Рішення № 86701140, 24.12.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

24 грудня 2019 року справа №826/15888/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 )до1. Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі по тексту - відповідач 1, Фонд); 2. Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Савельєвої Анни Миколаївни (далі по тексту - відповідач 2, Уповноважена особа Савельєва А. М.)третя особаПублічне акціонерне товариство "Міський комерційний банк" (далі по тексту - третя особа, ПАТ "Міський комерційний банк")про1) визнання протиправними дій відповідачів щодо відмови у виконанні рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 березня 2017 року №826/157/18; 2) скасування повідомлення (рішення) відповідача 2 від 07 серпня 2018 року про визнання виконаними зобов`язання Фонду, визначені статтею 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" за договором акційного строкового вкладу "Валютна симфонія" від 12 червня 2014 року №2630/24/190334, укладеного у ПАТ "Міський комерційний банк" 12 червня 2014 року; 3) визнання протиправною бездіяльність Фонду щодо невнесення позивача до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Міський комерційний банк" за рахунок Фонду за договором акційного строкового вкладу "Валютна симфонія" від 12 червня 2014 року №2630/24/190334; 4) зобов`язання Фонд здійснити усі необхідні дії для включення позивача до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Міський комерційний банк" за рахунок Фонду за договором акційного строкового вкладу "Валютна симфонія" від 12 червня 2014 року №2630/24/190334

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва, оскільки вважає протиправними дії відповідачів щодо невиконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 березня 2017 року №826/157/18 та невнесення позивача до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Міський комерційний банк" за рахунок Фонду за договором акційного строкового вкладу "Валютна симфонія" від 12 червня 2014 року №2630/24/190334.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 жовтня 2018 року позовну заяву залишено без руху з наданням позивачу строку на усунення недоліків.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 листопада 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі №826/15888/18 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання; залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ПАТ "Міський комерційний банк" на стороні відповідача.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву з якого вбачається, що Фонд не погоджується із заявленими позовними вимогами, оскільки відповідачем 2 не проведено ідентифікацію позивача як вкладника відповідно до вимог законодавства у зв`язку з ненаданням позивачем до установи банку оригіналу договору банківського вкладу від 12 червня 2014 року №2630/24/190334. З урахуванням викладеного Фондом прийнято рішення про відкладення розгляду пропозиції відповідача 2 щодо включення позивача до переліку вкладників, які мають право на отримання відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду до здійснення банком процедури ідентифікації клієнта.

Відповідачем 2 подано відзив на позовну заяву про незгоду із заявленими позовними вимогами, оскільки ухвалою Верховного суду від 06 вересня 2018 року у справі №760/826/16-ц, провадження №61-24667ск18 за позовом ОСОБА_1 до ПАТ "Міський комерційний банк", Уповноваженої особи про визнання права власності на грошові кошти, визнання вкладником банку та зобов`язання вчинити дії зупинено виконання рішення Солом`янського районного суду міста Києва від 05 грудня 2016 року та ухвали Апеляційного суду м. Києва від 14 березня 2017 року, яким позов задоволено частково; визнано ОСОБА_1 вкладником за договором акційного банківського вкладу від 12 червня 2014 року №2630/24/190334 "Валютна симфонія", укладеним між ОСОБА_3 та ПАТ "Міський комерційний банк", на його користь; в решті позову відмовлено; зазначено, що відповідно до рішень судів у справах №760/826/16-ц та №826/157/16 взято до уваги, що ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , отримавши гарантовану суму вкладу 16 березня 2015 року у розмірі 200 000,00 грн.; позивач відмовився від спадщини на користь матері 09 червня 2015 року та 16 вересня 2015 року звернувся до банку із заявою щодо виплати йому гарантованої суми вкладу, при цьому, не надавши оригіналу договору банківського вкладу, який неодноразово запитував банк.

