Постанова № 8672469, 11.03.2010, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-183/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2010 р.м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді Бородавкіної С.В.

при секретарі Андрушко І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Прилуцької обєднаної державної податкової інспекції Чернігівської області до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач 19.01.2010 року звернувся до суду з позовом до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 і просить стягнути з відповідача суму фінансової санкції у в розмірі 3865,95 грн.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що Прилуцькою обєднаною державною податковою інспекцією Чернігівської області була проведена перевірка дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, про що складено акт 247/00247/25/16/23/1397004314 від 02.12.2009 року. Під час перевірки було встановлено, що фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 торгівельна діяльність у магазині здійснювалась без придбання торгового патенту, роздрібна торгівля алкогольними виробами здійснювалась без наявності ліцензій на право роздрібної торгівлі алкогольними виробами, облік товарних запасів за місцем їх реалізації ведеться з порушенням встановленого порядку, на господарській одиниці відсутня поточна книга обліку розрахункових операцій.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та пояснила, що під час проведення перевірки працівниками Прилуцької ОДПІ був встановлений факт здійснення торгівельної діяльності продавцем ОСОБА_2, ніяких заяв про зняття з обліку РРО та припинення підприємницької діяльності від фізичної особи підприємця ОСОБА_1 не надходило, магазин розташований за адресою: АДРЕСА_1, зареєстрований за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1. В якості підтвердження факту того, що ОСОБА_2 працює в магазині «Світанок» продавцем перевіряючим був наданий трудовий договір від 01.10.2008 року, укладений між ОСОБА_1 та ОСОБА_2.

Відповідач в судове засідання не зявився, причини неявки суду не повідомив.

Суд, дослідивши надані відомості про належний виклик відповідача до суду, прийшов до висновку про можливий розгляд справи у відсутності відповідача, оскільки відповідач повідомлений належним чином про день, час та місце слухання справи.

В судовому засіданні 15.02.2010 року представник відповідача позовні вимоги не визнав та пояснив, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 припинив свою торгівельну діяльність, про що усно повідомив Прилуцьку ОДПІ. 12.10.2009 року продавець ОСОБА_2 була звільнена з роботи. На даний час в магазині «Світанок», який являється власністю ФОП ОСОБА_1 і знаходиться в с. Петрівське, незаконно здійснюють торгівельну діяльність ОСОБА_2 та ОСОБА_3 Дозволу на здійснення торгівлі ФОП ОСОБА_1 не надавав, договір оренди не оформлював.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає наступне:

Встановлено, що 02.12.2009 р. співробітниками Прилуцької ОДПІ було проведено перевірку магазину, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, та належить фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1, про що складено акт № 247/00247/25/16/23/1397004314 від 02.12.2009 року.

В результаті перевірки виявлено порушення:

- п.1 ст.3 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" від 23.03.1996 року № 98/96-ВР, торгівельна діяльність у магазині здійснювалась без придбання торгового патенту, наявність якого передбачена чинним законодавством.

- ч.6 ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" 19.12.95 р., роздрібна торгівля алкогольними виробами здійснювалась без наявності ліцензій на право роздрібної торгівлі алкогольними виробами.

- п.6, п.12, п.13 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06.07.1995 року № 265/95-ВР, а саме: облік товарних запасів за місцем їх реалізації ведеться з порушенням встановленого порядку. При проведенні опису товарів та співставлення даних результатів з супровідними документами встановлено, що на деякі товари відсутні супровідні документи. На місці проведення розрахунків не забезпечено відповідність суми готівкових коштів сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО, тому що РРО взагалі відсутній. В господарській одиниці відсутня поточна книга обліку розрахункових операцій. Продаж слабоалкогольних напоїв здійснюється без застосування РРО, оскільки РРО взагалі відсутній на господарській одиниці.

