Ухвала суду № 86699740, 24.12.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення без розгляду частини позовних вимог

24 грудня 2019 року справа № 580/3113/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

секретар судового засідання – Попельнуха Ю.І.,

за участю представників:

позивача – Чорноіваненка Д.О.,

Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради та виконавчого комітету Черкаської міської ради – Слинька М.Г.,

управління інспектування Черкаської міської ради – Братко Ю.В.,

розглядаючи за правилами загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Маркетингові технології” до Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради, управління інспектування Черкаської міської ради, виконавчого комітету Черкаської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій та бездіяльності,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю “Маркетингові технології” (далі – товариство, позивач) подало позов до Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради (далі – Департамент, відповідач-1), управління інспектування Черкаської міської ради (далі – управління, відповідач-2), виконавчого комітету Черкаської міської ради (далі – виконавчий комітет, відповідач-3), в якому, з урахуванням заяви про зміну предмету позову, просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради за № 651 від 31.07.2018 року “Про демонтаж рекламоносіїв ТОВ “Маркетингові технології”;

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради та виконавчого комітету Черкаської міської ради щодо ненадання дозволу ТОВ “Маркетингові технології” на розміщення рекламоносіїв (сітілайтів);

- визнати протиправними дії управління інспектування Черкаської міської ради щодо виконання рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради за № 651 від 31.07.2018 року “Про демонтаж рекламоносіїв ТОВ “Маркетингові технології” та демонтажу рекламоносіїв (сітілайтів), належних ТОВ “Маркетингові технології” та розміщених за адресами: по бульв. Шевченка біля будинку № 352, по бульв. Шевченка в районі перехрестя з вул. Пастерівська, по бульв. Шевченка за перехрестям з вул. В`ячеслава Чорновола.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у справі на 04 листопада 2019 року.

20 грудня 2019 року управління інспектування Черкаської міської ради подало до суду клопотання про залишення частини позовних вимог ТВО “Маркетингові технології” без розгляду, а саме:

- визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради за № 651 від 31.07.2018 “Про демонтаж рекламоносіїв ТОВ “Маркетингові технології”;

- визнання протиправними дій управління інспектування Черкаської міської ради щодо виконання рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради за № 651 від 31.07.2018 “Про демонтаж рекламоносіїв ТОВ “Маркетингові технології” та демонтажу (сітілайтів), належних ТОВ “Маркетингові технології” та розміщених за адресою:бул. Шевченка біля будинку 241, по бул. Шевченка, біля будинку 243, по бул. Шевченка біля будинку № АДРЕСА_1 , по бул. Шевченка в АДРЕСА_2 перехрестя з вул. Пастерівська, по бул. Шевченка за перехрестям з вул. В`ячеслава Чорновола.

Заява мотивована тим що, про існування оскаржуваного рішення позивачеві стало відомо ще 24 січня 2019 року, коли групою з впорядкування території м. Черкаси, підготовки та проведення демонтажу тимчасових споруд і рекламних засобів на виконання рішення виконавчого комітету № 651 було проведено демонтаж стаціонарного рекламного засобу типу “сіті-лайт” розміщеного по бульвару Шевченка навпроти ресторану “Соборний”.

Таким чином станом на 24.01.2019 ТОВ “Маркетингові технології” було достеменно відомо про існування рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 31.07.2018 № 651 “Про демонтаж рекламоносіїв ТОВ “Маркетингові технології”, що давало підстави звернутися до адміністративного суду з відповідним позовом протягом шести місяців, тоді як позивач звернувся до суду лише у жовтні 20198 року.

У судовому засіданні представники відповідачів підтримали вказане клопотання та просили його задовольнити, а представник позивача проти задоволення вказаного клопотання заперечив.

Під час вирішення клопотання управління інспектування Черкаської міської ради про залишення частини позовних вимог ТВО “Маркетингові технології” без розгляду, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 1, 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У адміністративному позові без зазначення номеру від 02.10.2019 (вх. № 22939/19 від 04.10.2019 Черкаського окружного адміністративного суду) позивач, зокрема, просить визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради за № 651 від 31.07.2018 року “Про демонтаж рекламоносіїв ТОВ “Маркетингові технології”.

Таким чином, враховуючи положення частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для оскарження вказаного рішення встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд зазначає, що позивач об`єктивно дізнався про існування оскаржуваного рішення 24.01.2019, підтвердженням чого є, зокрема, лист ТОВ “Маркетингові технології” за № 1 від 24.01.2019, у якому зазначено, що враховуючи наявність рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради за № 651 від 31.07.2018 позивач зобов`язується в термін до 01.02.2019 власними силами провести демонтаж конструкцій.

Отже, відповідно до частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України строк звернення позивача до суду з позовом про визнання протиправними рішення закінчився у червні 2019 року, а до Черкаського окружного адміністративного суду позивач звернувся за захистом своїх прав, свобод та інтересів лише 04.10.2019, то ним пропущений строк звернення до суду з відповідним позовом.

Суд враховує ту обставину, що повний текс рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради за № 651 від 31.07.2018 року отриманий товариством 30.08.2019, проте зазначає, що будь-яких доказів неможливості отримати таке рішення після 24.01.2019 в межах строку звернення до суду позивач не надав.

Таким чином, позов ТОВ “Маркетингові технології” в частині в частині вимоги про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради за № 651 від 31.07.2018 року “Про демонтаж рекламоносіїв ТОВ “Маркетингові технології” залишити без розгляду, у зв`язку з чим клопотання відповідача-2 в цій частині є обґрунтованим.

Разом з тим, клопотання відповідача-2 в іншій частині суд вважає безпідставним, адже позивач не пропустив строк звернення до суду в цій частині позовних вимог.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Згідно із частиною 3 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

З огляду на зазначене суд вважає, що позов товариства з обмеженою відповідальністю “Маркетингові технології” в частині вимоги про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради за № 651 від 31.07.2018 року “Про демонтаж рекламоносіїв ТОВ “Маркетингові технології” поданий поза межами строку, встановленого для звернення до суду, та не знаходить підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 122, 123, 240, 241, 243, 248, 256, 294, 295, підпунктом 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

Позов товариства з обмеженою відповідальністю “Маркетингові технології” в частині вимоги про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради за № 651 від 31.07.2018 року “Про демонтаж рекламоносіїв ТОВ “Маркетингові технології” залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала в повному обсязі складена та підписана 28.12.2019.

Суддя В.О. Гаврилюк