Ухвала суду № 86663272, 27.12.2019, Новокаховський міський суд Херсонської області

Справа № 661/6035/19

Провадження № 1-кс/661/2248/19

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2019 року

Слідчий суддя Новокаховського міського суду Херсонської області Пилипенко С.В., за участю секретаря судового засідання Ковальчук А.О.,

розглянувши, внесене в кримінальному провадженні за № 42019231070000077, відомості про яке 25.10.2019 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, клопотання т.в.о. заступника начальника СВ Новокаховського ВП ГУНП в Херсонській області старшого лейтенанта поліції Хавхуна І.В., погоджене прокурором Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області Зінкевич Ю.В. про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів

встановив:

Т.в.о. заступника начальника СВ Новокаховського ВП ГУНП в Херсонській області старший лейтенант поліції Хавхун І.В. звернувся до слідчого судді із клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів.

В обґрунтування даного клопотання слідчий вказав, що в провадженні СВ Новокаховський ВП ГУНП в Херсонській області перебувають матеріали кримінального провадження за № 42019231070000077 відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.10.2019 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

У ході досудового слідства встановлено, що при опрацюванні інформації з інформаційно-телекомунікаційної системи «Prozorro» у 2017-2019 роках ФОП ОСОБА_1 штучно створив з реєстрацією у всіх органах державної влади мережу фізичних осіб-підприємців для участі у державних закупівлях.

Так, він зареєстрував ФОП ОСОБА_2 ( НОМЕР_1 ), ФОП ОСОБА_3 ( НОМЕР_2 ), ФОП ОСОБА_4 ( НОМЕР_3 ), ФОП ОСОБА_5 ( НОМЕР_4 ), ФОП ОСОБА_6 ( НОМЕР_5 ), ФОП ОСОБА_7 ( НОМЕР_6 ), ФОП ОСОБА_8 ( НОМЕР_7 ), ФОП ОСОБА_9 ( НОМЕР_8 ), ФОП ОСОБА_10 ( НОМЕР_9 ), ФОП ОСОБА_11 ( НОМЕР_10 ), ФОП ОСОБА_12 ( НОМЕР_11 ) ФОП ОСОБА_13 ( НОМЕР_12 ), ФОП ОСОБА_14 та користуючись документами вказаних осіб-підприємців від їх імені приймав участь у державних закупівлях.

Статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» закріплено вимоги до змісту тендерної документації. Згідно якої серед іншого тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Аналізом тендерних закупівель встановлено, що ФОП ОСОБА_6 ( НОМЕР_5 ) приймала, у тому числі, участь у наступних державних закупівлях протягом 2017-2019 років:

у відділі освіти Новокаховської міської ради номер процедури тендерної закупівлі «UA-2017-12-20-000985-a» на суму 1344254,40 грн., номер процедури тендерної закупівлі «UA-2018-12-04-001108-a» на суму 1480000 грн.

Разом з тим, відповідно інформаційно-телекомунікаційної системи «Prozorro» встановлено, що у вказаних тендерних закупівлях приймав участь і ФОП ОСОБА_14 , який не надав жодних документів щодо вказаних тендерних закупівель.

Крім того встановлено, що ФОП ОСОБА_6 ( НОМЕР_5 ) відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта не є володільцем будь-якого майна, за даними територіального сервісного центру №6545 транспортними засобами не володіє.

Також, встановлено, що підписи ФОП ОСОБА_6 ( НОМЕР_5 ) у договорі про закупівлю товарів за державні кошти №7 від 21.01.2019 та у договорі №6 від 29.01.2018 суттєво відрізняється від підпису, виконаному нею у документах, які вона додала для участі у цих же тендерах, а саме: у детальній калькуляції вартості одиниці товару, у листі-згоді на обробку персональних даних, у інформації про контактні дані, у проекті договору.

Аналогічні факти встановлені і по ФОП ОСОБА_7 ( НОМЕР_6 ) при участі у тендерних закупівлях у відділі освіти Новокаховської міської ради: номер процедури тендерної закупівлі UA-2018-01-17-000978-a на суму 198678 грн., номер процедури тендерної закупівлі UA-2018-01-17-003309-c на суму 198000 грн., номер тендерної закупівлі UA-2018-01-17-000773-a на суму 198000 грн., номер тендерної закупівлі UA-2018-01-17-000131-b на суму 198000 грн., номер тендерної закупівлі UA-2018-01-17-001849-c на 198940 грн., номер тендерної закупівлі UA-2018-01-17-000063-b на суму 199650 грн., номер тендерної закупівлі UA-2018-01-17-000050-b на суму 199920 грн. Тендерна документація щодо казаних закупівель відсутня.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта ФОП ОСОБА_7 ( НОМЕР_6 ) не є володільцем будь-якого майна, за даними територіального сервісного центру №6545 транспортними засобами не володіє.