У відповіді на відзив відповідача 2 позивачем зазначено, що дії відповідачів з відмови у виплаті гарантованої суми відшкодування є протиправними.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідач 2 у листі-відповіді від 25 травня 2018 року №450 на адвокатський запит від 17 травня 2018 року за вих. №2761ВОО-17-15/18/1 повідомив про подання до Фонду інформації щодо ОСОБА_3 ; для отримання інформації щодо внесення до переліку вкладників рахунків позивача, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Міський комерційний банк" за рахунок Фонду, позивачу потрібно звернутись безпосередньо до Фонду.

Листом відповідача 1 від 11 червня 2018 року №34-036-12369/28 у відповідь на звернення позивача від 18 травня 2018 року №Т-4088/18 повідомлено наступне: відповідачем 2 взято до виконання рішення суду, зазначене у зверненні (№826/157/16) та відповідні зміни передано до Фонду; станом на дату написання цього листа питання щодо включення позивача до загального реєстру ПАТ "Міський комерційний банк" готується до розгляду виконавчою дирекцією Фонду Фонд формує чергову частину реєстру відшкодування вкладникам ПАТ "Міський комерційний банк" та направляє інформацію банкам-агентам для подальшого здійснення виплат; для перевірки наявності інформації щодо належної позивачу суми відшкодування у загальному реєстрі попередньо необхідно звертатись за телефоном гарячої лінії.

Листом від 13 червня 2018 року №27-12438/18 на адвокатський запит позивача повідомлено, що відповідач 2 на виконання вимог рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 травня 2018 року звернувся до Фонду з листом №455 про внесення змін та доповнень до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, в якому наявна інформація про ОСОБА_3 ; на даний час відповідними структурними підрозділами Фонду проводиться перевірка поданих документів Уповноваженою особою змін та доповнень для винесення на розгляд та для подальшого затвердження виконавчою дирекцією Фонду.

У листі від 18 червня 2018 року №499 відповідач 2 повідомив позивача про те, що до Фонду подана додаткова інформація щодо доцільності внесення ОСОБА_3 до загального переліку вкладників ПАТ "Міський комерційний банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду листом від 23 травня 2018 року №455.

Листом від 23 липня 2018 року №27-15051/18 відповідач 1 на запит позивача повідомив, що у відповідності до розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами №14, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду 09 серпня 2012 року, Фондом прийнято рішення про відкладення розгляду пропозиції відповідача 2 щодо включення до переліку вкладників, які мають право на отримання відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, вкладника ОСОБА_3 до здійснення банком процедури ідентифікації клієнта.

У листі від 03 серпня 2018 року №27-15999/18 Фонд на запит позивача повідомив, що у Фонду відсутні первинні документи банку, і тому при складанні загального реєстру використовується інформація, що наявна в переданому уповноваженою особою переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду та/або інформація передана із змінами та доповненнями до переліку вкладників, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду. Зміни та доповнення до переліку вкладників надаються уповноваженою особою Фонду на розгляд комісії з питань тимчасових обмежень здійснення неплатоспроможним банком операцій за вкладами, яка є постійно діючим колегіальним органом Фонду та рішення якої є обов`язковими для виконання структурними підрозділами, працівниками Фонду та уповноваженими особами Фонду. Документи, подані відповідачем 2, опрацьовані членами Комісії та відкладено розгляд пропозиції уповноваженої особи щодо включення ОСОБА_3 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами до проведення ідентифікації позивача як вкладника в ПАТ "Міський комерційний банк". Після проведення ідентифікації позивача як вкладника відповідачем 2 питання щодо внесення змін та доповнень до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду розглядатиметься повторно.

Листом від 07 серпня 2018 року №579 відповідач 2 на запит позивача повідомив, що ПАТ "Міський комерційний банк" звертався до ОСОБА_3 листом від 19 квітня 2018 року №280 щодо необхідності пред`явлення оригіналу договору банківського вкладу №2630/24/190334 "Валютна симфонія" від 12 червня 2014 року та ідентифікуючих документів, відповіді банк не отримав. Банком здійснена перевірка щодо здійснення виплат гарантованої суми за рахунок коштів Фонду в перелік зобов`язань, по яким Фонд здійснив виплату, зокрема, і за договором 2630/24/190334 "Валютна симфонія" від 12 червня 2014 року. оскільки виплата вкладнику відшкодування коштів за вкладами здійснюється лише в межах гарантованої суми у розмірі 200 000,00 грн., незалежно від кількості вкладів, то зобов`язання Фонду, визначені статтею 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" наразі є виконаними.

