Ухвала суду № 86699776, 24.12.2019, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

24 грудня 2019 р. м. Чернівці справа № 824/1309/15-а

Чернівецький окружний адміністративний суд колегією у складі головуючого судді Левицького В.К., суддів Брезіної Т.М., Дембіцького П.Д. розглянув у порядку письмового провадження клопотання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, другий відповідач Управління МВС України в Чернівецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Міністерство юстиції України, про скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та зобов`язання до вчинення певних дій.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить:

- скасувати наказ Міністерства внутрішніх справ України №888 о/с від 18 травня 2015 року в частині звільнення його з посади заступника начальника управління МВС України в Чернівецькій області – начальника міліції громадської безпеки;

- поновити його на посаді заступника начальника управління МВС України в Чернівецькій області – начальника міліції громадської безпеки;

- стягнути з Міністерства внутрішніх справ України на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 18 травня 2015 року і до моменту фактичного поновлення на публічній службі;

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України проінформувати Міністерство юстиції України про відкликання відомостей про застосування до нього заборони, передбаченої частиною третьою статті 1 Закону України “Про очищення влади”.

Позивачем подано до суду клопотання про витребування письмових доказів, а саме:

- від Міністерства юстиції України: матеріали, що стали підставою включення полковника міліції ОСОБА_1 , заступника начальника Управління МВС України в Чернівецькій області – начальника міліції громадської безпеки до Єдиного реєстру осіб, щодо яких застосовано положення Закону України «Про очищення влади»;

- від Генеральної прокуратури України: інформацію щодо кримінальних проваджень за фактом узурпації влади екс-президентом ОСОБА_2 , яка знаходиться в провадженні Генеральної прокуратури України, стосовно можливого сприяння полковником міліції ОСОБА_1 , заступником начальника Управління МВС України в Чернівецькій області – начальником міліції громадської безпеки, узурпації влади президентом Януковичем Віктором Федоровичем, здійсненні підриву основ національної безпеки і оборони України, вчинення дій щодо протиправного порушення прав і свобод людини, громадян, якщо така інформація існую щодо ОСОБА_1 ;

- від Міністерства внутрішніх справ України: матеріали відповідного службового розслідування, або інші матеріали щодо нього, які стали підставою прийняття оскаржуваного наказу від 18.05.2015 р. № 888 о/с відповідно до вимог Закону України «Про очищення влади».

В обґрунтування клопотання позивач вказував, що відсутність або наявність вищенаведених письмових доказів має важливе значення для всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті та надання об`єктивної правової оцінки діям відповідача.

Крім того, позивач зазначав, що отримати вищенаведені докази від вказаних державних органів не має можливості, а тому просить суд їх витребувати.

Позивач у підготовчому засіданні, яке відбулося 18.12.2019 р. підтримав заявлене клопотання про витребування доказів у в повному обсязі. Просив вказане клопотання розглянути в порядку письмового провадження.

Представник Міністерства внутрішніх справ України (далі - відповідач) у підготовчому засіданні, яке відбулося 18.12.2019 р. заперечував щодо витребування доказів від Міністерства внутрішніх справ України. В частині витребування доказів від Генеральної прокуратури та Міністерства юстиції України представник відповідача не заперечував. Просив вказане клопотання розглянути в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 КАС України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Згідно ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Враховуючи наведені обставини, суд вважає за можливе розглянути клопотання про витребування доказів у порядку письмового провадження.

Розглянувши подане клопотання, заслухавши думку учасників справи, суд зазначає наступне.

Частиною 2 ст. 173 КАС України визначено, що завданнями підготовчого провадження є в т.ч.: визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно ч. 2 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд, в т.ч.: вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

В силу вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Беручи до уваги наведене, з метою з`ясування всіх обставин у справі, суд приходить до висновку, що клопотання позивача про витребування доказів від Міністерство внутрішніх справ України, Генеральної прокуратури України та Міністерства внутрішніх справ України, підлягає задоволенню.

Крім того, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати з Міністерства внутрішніх справ України та Управління МВС України в Чернівецькій області наступні докази, а саме:

з Міністерства внутрішніх справ України:

- наказ від 18.05.2015 р. № 888 о/с про звільнення з органів внутрішніх справ полковника міліції ОСОБА_3 О ОСОБА_4 , заступника начальника Управління МВС України в Чернівецькій області – начальника міліції громадської безпеки;

