Ухвала суду № 86734113, 26.12.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 560/1642/19

У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого

26 грудня 2019 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого-судді Мричко Н.І.,

за участі секретаря судового засідання Кулик С.В.,

представника позивача Бречка О.А.,

представника відповідача Ощипок О.З.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження клопотання представника відповідача про передачу адміністративної справи за місцем проживання відповідача у справі за позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням у закладі вищої освіти, -

встановив:

Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Перта Сагайдачного (надалі – позивач) звернулася до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 (надалі – ОСОБА_1 , відповідач) про відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням у закладі вищої освіти у розмірі 219349,24 грн.

Згідно з ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.05.2019 відкрито провадження в адміністративній справі № 560/1642/19 та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

14.06.2019 Хмельницький окружний адміністративний суд, на виконання вимог частини 3 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), надіслав до Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання управління ДМС України у Хмельницькій області запит органу державної влади, підприємства, установи, організації, закладу щодо доступу до персональних даних, згідно з яким просив надати відомості про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 .

Згідно з ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.06.2019 позовну заяву Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Перта Сагайдачного залишено без руху.

03.07.2019 Хмельницький окружний адміністративний суд, на підставі пункту 3 частини 1 статті 29 КАС України, постановив ухвалу, згідно з якою передав адміністративну справу № 560/1642/19 на розгляд Львівському окружному адміністративному суду.

Вказана справа надійшла до Львівського окружного адміністративного суду 09.07.2019.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Львівського окружного адміністративного суду, для розгляду справи визначено суддю Мричко Н.І.

10.07.2019 Львівський окружний адміністративний суд, на виконання вимог частини 3 статті 171 КАС України, надіслав до Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУ ДМС України у Львівській області запит щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) ОСОБА_1

24.07.2019 на адресу суду надійшла відповідь на запит (арк. справи 58), в якій зазначено, що за відомостями відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУ ДМС України у Львівській області місце проживання ОСОБА_1 зареєстрованим/знятим з реєстрації не значиться.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 29.07.2019 прийнято адміністративну справу № 560/1642/19 до провадження та призначено справу до розгляду в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 07.11.2019 закрито підготовче провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

Окрім надсилання ОСОБА_1 судових повісток про виклик в суд, Львівським окружним адміністративним судом, на виконання вимог частини 1 статті 130 КАС України, розміщувались повідомлення відповідачу у справі №560/1642/19 ОСОБА_1 про виклик у підготовчі та судове засідання, призначені на 05.09.2019, 30.09.2019, 17.10.2019, 07.11.2019, 05.12.2019 на веб-порталі «Судова влада України» https://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/pres-centr/news/ (арк. справи 63, 67, 70, 75, 81).

05.12.2019 від представника відповідача надійшло клопотання про передачу адміністративної справи за місцем проживання відповідача (арк. справи 82). В обґрунтування такого клопотання зазначає, що відповідач – ОСОБА_1 в м. Львові не зареєстрований та не проживає, оскільки адресою його реєстрації та проживання є АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою Відділу з питань реєстрації місця проживання виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області про реєстрацію місця проживання особи від 28.10.2019 № 2579/03-17/2019 про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Вказує на те, що оскільки територіальна підсудність Львівського окружного адміністративного суду не поширюється на Хмельницьку область, тому ця справа не підсудна Львівському окружному адміністративному суду, а підсудна Хмельницькому окружному адміністративному суду за місцем проживання та знаходження відповідача. З огляду на наведене, просить адміністративну справу № 560/1642/19 за позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням у закладі вищої освіти у розмірі 219349,24 грн. передати на розгляд до Хмельницького окружного адміністративного суду.

В судовому засіданні представник відповідача підтримала клопотання про передачу адміністративної справи за місцем проживання відповідача.

Представник позивача у судовому засіданні не заперечив щодо задоволення клопотання представника відповідача про передачу адміністративної справи за місцем проживання відповідача.

При вирішенні клопотання представника відповідача про передачу адміністративної справи за місцем проживання відповідача, суд виходить з такого.

Розділом 3 КАС України розмежовано територіальну юрисдикцію (підсудність) справ.

Згідно з частиною 1 статті 26 КАС України позови до фізичної особи пред`являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або перебування, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Як видно з довідки Відділу з питань реєстрації місця проживання виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області про реєстрацію місця проживання особи від 28.10.2019 № 2579/03-17/2019, зареєстрованим місцем проживання відповідача у справі - ОСОБА_1 є: АДРЕСА_1 , з 28.10.2019 по теперішній час (арк. справи 85).

Згідно із Додатком 1 до Указу Президента України від 16.11.2004 №1417/2004 «Про утворення місцевих адміністративних судів, затвердження їх мережі» на територію Львівської області поширюються повноваження Львівського окружного адміністративного суду, на територію Хмельницької області поширюються повноваження Хмельницького окружного адміністративного суду.

Таким чином, суд зазначає, що справа № 560/1642/19 територіально не підсудна Львівському окружному адміністративному суду. Вирішення спору, що виник між сторонами, має розглядатись Хмельницьким окружним адміністративним судом за зареєстрованим місцем проживання та перебування відповідача.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» встановлено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у справі «Zand v. Austria» у рішенні від 12 жовтня 1978 року вказав, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом» у частині першій статті 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів». З огляду на це не вважається «судом, встановленим законом» орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Суд звертає увагу, що відповідно до приписів пункту 1 частини 3 статті 317 КАС України, якщо справу розглянуто неповноважним складом суду, це є порушенням норм процесуального права, що в свою чергу є обов`язковою підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення суду.

Відповідно до пунктів 1, 3 частини 1 статті 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо до початку розгляду справи по суті задоволено клопотання відповідача, зареєстроване у встановленому законом порядку, місце проживання (перебування) якого раніше не було відоме, про передачу справи за місцем його проживання (перебування); після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

З урахуванням наведених правових норм та встановлених обставин, суд вважає, що клопотання представника відповідача є підставним та таким, що підлягає до задоволення, що є наслідком для передачі адміністративної справи № 560/1642/19 на розгляд до Хмельницького окружного адміністративного суду.

Згідно з частинами 1, 2 статті 30 КАС України, спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються. Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

Керуючись статтями 19, 29, 30, 241, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

клопотання представника відповідача про передачу адміністративної справи за місцем проживання відповідача - задовольнити.

Передати адміністративну справу № 560/1642/19 за позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням у закладі вищої освіти на розгляд до Хмельницького окружного адміністративного суду (29000, м. Хмельницький, вул. Козацька, 42).

Ухвала набирає законної сили відповідно до частини першої 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 6 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Згідно із частиною 1 статті 295 та частини 1 статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений 29.12.2019.

Суддя Мричко Н.І.