Також, встановлено що ФОП ОСОБА_5 ( НОМЕР_4 ) приймав участь у відділі освіти Новокаховської міської ради: номер процедури тендерної закупівлі UA-2016-12-16-000252-a на суму 120383,56 грн. Тендерна документація щодо казаних закупівель відсутня. Крім того встановлено, що ФОП ОСОБА_5 ( НОМЕР_4 ) відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта не є володільцем будь-якого майна, за даними територіального сервісного центру №6545 транспортними засобами не володіє.

Також, встановлено, що ФОП ОСОБА_8 ( НОМЕР_7 ) приймав участь у наступних тендерних закупівлях: у відділі освіти Новокаховської міської ради: номер процедури тендерної закупівлі UA-2018-12-04-001060-b на суму 1027000 грн., номер процедури тендерної закупівлі UA-2017-12-20-001469-c на суму 486500 грн., номер тендерної закупівлі UA-2017-12-20-001302-c на суму 1014000 грн. (у вказаних закупівлях приймав участь ФОП ОСОБА_14 , який взагалі не надав жодного документа та приймав участь як технічний учасник для перемоги у закупівлях ФОП ОСОБА_8 ).

Також, встановлено, що підписи ФОП ОСОБА_8 ( НОМЕР_7 ) у договорі про закупівлю товарів за державні кошти №8 від 21.01.2019 суттєво відрізняється від підпису, виконаному ним у документах, які він надав для участі у цих же тендерах, а саме: у довідці від 09.01.2019 №01/01/2019 та формі «Цінова пропозиція» від 09.01.2019 №02/01/2019.

ФОП ОСОБА_8 ( НОМЕР_7 ) відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта не є володільцем будь-якого майна, за даними територіального сервісного центру №6545 транспортними засобами не володіє.

Також, встановлено, що ФОП ОСОБА_9 ( НОМЕР_8 ) приймала участь у наступних тендерних закупівлях: у відділі освіти Новокаховської міської ради: номер процедури тендерної закупівлі UA-2018-12-04-001067-a на суму 990000 грн., номер процедури тендерної закупівлі UA-2018-12-04-001081-a на суму 385000 грн. (у вказаних закупівлях приймав участь ФОП ОСОБА_14 , який взагалі не надав жодного документа та приймав участь як технічний учасник для перемоги у закупівлях ФОП ОСОБА_9 ).

ФОП ОСОБА_9 ( НОМЕР_8 ) відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта не є володільцем будь-якого майна, за даними територіального сервісного центру №6545 транспортними засобами не володіє.

Також, встановлено, що ФОП ОСОБА_12 ( НОМЕР_11 ) приймала участь у наступних тендерних закупівлях: у відділі освіти Новокаховської міської ради: номер процедури тендерної закупівлі UA-2017-04-14-000329-b на суму 323400 грн. (у вказаних закупівлях приймала участь ФОП ОСОБА_11 , яка взагалі не надала жодного документа та приймала участь як технічний учасник для перемоги у закупівлях ФОП ОСОБА_12 ).

ФОП ОСОБА_12 ( НОМЕР_11 ) відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта не є володільцем будь-якого майна, за даними територіального сервісного центру №6545 транспортними засобами не володіє.

Також, встановлено, що підписи ФОП ОСОБА_15 у договорі купівлі-продажу від 23.05.2017 суттєво відрізняється від підпису, виконаному нею у листі про захист персональних даних №17 від 02.05.2017 та інформації про контактні дані №18 від 02.05.2017.

Також, встановлено, що ФОП ОСОБА_13 ( НОМЕР_12 ) приймав участь у наступних тендерних закупівлях: у відділі освіти Новокаховської міської ради: номер процедури тендерної закупівлі UA-2018-12-04-000898-b на суму 758050 грн., номер тендерної закупівлі UA-2018-12-04-001116-a на суму 282950 грн., номер тендерної закупівлі UA-2017-04-18-000456-a на суму 445554 грн. (у вказаних закупівлях приймав участь ФОП ОСОБА_14 , який взагалі не надав жодного документа та приймав участь як технічний учасник для перемоги у закупівлях ФОП ОСОБА_13 , а також ФОП ОСОБА_11 ).

Також, встановлено, що підписи ФОП ОСОБА_13 у договорі про закупівлю товарів за державні кошти №3 від 21.01.2019 суттєво відрізняється від підпису, виконаному ним у довідці №1 від 09.01.2019 та формі «Цінова пропозиція» №2 від 09.01.2019.

ФОП ОСОБА_13 ( НОМЕР_7 ) відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта не є володільцем будь-якого майна.

В судове засідання слідчий Хавхун І.В. та прокурор Зінкевич Ю.В. не з`явились, надали до суду заяви про розгляд справи у їх відсутність, клопотання підтримують, просять задовольнити.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

У преамбулі Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що цей Закон встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.

Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобіганням проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

Ураховуючи викладене, вказані дії можуть свідчити про підроблення тендерних документації, наданої суб`єктами господарювання для участі у відкритих торгах, створення штучної конкуренції серед учасників, та створення несприятливих умов для інших учасників торгів, їх дискримінації, непрозорості, спотворення добросовісної конкуренції тощо.

З урахуванням вищевказаного та у зв`язку з існуючою необхідністю збирання доказів для встановлення наявності чи відсутності фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, недопущення в подальшому можливого знищення або зміни документів стороною кримінального провадження, існує необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей і документів, з метою вилучення оригіналів (копій) наступних документів у навчально-виховному комплексі "Дошкільний заклад - загальноосвітня школа І - ІІІ ступенів №2" Новокаховської міської ради Херсонської області" (код ЄДРПОУ - 24755430), розташованій за адресою: Херсонська область, місто Нова Каховка, вулиця Історична, 9, які перебувають у володінні вищевказаної освітньої установи, а від так клопотання підлягає задоволенню.

Саме тимчасовий доступ до речей та документів, у даному випадку забезпечить таким чином виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування.

Керуючись ст. ст. 40, 107 ч.1, 131, 132, 159-166 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Клопотання задовольнити.

Надати старшим слідчим слідчого відділення Новокаховського відділу поліції Головного управління національної поліції України у Херсонській області Зеленському Іллі Сергійовичу, Хавхуну Івану Володимировичу, слідчим слідчого відділення Семеновій Ірині Сергіївні, Лобанову Миколі Миколайовичу, Садовяк Дар`ї Анатоліївні, Полусмяку Павлу Григоровичу, Шатохіну Івану Сергійовичу, Кекуху Максиму Володимировичу, Габузю Олексію Олексійовичу, Татарченку Олексію Миколайовичу, Дяденку Олексію Олександровичу, дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, з метою вилучення належним чином завірених копій наступних документів у відділ освіти Новокаховської міської ради Херсонської області" (код ЄДРПОУ - 02146682), розташованій за адресою: Херсонська область, місто Нова Каховка, вулиця Історична, 5, які перебувають у володінні вищевказаної освітньої установи:

- установчі документи освітнього закладу (положення, статут);

- наказ про утворення тендерного комітету та його склад;

- положення про тендерний комітет;

- річний план закупівель на 2017-2019 роки;

- тендерна документація щодо проведення відкритих торгів на закупівлі, документи від учасників що надали пропозиції для участі у відкритих торгах на закупівлі, протоколи розгляду тендерних пропозицій за результатами відкритих торгів на закупівлі, основні договори за результатами відкритих торгів на закупівлі з додатковими угодами до них за результатами проведених відкритих торгів, акти на виконання договорів за результатами відкритих торгів на закупівлі, платіжні документи за результатами відкритих торгів на наступні закупівлі: «UA-2017-12-20-000985-a» на суму 1344254,40 грн., номер процедури тендерної закупівлі «UA-2018-12-04-001108-a» на суму 1480000 грн., номер процедури тендерної закупівлі UA-2018-01-17-000978-a на суму 198678 грн., номер процедури тендерної закупівлі UA-2018-01-17-003309-c на суму 198000 грн., номер тендерної закупівлі UA-2018-01-17-000773-a на суму 198000 грн., номер тендерної закупівлі UA-2018-01-17-000131-b на суму 198000 грн., номер тендерної закупівлі UA-2018-01-17-001849-c на 198940 грн., номер тендерної закупівлі UA-2018-01-17-000063-b на суму 199650 грн., номер тендерної закупівлі UA-2018-01-17-000050-b на суму 199920 грн., номер процедури тендерної закупівлі UA-2016-12-16-000252-a на суму 120383,56 грн., номер процедури тендерної закупівлі UA-2018-12-04-001060-b на суму 1027000 грн., номер процедури тендерної закупівлі UA-2017-12-20-001469-c на суму 486500 грн., номер тендерної закупівлі UA-2017-12-20-001302-c на суму 1014000 грн., номер процедури тендерної закупівлі UA-2018-12-04-001067-a на суму 990000 грн., номер процедури тендерної закупівлі UA-2018-12-04-001081-a на суму 385000 грн., номер процедури тендерної закупівлі UA-2017-04-14-000329-b на суму 323400 грн., номер процедури тендерної закупівлі UA-2018-12-04-000898-b на суму 758050 грн., номер тендерної закупівлі UA-2018-12-04-001116-a на суму 282950 грн., номер тендерної закупівлі UA-2017-04-18-000456-a на суму 445554 грн.

Ухвала повинна бути виконана в строк до 25.01.2020 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, але на неї може бути подано заперечення під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя С. В. Пилипенко