з Управління МВС України в Чернівецькій області: матеріали, які стали підставою прийняття оскаржуваного наказу від 18.05.2015 р. № 888 о/с про звільнення з органів внутрішніх справ полковника міліції ОСОБА_1 , заступника начальника Управління МВС України в Чернівецькій області – начальника міліції громадської безпеки; матеріали службового розслідування, що стали підставою прийняття оскаржуваного наказу від 18.05.2015 р. № 888 о/с про звільнення полковника міліції ОСОБА_1 ; копію особової справи полковника міліції ОСОБА_1 , а оригінал - для огляду; послужний список полковника міліції ОСОБА_1 ; наказ про призначення ОСОБА_1 на посаду заступника начальника Управління МВС України в Чернівецькій області – начальника міліції громадської безпеки; посадові (функціональні) обов`язки заступника начальника Управління МВС України в Чернівецькій області – начальника міліції громадської безпеки; посадові (функціональні) обов`язки, посад, які займав ОСОБА_1 у період з 25.02.2010 р. по 18.05.2015 р.; довідку про середньомісячне та середньоденне грошове забезпечення (заробітну плату) полковника міліції ОСОБА_1 , заступника начальника Управління МВС України в Чернівецькій області – начальника міліції громадської безпеки у розрахунку згідно Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100 “Про затвердження порядку обчислення середньої заробітної плати” (в редакції чинній на момент виникнення правовідносин), відповідно до якої середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи (з урахуванням розміру посадового окладу, встановлених надбавок, премій), що передують події, з якою пов`язана відповідна виплата.

Згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).

Відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Враховуючи наведене, суд зобов`язує Міністерство внутрішніх справ України, Міністерство юстиції України, Генеральну прокуратуру України та Управління МВС України в Чернівецькій області надати витребувані докази у десятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання. Принцип обов`язковості судових рішень закріплений і у ст. 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 14, 44, 72, 77, 79, 80, 173, 180, 194, 241, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання задовольнити.

2. Витребувати з Міністерства юстиції України наступні докази:

- матеріали, що стали підставою включення полковника міліції ОСОБА_1 , заступника начальника Управління МВС України в Чернівецькій області – начальника міліції громадської безпеки, до Єдиного реєстру осіб, щодо яких застосовано положення Закону України «Про очищення влади».

3. Витребувати з Генеральної прокуратури України наступні докази:

- інформацію щодо кримінальних проваджень за фактом узурпації влади екс-президентом ОСОБА_2 , яка знаходиться в провадженні Генеральної прокуратури України, стосовно можливого сприяння полковником міліції Козаком ОСОБА_5 , заступником начальника Управління МВС України в Чернівецькій області – начальником міліції громадської безпеки, узурпації влади президентом Януковичем Віктором Федоровичем, здійсненні підриву основ національної безпеки і оборони України, вчинення дій щодо протиправного порушення прав і свобод людини, громадян.

4. Витребувати з Міністерства внутрішніх справ України наступні докази:

- матеріали відповідного службового розслідування, або інші матеріали щодо ОСОБА_1 , заступника начальника Управління МВС України в Чернівецькій області - начальника міліції громадської безпеки, які стали підставою прийняття оскаржуваного наказу від 18.05.2015 р. № 888 о/с відповідно до вимог Закону України «Про очищення влади»;

- наказ від 18.05.2015 р. № 888 о/с про звільнення з органів внутрішніх справ полковника міліції ОСОБА_1 , заступника начальника Управління МВС України в Чернівецькій області – начальника міліції громадської безпеки;

5. Витребувати з Управління МВС України в Чернівецькій області наступні докази:

- матеріали, які стали підставою прийняття оскаржуваного наказу від 18.05.2015 р. № 888 о/с про звільнення з органів внутрішніх справ полковника міліції ОСОБА_1 , заступника начальника Управління МВС України в Чернівецькій області – начальника міліції громадської безпеки;

- матеріали службового розслідування, що стали підставою прийняття оскаржуваного наказу від 18.05.2015 р. № 888 о/с про звільнення полковника міліції ОСОБА_1 ;

- копію особової справи полковника міліції ОСОБА_1 , а оригінал - для огляду;

- послужний список полковника міліції ОСОБА_1 ;

- наказ про призначення ОСОБА_1 на посаду заступника начальника Управління МВС України в Чернівецькій області – начальника міліції громадської безпеки;

- посадові (функціональні) обов`язки заступника начальника Управління МВС України в Чернівецькій області – начальника міліції громадської безпеки;

- посадові (функціональні) обов`язки, посад, які займав ОСОБА_1 у період з 25.02.2010 р. по 18.05.2015 р.;

- довідку про середньомісячне та середньоденне грошове забезпечення (заробітну плату) полковника міліції ОСОБА_1 , заступника начальника Управління МВС України в Чернівецькій області – начальника міліції громадської безпеки у розрахунку згідно Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100 “Про затвердження порядку обчислення середньої заробітної плати” (в редакції чинній на момент виникнення правовідносин), відповідно до якої середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи (з урахуванням розміру посадового окладу, встановлених надбавок, премій), що передують події, з якою пов`язана відповідна виплата.

6. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Міністерству внутрішніх справ України, Міністерству юстиції України, Генеральній прокуратурі України та Управлінню МВС України в Чернівецькій області десятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та окремо не оскаржується.

Головуючий В.К. Левицький

Судді Т.М. Брезіна

П.Д. Дембіцький