Рішення № 86692362, 26.12.2019, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2019 року м. Кропивницький Справа № 340/3074/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагуна А.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні ) адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними, скасування рішення, а також зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні дострокової пенсії за вислугу років – протиправними;

- скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 04.11.2019 № 112750001574 щодо відмови, ОСОБА_1 у призначенні дострокової пенсії за вислугу років;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за вислугу років.

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України Кіровоградської області рішенням від 04.11.2019 № 112750001574 протиправно відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років, оскільки не зораховано до стажу роботи період роботи на посадах викладача класу музично- теоретичних дисциплін Понтаївської дитячої музичної школи Управління культури і туризму Олександрійської міської ради та викладача класу музично- теоретичних дисциплін Олександрійської дитячої музичної школи Управління культури і туризму Олександрійської міської ради.

Представником відповідача ОСОБА_2 Н.М. надано до суду відзив на позовну заяву, в якому просив в задоволенні позову відмовити, зазначивши, що позивач має стаж роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років – 4 роки 4 місяці, що є недостатнім для призначення пенсії відповідно до положень п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог (а.с.41-42).

Судом встановлено, що згідно із записами у трудовій книжці ОСОБА_1 працювала з 01.09.1987 року по 19.08.2003 рік на посаді викладача класу музично-теоретичних дисциплін Пантаївської дитячої музичною школи управління культури і туризму Олександрійської міської ради; з 19.08.2003 року по 10.08.2019 рік на посаді викладача класу музично-теоретичних дисциплін Олександрійської дитячої музичної школи управління культури і туризму Олександрійської міської ради (а.с.14-18).

Як убачається з матеріалів справи та не заперечується учасниками справи, Пантаївська дитяча музична школа, Олександрійська дитячої музичної школи є початковими спеціалізованими мистецькими навчальному закладу, які згідно Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2011 року № 433 є закладом позашкільної освіти.

ОСОБА_1 30.10.2019 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявою про призначення пенсії за вислугу років

До заяви позивачем долучено трудова книжка від 17.01.1986 року НОМЕР_1 , довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 30.09.2019 року № 29, видана Пантаївською дитячою музичною школою управління культури і туризму Олександрійської міської ради про період роботи на посаді викладача класу музично-теоретичних дисциплін з 01.09.1987 року по 19.08.2003 року, довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 04.11.2019 року № 66, видана Олександрійською дитячою музичною школою управління культури і туризму Олександрійської міської ради про період роботи на посаді викладача класу музично-теоретичних дисциплін з 19.08.2003 року по 10.08.2019 рік (а.с.14-18, 20-23).

Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області листом № 6572/03-05 від 08.11.2019 повідомило позивача, що рішенням від 04.11.2019 року № 112750001574 їй відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до пункту 2-1 розділу XV Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з посиланням на п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Зазначено, що посада викладача в початковому спеціалізованому навчальному містецькому навчальному закладу не передбачена Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 (далі - Перелік № 909).

Так, відповідачем вказано згідно зі статутом Олександрійська дитяча музична школа та Пантаївська дитяча музична школа (а.с.43-46) є початковими спеціалізованими мистецькими навчальними закладами, які не належать до закладів освіти, тому періоди роботи в цих установах до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, зарахувати не має можливості.

Також у листі вказано, що до стажу роботи який дає право на пенсію за вислугу років, позивачу зараховано період роботи на посаді викладача Пантаївської дитячої музичної школи з 01.09.1987 по 31.12.1991, відповідно до Переліку закладів, організацій і посад, робота в яких дає, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 17.12.1959 № 1397, який діяв до 01.01.1992. Таким чином, стаж роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років становить 4 роки 4 місяці, що є недостатнім для призначення пенсії.

За наведених обставин, право на дострокову пенсію за вислугу років, позивач не має (а.с.19, 40).

Згідно рішення відповідача від 04.11.2019 року № 112750001574 загальний трудовий стаж позивача складає 37 років 5 місяців 24 дні. Стаж роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років (ЗУ №1058) становить 4 роки 4 місяці (а.с.37-39)

Спірні правовідносини врегульовано положеннями Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII “Про пенсійне забезпечення” (далі - Закон № 1788-XII), Закону України від 23 травня 1991 року № 1060-XII “Про освіту” (далі - Закон № 1060-XII), Закону України від 22 червня 2000 року № 1841-III “Про позашкільну освіту” (далі - Закон № 1841-III), Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 (далі - Перелік № 909), Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, який затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963 (далі - Перелік № 963), Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2011 року № 433 (далі - Перелік № 433).

Відповідно до п. “е” ст. 55 Закону № 1788-ХІІ (тут і далі - у редакції з 28.12.2015, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, з урахуванням рішення Конституційного суду №2-р/2019 від 04.06.2019) передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за Переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Переліком № 909 (у редакції, чинній після внесення змін постановою Кабінету міністрів України від 26 вересня 2002 року № 1436) установлено заклади освіти і посади, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років - у позашкільних навчальних закладах: директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

За приписами ст. 28 Закону № 1060-XII система освіти складається із навчальних закладів, наукових, науково-методичних і методичних установ, науково-виробничих підприємств, державних і місцевих органів управління освітою та самоврядування в галузі освіти.

Згідно з ст. 29 Закону № 1060-XII структура освіти включає, поряд з іншими видами, також позашкільну освіту.

Відповідно до ст. 12 Закону № 1841-III та п. 6 Переліку № 433 до позашкільних навчальних закладів відносяться початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші).

Статтею 21 Закону № 1841-III передбачено право на пенсію за вислугою років мають педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Згідно Переліку № 963 посаду “викладач” відноситься до педагогічних посад.

З огляду на проаналізовані норми законодавства суд дійшов висновку, що викладачі позашкільних навчальних закладів, які входять до структури освіти України, мають право отримання пенсії за вислугу років.

Таким чином, викладач музичної школи є педагогічним працівником початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу (позашкільного навчального закладу), тобто працівником освіти. Стаж роботи викладачем в дитячій музичній школі має зараховуватись до пільгового стажу осіб у розумінні п. “е” ст. 55 Закону № 1788-ХІІ при розгляді територіальними органами Пенсійного фонду України відповідних заяв про призначення пенсії навіть попри те, що зазначена посада прямо не передбачена затвердженим Переліком № 909.

Правовий висновок щодо аналогічних спірних правовідносин викладено в постанові Великої Палати Верховного суду від 30.01.2019 у справі №442/456/17.

Оскільки педагогічний стаж роботи позивача перевищує 30 років, а саме становить 31 рік 11 місяців 25 днів то суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду з даним адміністративним позовом ОСОБА_3 сплачено судові витрати у розмірі 768,40 грн.

З огляду на викладене, на користь позивача підлягають стягненню судові витрати у розмірі 768,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 72-77, 139, 143, 241-246, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, 7а, м. Кропивницький, 25009, код ЄДРПОУ 20632802) про визнання дій протиправними, скасування рішення, а також зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні дострокової пенсії за вислугу років – протиправними.

Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 04.11.2019 № 112750001574 щодо відмови, ОСОБА_1 у призначенні дострокової пенсії за вислугу років;

Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за вислугу років з дня звернення із заявою про призначення пенсії.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (ЄДРПОУ 20632802) у розмірі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім грн. 40 коп.).

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. Сагун