Ухвала суду № 86700784, 28.12.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

28 грудня 2019 року справа № 580/4253/19 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення,

УСТАНОВИЛА:

28.12.2019 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі – позивач) подав позов про визнання протиправною та скасування вимоги Головного управління ДПС у Черкаської області (18000, м. Черкаси, вул. Хрещатик, буд.235; код ЄДРПОУ 43142920) (далі – відповідач) від 05.11.2019 №Ф-2887-55У про стягнення недоїмки з єдиного внеску (далі – ЄВ) в сумі 17272,20грн.

Прохальна частина позовної заяви містить також клопотання:

звільнити позивача від сплати судового збору на підставі п.9 ст.5 Закону України «Про судовий збір»;

витребувати дані, які стали підставою для нарахування ЄВ;

забезпечити позов, шляхом зупинення виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 13.12.2019 №60879246 щодо стягнення недоїмки в сумі 17272,20грн. до часу вирішення справи по суті.

Крім того, до позовної заяви додано окрему заяву про забезпечення позову з аналогічними вимогами.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач є інвалідом 2 групи та звільнений від сплати ЄВ. Тому нарахування йому ЄВ є протиправним, а спірна вимога підлягає скасуванню.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Також відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України). Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні. Отже, наявні підстави прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. З огляду на вимоги ч.3 ст.257 КАС України, враховуючи характер спірних правовідносин, зміст заявлених позовних вимог та предмету доказування, обсяг наданих доказів, справа не має значної складності. Позивач не просив розгляд справи здійснювати з участю його представника. Кількість учасників не є значною, а викладені в позовній заяві обставини не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Тому можливо її розглянути та вирішити за правилами спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

На клопотання позивача повідомити його про час та місце розгляду справи суддя зауважує, що відповідно до вимог ч.2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Частина 5 вказаної статті КАС України встановлює, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї зі сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. При цьому, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач – не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАС України).

Отже, у випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні, відповідні обґрунтовані клопотання вони мають надати суду у вищевказаний строк.

Стосовно клопотання про витребування доказів, суд врахував, що відповідно до ч.1 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

З огляду на викладене з метою повного вирішення спору наявні підстави задовольнити клопотання позивача та витребувати у відповідача витребувати документи, які стали підставою для нарахування ЄВ.

Щодо клопотання звільнити позивача від сплати судового збору суд зауважує, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.9 ст.5 Закону України «Про судовий збір», як інвалід 2 групи (посвідчення від 22.01.2013 серії ААЗ №216520) і постановлення окремого рішення суду для таких випадків не передбачено.

Вирішуючи питання прийняття до розгляду заяви про забезпечення позову, суд врахував, що відповідно до частин 1-2 ст. 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до частин 1, 3 ст.154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи. У виняткових випадках, коли наданих заявником пояснень та доказів недостатньо для розгляду заяви про забезпечення позову, суд може призначити її розгляд у судовому засіданні з повідомленням заінтересованих сторін у встановлений судом строк.

Оскільки клопотань про розгляд та вирішення Заяви в судовому засіданні з повідомленням і викликом сторін не заявлено, з огляду на додані до Заяви документи, наявні підстави для її вирішення у порядку письмового провадження відповідно до ч.1 ст.154 КАС України.

Керуючись ст. ст. 150-154, 160, 168, 171, 243, 248, 259-263 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти позовну заяву ОСОБА_1 до розгляду та відкрити провадження у справі, а судовий розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

2. Повідомити учасників, що судовий розгляд відбудеться суддею Бабич А.М. одноособово в залі суду за адресою: бульвар Шевченка, 117, місто Черкаси, 18002.

3. Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову вирішити одноособово суддею Бабич А.М. в порядку письмового провадження.

4. Задовольнити клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів.

Зобов`язати відповідача надати суду протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали завірені належними чином документи, які стали підставою для нарахування ЄВ, що увійшов у спірну вимогу.

5. Встановити відповідачу строк, тривалістю п`ятнадцять днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов`язати відповідача в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави та фактичні обставини прийняття спірної вимоги. Зобов`язати надати суду протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали: належним чином завірені копії зворотного боку облікової картки позивача з єдиного внеску за період, що увійшов у спірну вимогу, та доказів її прийняття уповноваженою посадовою особою відповідача, щодо наявності підстав приймати спірне рішення, деталізований розрахунок спірних зобов`язань, а також належних доказів щодо часу отримання позивачем спірної вимоги. Зобов`язати відповідача у разі неможливості надати наявні докази у п`ятиденний строк письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази.

У випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач – не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Учасники мають право заявити клопотання про розгляд справи без їх участі та надати обґрунтовані заперечення на розгляд справи у спрощеному провадженні.

6. Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи або оцінено, як визнання позову.

7. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

8. Копію ухвали направити учасникам спору.

9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та у разі порушення правил підсудності може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з моменту її складення.

Суддя А.М. Бабич