Не погоджуючись з діями відповідачів, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Судом встановлено, що постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 березня 2017 року у справі №826/157/16 за позовом ОСОБА_3 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Міський комерційний банк" Оберемка Романа Анатолійовича та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобов`язання уповноваженої особи Фонду надати Фонду додаткову інформацію щодо виплати відшкодування у розмірі 200000,00 грн. за рахунок коштів Фонду позивачу за договором акційного банківського вкладу від 12 червня 2014 року №2630/24/190334, укладеним між ОСОБА_1 та ПАТ "МКБ"; зобов`язання Фонду виплатити позивачу кошти у розмірі 200 000,00 грн. за договором, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06 серпня 2018 року, позов задоволено частково: зобов`язано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Оберемка Романа Анатолійовича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_3 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом у ПАТ "Міський комерційний банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, на суму вкладу відповідно до договору акційного строкового банківського вкладу "Валютна симфонія" від 12 червня 2014 року №2630/24/190334; позов в іншій частині залишено без задоволення.

Враховуючи приписи статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 березня 2017 року у справі №826/157/16 набрала законної сили 06 серпня 2018 року.

Статтею 1291 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, кожне судове рішення що набрало законної сили є обов`язковим до виконання.

Разом із тим, суд звертає увагу, що процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах регулюються в особливому порядку відповідно до розділу IV Кодексу адміністративного судочинства України, а не в порядку звернення із новим позовом.

Так, відповідно до частини першої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

З урахуванням зазначеного слідує, що коли, на думку позивача, відповідач не виконує рішення суду, він має право подати до Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/157/16 заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Таким чином, позивач в частині позовних вимог про визнання протиправними дій відповідачів щодо відмови у виконанні рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 березня 2017 року №826/157/18 обрав неправильний спосіб захисту, що є підставою для відмови у позові у цій частині.

Частиною першою статті 3 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Відповідно до частини першої, другої статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Виконання зобов`язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов`язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам у строк, встановлений цим Законом.

Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.

Вкладник має право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами.

Під час тимчасової адміністрації вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами за договорами, строк дії яких закінчився станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, та за договорами банківського рахунку з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою цієї статті.

Фонд має право не включати до розрахунку гарантованої суми відшкодування коштів за договорами банківського рахунка до отримання в повному обсязі інформації про операції, здійснені платіжною системою (внутрішньодержавною та міжнародною).

Виплата гарантованої суми відшкодування за договорами банківського рахунка здійснюється тільки після отримання Фондом у повному обсязі інформації про операції, здійснені платіжною системою (внутрішньодержавною та міжнародною).

Частиною четвертою статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено перелік випадків, за яких Фонд не відшкодовує кошти: 1) передані банку в довірче управління; 2) за вкладом у розмірі менше 10 гривень; 3) за вкладом, підтвердженим ощадним (депозитним) сертифікатом на пред`явника; 4) розміщені на вклад у банку особою, яка є пов`язаною з банком особою або була такою особою протягом року до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом року до дня прийняття такого рішення); 5) розміщені на вклад у банку особою, яка надавала банку професійні послуги як аудитор, оцінювач, у разі якщо з дня припинення надання послуг до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - один рік до дня прийняття такого рішення); 6) розміщені на вклад власником істотної участі банку; 7) за вкладами у банку, за якими вкладники на індивідуальній основі отримують від банку проценти за договорами, укладеними на умовах, що не є поточними ринковими умовами відповідно до статті 52 Закону України "Про банки і банківську діяльність", або мають інші фінансові привілеї від банку; 8) за вкладом у банку, якщо такий вклад використовується вкладником як засіб забезпечення виконання іншого зобов`язання перед цим банком, у повному обсязі вкладу до дня виконання зобов`язань; 9) за вкладами у філіях іноземних банків; 10) за вкладами у банківських металах; 11) розміщені на рахунках, що перебувають під арештом за рішенням суду.

Згідно зі статтею 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Уповноважена особа Фонду складає перелік рахунків вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку.

Уповноважена особа Фонду протягом 15 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку формує: 1) перелік рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню; 2) перелік рахунків вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4-6 частини четвертої статті 26 цього Закону; 3) переліки рахунків, за якими вкладники на індивідуальній основі отримують від банку відсотки за договорами, укладеними на умовах, що не є поточними ринковими умовами відповідно до статті 52 Закону України "Про банки і банківську діяльність", або мають інші фінансові привілеї від банку та осіб, які використовують вклад як засіб забезпечення виконання іншого зобов`язання перед цим банком, що не виконане; 4) перелік рахунків вкладників, що перебувають під арештом за рішенням суду; 5) перелік рахунків вкладників, вклади яких мають ознаки, визначені статтею 38 цього Закону. Кошти за такими вкладами виплачуються Фондом після проведення аналізу ознак, визначених статтею 38 цього Закону, у тому числі шляхом надіслання запитів клієнтам банку, у порядку та строки, встановлені Фондом, а також підтвердження відсутності таких ознак.

Виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр відшкодувань вкладникам для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду. Фонд не пізніше ніж через 20 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку розміщує оголошення про початок відшкодування коштів вкладникам на офіційному веб-сайті Фонду.

Фонд також оприлюднює оголошення про початок відшкодування коштів вкладникам у газеті "Урядовий кур`єр" або "Голос України".

Отже, Закон України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" пов`язує виникнення права на відшкодування суми коштів за вкладом разом з нарахованими на дату віднесення банку до категорії неплатоспроможних відсотками з настанням таких обставин:

1) прийняття Національним банком України рішення про віднесення відповідного банку до категорії неплатоспроможних (у разі, якщо на дату прийняття такого рішення дія договору банківського вкладу закінчилась) або рішення про відкликання банківської ліцензії;

2) наявність на дату віднесення банку до категорії неплатоспроможних у фізичної особи банківського вкладу (рахунку) за договором, укладеним до вказаної дати;

3) наявність на зазначеному банківському вкладі фізичної особи коштів разом з нарахованими відсотками на суму не менше 10 грн.;

4) включення уповноваженою особою Фонду фізичної особи до переліку вкладників банку, які мають право на відшкодування суми коштів за вкладами, з визначенням конкретної суми відшкодування;

5) затвердження виконавчою дирекцією Фонду реєстрів вкладників, які мають право на відшкодування сум коштів за банківськими вкладами, відповідно до складеного уповноваженою особою Фонду переліку вкладників;

6) опублікування Фондом оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур`єр", "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет, що здійснюється не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про банки і банківську діяльність" вклад (депозит) - це кошти в готівковій або у безготівковій формі, у валюті України або в іноземній валюті, які розміщені клієнтами на їх іменних рахунках у банку на договірних засадах на визначений строк зберігання або без зазначення такого строку і підлягають виплаті вкладнику відповідно до законодавства України та умов договору.

Частиною першою статті 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" вклад визначено, як кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

Пунктом 4 частиною першою статті 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" передбачено, що вкладник - фізична особа (у тому числі фізична особа - підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Згідно з положеннями частини першої статті 1058 Цивільного кодексу України за договором банківського вкладу (депозиту) одна сторона (банк), що прийняла від другої сторони (вкладника) або для неї грошову суму (вклад), що надійшла, зобов`язується виплачувати вкладникові таку суму та проценти на неї або дохід в іншій формі на умовах та в порядку, встановлених договором.

Як вбачається з аналізу наведених правових норм, вкладні (депозитні) рахунки відкриваються на конкретну особу за умови надання відповідних документів. При цьому, вкладником вважається саме та особа, яка має відкритий на своє ім`я рахунок у банку.

Так, в межах цивільної справи №760/826/16-ц за позовом ОСОБА_1 до ПАТ "Міський комерційний банк", Уповноваженої особи про визнання права власності на грошові кошти, визнання вкладником банку та зобов`язання вчинити дії позов задоволено частково; визнано ОСОБА_1 вкладником за договором акційного банківського вкладу від 12 червня 2014 року №2630/24/190334 "Валютна симфонія", укладеним між ОСОБА_3 та ПАТ "Міський комерційний банк", на його користь; в решті позову відмовлено.

