Ухвала суду № 86643784, 26.12.2019, Дніпровський районний суд міста Києва

Справа № 755/20815/19

У Х В А Л А

про поверення позовної заяви

"26" грудня 2019 р. суддя Дніпровського районного суду м. Києва Катющенко В.П., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального правління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області, Бориспільського районного відділу Центрального міжрегіонального правління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області про визнання дій протиправними, скасування постанови ПН МКО 000264 про накладення адміністративного стягнення, -

В С Т А Н О В И В:

23 грудня 2019 року до Дніпровського районного суду м. Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального правління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області, Бориспільського районного відділу Центрального міжрегіонального правління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області про визнання дій протиправними, скасування постанови ПН МКО 000264 про накладення адміністративного стягнення, яка 24 грудня 2019 року передана в провадження судді Катющенко В.П. в порядку визначеному ст. 18 КАС України.

Частиною першою та третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є: 1) верховенство права; 2) рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; 3) гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами; 4) змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі; 5) обов`язковість судового рішення; 6) забезпечення права на апеляційний перегляд справи; 7) забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у випадках, визначених законом; 8) розумність строків розгляду справи судом; 9) неприпустимість зловживання процесуальними правами; 10) відшкодування судових витрат фізичних та юридичних осіб, на користь яких ухвалене судове рішення.

Відповідно до заявлених вимог позивач просить суд: 1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального правління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області, Бориспільського районного відділу Центрального міжрегіонального правління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області про визнання дій протиправними, скасування постанови ПН МКО 000264 про накладення адміністративного стягнення - задовольнити; 2. Визнати дії заступника начальника відділу Бориспільського РВ ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області Шевченка Ф.В. щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення ПР МКО 000264 від 06.12.2019 та начальника відділу Бориспільського РВ ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області Трищецького Я.Я. щодо складання у відношенні ОСОБА_1 постанови про накладення адміністративного стягнення ПН МКО 000264 від 06.12.2019 - протиправними; 3. Постанову ПН МКО 000264 про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, яке передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП - скасувати.

Відповідно до ч. 1 ст. 286 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Частиною першою статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.2 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

За вимог ч.1, п. 4 ч. 2 ст. 45 Кодексу адміністративного судочинства України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

З урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема: необґрунтоване або штучне об`єднання позовних вимог з метою зміни підсудності справи, або завідомо безпідставне залучення особи як відповідача (співвідповідача) з тією самою метою.

Із заявлених позовних убачається, що позивачем оскаржуються дії та рішення Бориспільського районного відділу Центрального міжрегіонального правління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області. При цьому, місце проживання позивача зазначено як: с. Борисів, Васильківського району Київської області, а місцезнаходження відповідача, суб`єкта владних повноважень, дії та рішення якого оскаржує позивач, Бориспільського районного відділу Центрального міжрегіонального правління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області, як: м. Бориспіль, Київської області. Таким чином, позивач має право звернутися з позовом про оскарження дій та рішень суб`єкта владних повноважень, до відповідного місцевого адміністративного суду (місцевого загального суду як адміністративного суду) за своїм місцем проживання, що в даному випадку є Васильківський міськрайонний суд Київської області, або за місцезнаходженням відповідача, дії та рішення якого оскаржуються, - Бориспільського районного відділу Центрального міжрегіонального правління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області - до Бориспільського міськрайонний суд Київської області.

Пред`являючи позов в тому числі до Центрального міжрегіонального правління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області, позивачем в супереч вимог п.4 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, вимог до даного відповідача не заявлено. При цьому, місцезнаходження даного відповідача є м. Київ вул. Березняківська, 4-А, що територіально знаходить в Дніпровському районі м. Києва.

Наведене свідчить, що позивачем вчинені дії, які суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема: завідомо безпідставно залучено особу як відповідача (співвідповідача), в даному випадку - Центральне міжрегіональне правління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області, з метою зміни підсудності справи.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 45 Кодексу адміністративного судочинства України якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.

Суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.

Аналізуючи вищевикладене, суддя приходить до висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви позивачу, оскільки його дії є зловживанням процесуальними правами.

Керуючись ст. ст. 2, 25, 44, 45, 248, 269, 272, 275, 286, 294 КАС України, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального правління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області, Бориспільського районного відділу Центрального міжрегіонального правління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області про визнання дій протиправними, скасування постанови ПН МКО 000264 про накладення адміністративного стягнення - повернути позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд міста Києва протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет http://dn.ki.court.gov.ua.

Суддя: