Ухвала суду № 86691756, 27.12.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ЗАЯВИ ПРО ВИЗНАННЯ ПРОТИПРАВНИМИ ДІЙ ВІДПОВІДАЧА НА ВИКОНАННЯ РІШЕННЯ СУДУ

27 грудня 2019 року Справа № 0840/3143/18 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача на виконання рішення суду у справі

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, буд.2-б, код ЄДРПОУ 41248629)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

03.08.2018 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо застосування двоскладової формули для перерахунку позивачу пенсії за віком, з урахуванням положень ч.2 ст.56 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- зобов`язати відповідача встановити та виплатити позивачу підвищення до пенсії за віком з урахуванням положень ч.2 ст.56 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", збільшивши пенсію за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років з 01.10.2017 у розмірі 1050,99 грн.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06.09.2018, яке набрало законної сили 03.12.2018, частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 та зобов`язано Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя перерахувати та виплатити пенсію за віком ОСОБА_1 , з урахуванням положень п.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", збільшивши пенсію за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років з 01.07.2018; в іншій частині позову відмовлено.

18.02.2019 за заявою стягувача видано виконавчі листи по справі №0840/3143/18.

Ухвалою суду від 12.09.2019 замінено сторону виконавчого провадження у справі №0840/3143/18 з Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

26.12.2019 від ОСОБА_1 до суду надійшла заява в порядку ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в якій заявник просить суд:

- поновити строк на звернення до суду із заявою про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду;

- постановити окрему ухвалу про виявлені під час розгляду заяви порушення закону, яку довести до відома суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, шляхом встановлення ОСОБА_1 збільшення до пенсії - 1% заробітку за кожний рік роботи понад 20 років відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01.07.2018 року (як вказано у рішенні суду), без застосування двоскладової формули;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомити Запорізький окружний адміністративний суд про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, у визначений законодавством строк.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, розглянувши подану заяву, дійшов висновку, що заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача на виконання рішення суду підлягає поверненню заявнику без розгляду, з огляду на наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України чітко та однозначно визначено, що процесуальний документ - заява може містити лише одну вимогу - вимогу про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду.

Натомість поданий заявником процесуальний документ містить вимогу про постановлення в порядку ст. 249 КАС України окремої ухвали про виявлені під час розгляду заяви порушення закону, для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, шляхом встановлення ОСОБА_1 збільшення до пенсії - 1% заробітку за кожний рік роботи понад 20 років відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01.07.2018 (як вказано у рішенні суду), без застосування двоскладової формули.

Також заява містить вимогу про зобов`язання відповідача повідомити суд про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, у визначений законодавством строк, що є по суті вимогою про встановлення контролю за виконанням рішення суду, тобто окремою вимогою, яка розглядається за правилами ст. 382 КАС України.

За правилами ч. 2 ст. 383 КАС України у такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Всупереч положенням п.6 ч.2 ст.383 КАС України заявником не вказано у заяві відомостей про набрання рішенням законної сили.

В порушення п.9 ч.2 ст.383 КАС України, заявником не надано документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви.

Так, заявник у поданій заяві посилаючись на п. 10 ст.5 Закону України "Про судовий збір" зазначає, що він звільнений від сплати судового збору.

Відповідно до п.10 ч.1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" передбачено пільги щодо сплати судового збору. Так, від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються, зокрема, позивачі - громадяни, віднесені до 1 та 2 категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи. Як вбачається з наявного в матеріалах справи посвідчення ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії, а отже не має права на пільги щодо сплати судового збору, передбачені п.10 ч.1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

Відповідно до ч.4 ст.383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Позивач не погоджується із перерахунком пенсії згідно рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.09.2018 у справі №0840/3143/18.

З матеріалів заяви вбачається, що перерахунок пенсії здійснено відповідачем у вересні 2019 року, про що позивача повідомлено листом від 19.09.2019 за вих. №14/П-9/ВЕБ.

Натомість, дану заяву до суду позивач направив лише 23.12.2019, що видно із штемпелю на конверті, в якому вона надійшла.

Крім того, обґрунтовуючи строк звернення до суду із даною заявою, заявник зазначає, що постановою державного виконавця від 27.09.2019 відкрито виконавче провадження №60175601 з примусового виконання виконавчого листа № 0840/3143/18, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом від 18.02.2019. Копію вказаної постанови ним було отримано в грудні 2019 року, однак доказів отримання суду не надано.

За викладених обставин заява позивача про визнання протиправними дій відповідача на виконання рішення суду не відповідає вимогам ст.383 КАС України.

Абзацом 2 ч.5 ст.383 КАС України передбачено, що у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

За викладених обставин, заява про визнання протиправними дій відповідача на виконання рішення суду підлягає поверненню ініціатору звернення.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 2, 6-9, 19, 169, 241-243, 248, 256, 295, 382, 383 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Повернути заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача на виконання рішення суду без розгляду.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення ухвали у повному обсязі.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 27.12.2019.

Суддя І.В.Садовий