Ухвала суду № 86691660, 27.12.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

27 грудня 2019 року Справа № 280/5365/19 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калашник Ю.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізька перевізна компанія» (69124, м.Запоріжжя, вул.Калнишевського, буд.14, кв.15, код ЄДРПОУ 41270790) до Запорізької обласної державної адміністрації (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 164, код ЄДРПОУ 00022504); Товариства з обмеженою відповідальністю «Профтаксі 1» (69095, м. Запоріжжя, вул. Шкільна, 4, код ЄДРПОУ 32692224), третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Автопростір Запоріжжя» (69076, м. Запоріжжя, пр. Ювілейний, 30-Г, код ЄДРПОУ 41798815) про визнання протиправним та скасування розпорядження, визнання недійсними договорів,

ВСТАНОВИВ:

01.11.2016 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізька перевізна компанія» (далі - позивач) до Запорізької обласної державної адміністрації (далі – відповідач 1), Товариства з обмеженою відповідальністю «Профтаксі 1» (далі – відповідач 2), третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Автопростір Запоріжжя», в якому позивач просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 03.05.2019 239 «Про визначення переможців конкурсів з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходить за межі території Запорізької області, а також тих, зайняв друге місце»;

2) визнати недійним договори про організацію перевезень пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходить за межі території Запорізької області (внутрішньообласних маршрутах) укладені Запорізькою обласною державною адміністрацією з Товариством з обмеженою відповідальністю «І Профтаксі 1» щодо обслуговування наступних маршрутів:

- Запоріжжя (АС-3) – Малокатеринівка;

- Запоріжжя (АС-3) - Кушугум (зупинка (ст. Осетрівка);

Запоріжжя (АС-3) - Ульянівка, ч/з Матвіївку, Вільногрушівська, Круглик, Грушівку;

- Матвіївка (ст. Янцеве) - Запоріжжя (АС-2);

- Матвіївка (ст. Янцеве) - Запоріжжя (АС-3), ч/з зупинку «пр. Моторобудівників, 32» у м. Запоріжжі, як з переможцем конкурсів з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Запорізької області, визначеним розпорядженням голови Запорізької обласної державної адміністрації №239 від 03.05.2019 «Про визначення переможців конкурсів з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Запорізької області, а також тих, хто зайняв друге місце».

Ухвалою суду від 06.11.2019 позовну заяву залишено без руху на підставі ст.ст. 160-161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) та позивачу було надано 10-денний строк з дня отримання вказаної ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду: позовної заяви (у кількості, відповідно до учасників процесу), оформленої відповідно до вимог ст.ст. 160, 161 КАС України із уточненням відповідача (ів) у справі, із позовними вимогами, сформульованими відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України, із зазначенням процесуального становища третьої особи.

Супровідним листом від 07.11.2019 № 280/5365/19/49793/19, ухвала про залишення позовної заяви без руху від 06.11.2019 надіслана на адресу позивача.

16.12.2019 на адресу суду повернувся конверт з поштовим відправленням, направленим позивачу, з відміткою поштового відділення «за письмовою відмовою одержувача».

За приписами ч.11 ст. 126 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідно до пунктів 116, 117 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 №270, у разі неможливості вручення одержувачам поштові відправлення, внутрішні поштові перекази зберігаються об`єктом поштового зв`язку місця призначення протягом одного місяця з дня їх надходження. Поштові відправлення, поштові перекази повертаються об`єктом поштового зв`язку відправнику у разі його письмової заяви, письмової відмови адресата від одержання чи закінчення встановленого строку зберігання.

З аналізу вищенаведених норм чинного законодавства можна дійти висновку, що примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв`язку з позначками «за закінченням терміну зберігання», «адресат вибув», «адресат відсутній» тощо, з урахуванням конкретних обставин справи можуть вважатися належними доказами виконання адміністративним судом обов`язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій.

Наведена позиція узгоджується висновками неодноразово викладеними Верховним Судом, зокрема, в ухвалах від 29.05.2019 у справі №539/2741/17, від 04.04.2019 у справі №820/5676/17 та від 11.03.2019 у справі №810/2887/17.

Станом на 27.12.2019 вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачем не виконані, будь-яких доказів щодо намагання чи неможливості усунути недоліки позовної заяви у суду відсутні.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відповідно до ч.5 ст.169 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Враховуючи, що позивач не усунув недоліки позовної заяви, суд вважає за необхідне повернути позовну заяву позивачу.

Згідно з ч.8 ст.169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 169, 241, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізька перевізна компанія» (69124, м.Запоріжжя, вул.Калнишевського, буд.14, кв.15, код ЄДРПОУ 41270790) до Запорізької обласної державної адміністрації (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 164, код ЄДРПОУ 00022504); Товариства з обмеженою відповідальністю «Профтаксі 1» (69095, м. Запоріжжя, вул. Шкільна, 4, код ЄДРПОУ 32692224), третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Автопростір Запоріжжя» (69076, м. Запоріжжя, пр. Ювілейний, 30-Г, код ЄДРПОУ 41798815) про визнання протиправним та скасування розпорядження, визнання недійсними договорів, - повернути.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачу разом із позовною заявою і усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.251, 256, 295 КАС України.

Ухвала суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.251, 295 КАС України.

Суддя Ю.В.Калашник