Ухвала суду № 86692906, 28.12.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

28 грудня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4754/19

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Петросян К.Є.,

за участю:

секретаря судового засідання - Грищенко М.І.,

без участі сторін,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника відповідача щодо витребування додаткових доказів та продовження строків підготовчого провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Державної міграційної служби України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

04 листопада 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Державної міграційної служби України в Луганській області, відповідно до якого позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення управління Державної міграційної служби України в Луганській області від 29.03.2013, яким скасовано рішення управління Державної міграційної служби України в Луганській області від 20.11.2012 про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням ОСОБА_2 .

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 11.11.2019 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 03.12.2019.

03.12.2019 підготовче засідання у справі відкладено на 28.12.2019.

26.12.2019 від представника відповідача через канцелярію суду надійшло клопотання про витребування від Харківської місцевої прокуратури №2 Харківської області та від відділу міжнародного поліцейського співробітництва ГУ НП в Харківській області доказів, що мають значення для правильного вирішення справи і прийняття законного рішення, а саме: копії паспорта громадянина Російської Федерації на ім`я ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; копії заяви про видачу паспорта ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; копій всіх інших документів, які підтверджують громадянство Російської Федерації ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В обґрунтування вказаного клопотання відповідачем зазначено, що надати копії документів, які стали підставами для оформлення набуття/скасування громадянства України ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є не можливим, у зв`язку з тим, що справи іноземних громадян, яким було оформлено/скасовано набуття громадянства України до липня 2014 року, в тому числі і особова справа позивача ОСОБА_4 , знаходяться в адміністративній будівлі УДМС у Луганській області на території, яка не підконтрольна українській владі (м. Луганськ), доступ до будівлі відсутній, архіви заблоковані.

Позивач ОСОБА_2 народився па території України (п. Щетово, м. Антрацит, Ворошиловградскої УССР) згідно свідоцтва про народження НОМЕР_3 від 06.08.1977, набув громадянство України за територіальним походженням, подав зобов`язання припинити іноземне громадянство (громадянство Російської Федерації), і подав заяву про набуття громадянства України, та 20.11.2012 УДМС у Луганській області ОСОБА_2. було оформлено довідку № 141 про реєстрацію його громадянином України.

Відповідно до норм чинного законодавства України після зобов`язання іноземця припинити іноземне громадянство, особі оформлюється довідка про реєстрацію її громадянином України; після надання особою відповідного підтверджуючого документу щодо припинення особою іноземного громадянства - особі оформлюється і видається паспорт громадянина України.

Позивачу ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Антрацитівським MB УДМС України в Луганській області 12.03.2013 було оформлено і видано паспорт громадянина України після надання ним підтверджуючого документу щодо припинення громадянства Російської Федерації. Але, Позивач ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до сих пір є громадянином Російської Федерації, що підтверджує, що останній не виконав зобов`язання щодо припинення ним іноземного громадянства (громадянство Російської Федерації), та набув громадянство України шляхом обману, у зв`язку з чим УДМС у Луганській області 29.03.2013 прийнято оскаржуване рішення.

В підтвердження або спростування громадянства Російської Федерації позивача ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на думку відповідача, необхідно витребувати в Харківській місцевій прокуратурі № 2 Харківської області (вул. Сумська, 76, м. Харків, 61002, тел. 700-26-60, e-mail zvern-druga-mistseva@prok.kh.ua) та у відділі міжнародного поліцейського співробітництва ГУ НП в Харківській області (вулиця Жон Мироносиць, 5, Харків, Харківська область, 61000, телефон: 057-705-9682) відомості щодо громадянства позивача ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , він же Вельминський, він же Єлісєєв, оскільки такі докази мають значення для правильного вирішення справи і прийняття законного рішення. В УДМС у Луганській області відсутні законні підстави щодо витребування від Харківської місцевої прокуратури № 2 Харківської області та від відділу міжнародного поліцейського співробітництва ГУ НП в Харківській області відомостей та копій документів стосовно громадянства Російської Федерації позивача ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

26.12.2019 від представника відповідача через канцелярію суду надійшло клопотання про продовження строку підготовчого провадження, у зв`язку з заявленим клопотанням про витребування додаткових доказів.

Представник позивача, належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення підготовчого засідання не прибув до суду, надав через канцелярію суду клопотання про проведення підготовчого засідання без його участі.

Представник відповідача належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення підготовчого засідання не прибув до суду.

Розглянувши клопотання представника позивача щодо витребування додаткових доказів та продовження строку підготовчого провадження, суд дійшов до наступного.

Відповідно до частин першої, другої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини другої статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно із частиною другою статті 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Предметом розгляду даної справи є правомірність прийняття відповідачем рішення від 29.03.2013, яким скасовано рішення управління Державної міграційної служби України в Луганській області від 20.11.2012 про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням ОСОБА_2 .

З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне витребувати від Харківської місцевої прокуратури №2 Харківської області та від відділу міжнародного поліцейського співробітництва ГУ НП в Харківській області такі докази: копію паспорта громадянина Російської Федерації на ім`я ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; копію заяви про видачу паспорта ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; копії інших документів, які підтверджують громадянство Російської Федерації ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Отже, клопотання представника відповідача про витребування додаткових доказів є таким, що підлягає задоволенню.

Щодо клопотання представника відповідача про продовження строку підготовчого провадження, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини третьої статті 173 КАС України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (частина четверта статті 173 КАС України).

З метою належної підготовки справи для розгляду по суті, суд вважає за необхідне клопотання представника відповідача задовольнити та продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Керуючись статтями 9, 72, 80, 94, 173, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача щодо витребування додаткових доказів та продовження строків підготовчого провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Державної міграційної служби України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення,- задовольнити.

Витребувати від Харківської місцевої прокуратури № 2 Харківської області (вул. Сумська, 76, м. Харків, 61002, тел. 700-26-60, e-mail: zvern-druga-mistseva@prok.kh.ua) належним чином завірені копії:

- паспорта громадянина Російської Федерації на ім`я ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- заяви про видачу паспорта ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- інших документів, які підтверджують громадянство Російської Федерації ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Витребувати від відділу міжнародного поліцейського співробітництва ГУ НП в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, 5, Харків, Харківська область, 61000, телефон: 057-705-9682) належним чином завірені копії:

- паспорта громадянина Російської Федерації на ім`я ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- заяви про видачу паспорта ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- інших документів, які підтверджують громадянство Російської Федерації ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Витребувані документи надати (надіслати) у строк до 20 січня 2020 року до суду за адресою: проспект Космонавтів, 18, м. Сєвєродонецьк, Луганська область.

Продовжити строк підготовчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Державної міграційної служби України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, на тридцять днів.

Ухвала суду набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.Є. Петросян