Ухвала суду № 86691303, 27.12.2019, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(про зупинення провадження у справі)

27 грудня 2019 року м. Житомир справа № 240/11473/19

категорія 108060000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Романченка Є.Ю.,

розглянувши у письмовому провадженні клопотання Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Коростишівгаз" про зупинення провадження в справі за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Коростишівгаз" про стягнення коштів,

встановив:

Позивач звернувся до суду з даним позовом, у якому просить стягнути з Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Коростишівгаз" 1700000 грн в дохід Державного бюджету України, з тих підстав, що відповідачем всупереч вимогам ст. 22 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" від 22.09.2016 № 1540-VIII не сплачено штраф, накладений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 02.07.2019 № 1330 і пеню.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 02.12.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній адміністративній справі. Вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ст.ст. 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, у письмовому провадженні.

13.12.2019 до суду від Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Коростишівгаз" надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №240/11473/19 до розгляду Житомирським окружним судом справи №240/9890/19 та вступу по ній рішення в законну силу. При цьому вказано, що постанова НКРЕКП № 1330 від 02 липня 2019 року про накладення штрафу на Товариство в розмірі 850 000 грн оскаржено до Житомирського окружного адміністративного суду. 16.09.2019 ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду Панкеєвою В.А. відкрито провадження в справі № 240/9890/19 за позовом Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Коростишівгаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправними та скасування постанов №1373 від 06.11.2018, № 1330 від 02.07.2019.

На підставі положень ст.ст. 4, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд здійснює розгляд і вирішення клопотання в письмовому провадженні, без проведення судового засідання.

Дослідивши матеріали справи та вивчивши мотиви клопотання про зупинення провадження у справі, суд дійшов висновку, що провадження у справі необхідно зупинити, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Як вбачається із позовної заяви, предметом розгляду в даній справі є стягнення з відповідача в дохід Державного бюджету України 1700000 грн, у зв`язку з несплатою Приватним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Коростишівгаз" штрафу у розмірі 850 000 грн 00 коп., накладеного постановою НКРЕКП від 02.07.2019 № 1330 «Про накладення штрафу на ПРАТ «КОРОСТИШІВГАЗ» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання», та пені у розмірі 850 000 грн 00 коп.

Судом установлено, що Приватне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Коростишівгаз", не погодившись із постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1330 від 02 липня 2019 року, звернулося до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправними та скасування постанов.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 240/9890/19 за позовом Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Коростишівгаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправними та скасування постанов.

На момент розгляду даного клопотання, справа № 240/9890/19 Житомирським окружним адміністративним судом не розглянута, судове рішення не прийнято.

Суд вважає, що розгляд адміністративної справи №240/11473/19 до вирішення та набрання законної сили судовим рішенням у справі №240/9890/19 є об`єктивно неможливим, оскільки в межах адміністративної справи №240/9890/19 встановлюється, зокрема, питання правомірності накладення штрафу на ПрАТ "Коростишівгаз" за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання в розмірі 850000 грн і, відповідно, винесення уповноваженим органом постанови від 02.07.2019 № 1330, невиконання якої у добровільному порядку слугувало підставою для нарахування пені в розмірі 850000 грн та звернення позивача до суду з позовом про стягнення 1700000 грн в дохід Державного бюджету України.

На переконання суду, остаточне рішення у справі №240/9890/19 (у випадку постановляння судом рішення по суті позовних вимог) фактично буде мати преюдиційний характер, а встановлені у ньому фактичні обставини щодо факту порушення/відсутність порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання ПрАТ "Коростишівгаз", які слугували підставою для прийняття постанови № 1330 від 02.07.2019 про накладення штрафу, не будуть потребувати повторного доведення в цій справі.

Преюдиція - це обов`язковість фактів, установлених судовим рішенням, що набуло законної сили, в одній справі для суду при розгляді інших справ. Преюдиційно встановлені факти не підлягають доказуванню.

З огляду на викладене, суд дійшов переконання про доцільність зупинення провадження у даній справі до вирішення адміністративної справи № 240/9890/19 та набрання законної сили рішенням у ній.

Таким чином, суд задовольняє клопотання представника відповідача про зупинення провадження в даній справі.

Частиною 4 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Клопотання Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Коростишівгаз" про зупинення провадження в справі задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі № 240/11473/19 за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Коростишівгаз" про стягнення коштів до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 240/9890/19.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.Ю. Романченко

неможливості розгляду справи до набрання законної сили судового рішення в іншій справі