На підставі матеріалів перевірки 14 грудня 2009 року були прийняті рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій:

-№ 0001292308/2150 за порушення п.п. 6, 12, 13 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" та застосовано фінансову санкцію на підставі п. 4 ст. 17, ст. 21, ст. 24 цього Закону в сумі 2161,95 грн.;

-№ 0001312308/2152 за порушення п.1 ст.3 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" та застосовано фінансову санкцію на підставі ст.8 цього Закону в сумі 4,00 грн.;

-№ 0001302308/2151 за порушення ч.6 ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" та застосовано фінансову санкцію на підставі ст. 17 цього Закону в сумі 1700,00 грн.

Вказані рішення були отримані відповідачем 05.12.2009 року.

Згідно ст.ст. 8, 9, 10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” визначені функції органів державної податкової служби, до яких належать, зокрема здійснення контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому порядку, організацією виконання актів законодавства у межах своїх повноважень, здійсненням систематичного контролю за їх реалізацією, застосуванням у випадках, передбачених законодавством, фінансових санкцій до суб'єктів підприємницької діяльності.

Відповідно до пунктів 6, 12, 13 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: забезпечувати зберігання використаних книг обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок протягом трьох років після їх закінчення; вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг); забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Відповідно до п. 4 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" до суб'єктів підприємницької діяльності, що не ведуть або ведуть з порушенням встановленого порядку облік товарів за місцем реалізації та зберігання, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 22 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

Статтею 25 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачено, що суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17 - 24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" ліцензія (спеціальний дозвіл) це документ державного зразка, який засвідчує право субєкта підприємницької діяльності на провадження одного із зазначених у цьому Законі виду діяльності.

Згідно ч. 6 ст. 15 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися субєктами підприємницької діяльності всіх форм власності, в тому числі її виробниками, за наявності у них ліцензії.

Алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортується в Україну, позначаються марками акцизного збору в порядку, визначеному законодавством.

Статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" передбачено, що порушення норм цього Закону до субєктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів: у разі оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 грн.

У відповідності до статті 2 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», торговий патент - це державне свідоцтво, яке засвідчує право суб'єкта підприємницької діяльності чи його структурного (відокремленого) підрозділу займатися зазначеними в цьому Законі видами підприємницької діяльності.

Відповідно до п. 1 ст. 3 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» патентуванню підлягає торговельна діяльність, що здійснюється суб'єктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами у пунктах продажу товарів.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють торговельну діяльність, операції з торгівлі готівковими валютними цінностями, операції з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг, у разі порушення вимог цього Закону несуть таку відповідальність: за здійснення операцій, передбачених цим Законом, без одержання відповідних торгових патентів або з порушенням порядку використання торгового патенту, передбаченого частиною 2 статті 7 цього Закону, сплачують штраф у подвійному розмірі вартості торгового патенту за повний термін діяльності суб'єктів підприємницької діяльності із зазначеним порушенням.

Частиною 3 ст. 8 Закону України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності” передбачено, що штрафи, передбачені цією статтею, підлягають сплаті порушником у пятиденний термін відповідно до законодавства.

Враховуючи наведене, позивачем правомірно винесені рішення про застосування штрафних (фінансових санкцій)

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення в адміністративних справах, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Пояснення представника відповідача, що штрафні санкції не повинні застосовуватись саме до ОСОБА_1, суд не бере до уваги, оскільки вони не були доведені в судовому засіданні.

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення повністю.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Стягнути з суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (АДРЕСА_2) заборгованість в сумі 3865,95 грн. за рахунок коштів боржника з них:

- 2161,95 грн. (Державний бюджет м. Прилуки, р/р 31116104700006, код отримувача 22822145, Банк УДК в Чернігівській області, МФО 853592);

- 4,00 грн. (Місцевий бюджет м. Прилуки, р/р 31412541700006, код отримувача 22822145, Банк УДК в Чернігівській області, МФО 853592);

- 1700,00 грн. (Державний бюджет м. Прилуки, р/р 31116104700006, код отримувача 22822145, Банк УДК в Чернігівській області, МФО 853592).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанову виготовлено в повному обсязі 17.03.2010 року.

Суддя Бородавкіна С.В.