492/18 у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю, тобто, рішення Київської міської ради від 26.06.2018р. №995/5059 є чинним.

З врахуванням вказаної обставини, а також факту врегулювання конфліктної ситуації між позивачами та 3-ю особою, про що свідчить надані пояснення 08.08.2019 р., суд вважає обґрунтованими посилання позивачів на відсутність порушеного права скаржника, що згідно зі ст. 37 Закону № 1952-IV виключає її розгляд по суті.

За таких обставин суд не вважає за необхідне надавати оцінку оскаржуваним 3-ю особою рішенням державних реєстраторів по суті і вважає обґрунтованими та задовольняє позовні вимоги в частині визнання протиправними та скасування наказів Міністерства юстиції України "про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень" від 17.01.2019 року №159/5, № 160/5.

Щодо позовних вимог про зобов`язання Міністерство юстиції України вчинити дії щодо поновлення записів в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, які були скасовані на підставі наказів від 17.01.2019 року № 159/5, №160/5, суд зазначає наступне.

Вказаний спосіб захисту порушеного права відповідає вимогам ст. 245 КАС України і є наслідком визнання протиправними та скасування оскаржуваних рішень Міністерства юстиції України.

Окремо суд зазначає, що в матеріалах справи міститься копія інформаційної довідки №158957517, згідно з якою 31.01.2019 р. за ПрАТ "Вищий навчальний заклад "Міжрегіональна академія управління персоналом" зареєстровано право власності на 1/2 трансформаторної підстанції ТП-4706 загальною площею 61, 6 кв.м. за адресою: м. Київ, вул. Фрометівська, буд. 18, літ. 1А на підставі договору купівлі-продажу від 28.02.2018 р. (реєстр. №257) (номер запису 30094402).

Станом на час розгляду справи по суті учасниками по справі не надано інформації щодо наявності чи відсутності державної реєстрації за позивачем обох об`єктів нерухомого майна як наслідок звернення до державних реєстраторів з іншими заявами, тому суд вважає за можливе задовольнити вказану позовну вимогу повністю.

При чому, у випадку залишення судового рішення без змін, позивач матиме можливість звернути його до примусового виконання у випадку наявності для цього необхідності.

На підставі вищевикладеного, ст. 241-246, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України "про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень" від 17.01.2019 року №159/5.

3. Визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України "про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень" від 17.01.2019 року №160/5.

4. Зобов`язати Міністерство юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, 13, код 00015622) вчинити дії щодо поновлення записів в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, які були скасовані на підставі наказів від 17.01.2019 року № 159/5, №160/5.

5. Присудити до стягнення на користь Приватне акціонерне товариство "Вищий навчальний заклад "Міжрегіональна академія управління персоналом" 03039, м. Київ, вул. Фрометівська, 2, код 00127522) за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, 13, код 00015622) 5 763 грн. судового збору.

6. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

7. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 08.01.20 р.