При цьому, постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 березня 2017 року у справі №826/157/16 за позовом ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду Оберемка Романа Анатолійовича та Фонду зобов`язано Уповноважену особу Фонду Оберемка Романа Анатолійовича подати до Фонду додаткову інформацію щодо ОСОБА_3 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом у ПАТ "Міський комерційний банк" за рахунок Фонду, на суму вкладу відповідно до договору акційного строкового банківського вкладу "Валютна симфонія" від 12 червня 2014 року №2630/24/190334.

Як повідомлено Фондом у листі від 11 червня 2018 року №34-036-12369/18, Уповноваженою особою на ліквідацію ПАТ "Міський комерційний банк" взято до виконання рішення суду та відповідні зміни до Переліку передано до Фонду.

Таким чином, Фонд визнає отримання від Уповноваженої особи відповідних змін до переліку вкладників щодо ОСОБА_3 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом у ПАТ "Міський комерційний банк".

З урахуванням викладеного, беручи до уваги подання Уповноваженою особою до Фонду інформації щодо ОСОБА_3 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом у ПАТ "Міський комерційний банк" за рахунок Фонду, на суму вкладу відповідно до договору акційного строкового банківського вкладу "Валютна симфонія" від 12 червня 2014 року №2630/24/190334, Фонд був зобов`язаний вчинити дії для включення відомостей про позивача до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Міський комерційний банк" за рахунок Фонду за договором акційного строкового вкладу "Валютна симфонія" від 12 червня 2014 року №2630/24/190334, що вказує на протиправну бездіяльність Фонду та є підставою для зобов`язання Фонд включити позивача до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Міський комерційний банк" за рахунок Фонду за договором акційного строкового вкладу "Валютна симфонія" від 12 червня 2014 року №2630/24/190334, і для задоволення позову в цій частині.

Проте, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позовних вимог про скасування повідомлення (рішення) відповідача 2 від 07 серпня 2018 року про визнання виконаними зобов`язання Фонду, визначені статтею 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" за договором акційного строкового вкладу "Валютна симфонія" від 12 червня 2014 року №2630/24/190334, укладеного у ПАТ "Міський комерційний банк" 12 червня 2014 року, оскільки лист Уповноваженої особи Фонду від 07 серпня 2018 року №579 не є рішенням суб`єкта владних повноважень у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України та не створює будь-яких правових наслідків та не порушує прав позивача.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, відповідачем 1 не доведено правомірність своєї поведінки щодо не включення позивача до загального реєстру вкладників з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню.

Згідно з частиною третьою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки позовні вимоги задоволено частково і Фонд не отримує бюджетних асигнувань, на користь позивача належить стягнути сплачений ним судовий збір за рахунок коштів Державного бюджету України пропорційно до розміру задоволених вимог.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 72-77, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо невнесення ОСОБА_1 до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві "Міський комерційний банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором акційного строкового вкладу "Валютна симфонія" від 12 червня 2014 року №2630/24/190334.

3. Зобов`язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити інформацію про ОСОБА_1 до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Міський комерційний банк" за рахунок Фонду за договором акційного строкового вкладу "Валютна симфонія" від 12 червня 2014 року №2630/24/190334.

4. В іншій частині адміністративного позову відмовити.

5. Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені ним витрати сплаті судового збору у розмірі 1 409,60 грн. (одна тисяча чотириста дев`ять гривень шістдесят копійок). за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно з частиною першою статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Відповідно до частини другої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Частина перша статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 );

Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Савельєва Анна Миколаївна (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 17; реєстраційний номер облікової картки платника податків невідомий);

Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 17; ідентифікаційний код 21708016);

Публічне акціонерне товариство "Міський комерційний банк" (03141, м. Київ, вул. Солом`янська, 33; ідентифікаційний код 34353904).

Суддя В.А. Кузьменко