Рішення № 86633528, 20.12.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2019 року м. Київ №826/15298/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянув-ши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві (далі - Ліквідаційна комісія) про зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов`язати Ліквідаційну комісію виготовити та направити до ГУ ПФУ в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку його пенсії із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах:

- надбавка за науковий ступінь - 15% посадового окладу,

- надбавка за вчене звання - 25% посадового окладу,

та провести відповідні виплати пенсії позивачу, починаючи з 01.01.2016 без обмеження мак-симального розміру пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) на підставі рішення КС України від 20.12.2016 №7-рп/2016.

Позов обґрунтовано тим, що відповідачем складено довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, в якій протиправно занижено надбавку за науковий ступінь з 15% до 5% посадового окладу, а також надбавку за вчене звання з 25% до 5% посадового окладу, що вплинуло на розмір пенсії у бік її заниження, чим порушено права позивача на належний соціальний захист.

Відповідач подав відзив, в яких просить відмовити в позові, зазначаючи, що розпоряд-ником інформації про середні розміри надбавок, доплат підвищень, премій та стосовно порядку і способу розрахунку середніх розмірів є Національна поліція України, яка і визначила середні розміри надбавок та премій, що фактично виплачені за січень 2016р. Також зазначено, що відповідно до п. 5 постанови КМ України від 11.11.2015 №988 передба-чено, що доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук з відповідної спеціальності виплачується поліцейським у розмірі відповідно 5% та 10% посадового окладу, а доплата за вчене звання доцента (старшого наукового співробітника) - у розмірі 5% посадового окладу, професора - 10% посадового окладу.

Позивач подав заперечення на відзив відповідача, в яких зазначив, що при виході на пенсію, йому встановлені надбавки у відповідних розмірах, які мають зазначатися надалі.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про необґрунтованість позову та відсутність підстав для його задоволення, зважаючи на таке.

Судом встановлено, що позивачу, який проходив службу на посаді заступника начальника навчально-наукового інституту заочного та дистанційного навчання з коорди-нації роботи регіональних відділень Національної академії внутрішніх справ, призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно з протоколом за пенсійною справою №2603017739 (МВС) від 28.09.2011 грошо-ве забезпечення для обчислення пенсії включало доплати:

- за науковий ступінь (кандидат наук) (15%);

- за вчене звання (доцент) (25%).

У довідці відповідача від 22.03.2018 №44069 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, в якій зазначено, що відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постано-ви КМ України від 11.11.2015 №988 розмір грошового забезпечення позивача за нормами, чинними за січень 2016р. за прирівняною посадою поліцейського - начальника управління Департаменту НПУ становить, у т.ч.:

- доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук (5%) 240 грн.;

- чи вчене звання (5%) 240 грн.

Не погоджуючись із визначеними у вказаній довідці розмірами доплат за науковий ступінь (5%) та вчене звання (5%) для перерахунку пенсії, позивач звернувся до відповідача із заявою з цього приводу.

Листом від 08.06.2018 №ЛК-Ч-458/125/01/62-2018 ГУ МВС України в м. Києві повідо-мило позивача про відсутність підстав для внесення змін у довідку від 22.03.2018 №44069.

Спірні правовідносини виникли у сфері пенсійного забезпечення осіб, яким призначе-но пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військо-вої служби, та деяких інших осіб", відповідно до Закону України "Про внесення змін до дея-ких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", постанови КМ України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та стосуються складо-вих грошового забезпечення для перерахунку пенсій осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), а зокрема, розміру надбавки за науковий ступінь чи вчене звання.

Згідно з ч. 2 ст. 51 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпе-чення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій, приз-начених особам офіцерського складу провадиться з першого числа місяця, що йде за міся-цем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

29 грудня 2015р. набув чинності Закон України від 23.12.2015 №900-VIII "Про вне-сення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту коли-шніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", яким доповнено ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та дея-ких інших осіб" новою частиною такого змісту: "Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встанов-лених законодавством для поліцейських".

Про необхідність врахування грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, під час перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", вказано Верховним Судом у рішенні від 12.03.2018 № Пз/9901/1/18 (щодо нескладання Ліквідкомісією МВС довідки для перерахунку пенсій пенсіонерам МВC).

При цьому, застосовуючи наведений правовий висновок, суд зауважує, що дана справа не є типовою відповідно до вказаного зразкового рішення.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджений постановою КМ України від 13.02.2008 №45.

Згідно з п. 5 цього Порядку (у редакції, чинній на момент виникнення спірних право-відносин) під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перераху-нок пенсії з 1 січня 2016 р. проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016р. відповідно до постанови КМ України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".

Так, у п. 1 постанови КМ України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", яка набрала чинності 02.12.2015, установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з п. 5 цієї Постанови передбачено, зокрема, виплату:

- доплати за науковий ступінь кандидата або доктора наук з відповідної спеціальності, якщо діяльність за профілем відповідає науковому ступеню, - у розмірі відповідно 5 і 10 відсотків посадового окладу. За наявності двох наукових ступенів доплата встановлюється за одним (вищим) науковим ступенем (пп. 5);

- доплату за вчене звання у разі, коли особа займає посаду, що пов`язана з педаго-гічною або науковою діяльністю, і має вчене звання доцента (старшого наукового співробіт-ника), - у розмірі 5, професора - 10 відсотків посадового окладу. За наявності двох або більше вчених звань доплата встановлюється за одним (вищим) званням (пп. 6).

Отже, оскільки станом на час виникнення у позивача права на перерахунок пенсії, поліцейським згідно з п. 5 Постанови №988 передбачено виплату доплати за науковий ступінь кандидата наук з відповідної спеціальності у розмірі 5% посадового окладу (пп. 5), а також доплату за вчене звання у разі, коли особа займає посаду, що пов`язана з педагогічною або науковою діяльністю, і має вчене звання доцента, у розмірі 5% посадового окладу (пп. 6), визначення відповідачем у довідці від 22.03.2018 №44069 цих доплат на рівні 5% відповідає вимогам Порядку №45 і Постанови №988.

За цих обставин у суду відсутні підстави для висновку про порушення відповідачем вимог чинного законодавства при складенні спірної довідки та права позивача на пенсійне забезпечення, а відтак вимога про зобов`язання відповідача виготовити і направити ГУ ПФУ в м. Києві нову довідку із встановленням інших показників цих доплат не підлягає задово-ленню.

Посилання позивача на неможливість звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод згідно із ст. 22 Конституції України, суд відхиляє оскільки згідно з матеріалами справи зазначений у спірній довідці розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії більший порівняно з тим, який був.

Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необґрунтованість позову і відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 241-246 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову.

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Ліквідаційна комісія Головного управління

Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві;

01601, м. Київ, вул. Володимирська, 15, код ЄДРПОУ 08592201.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження. Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення судового рішення.

Суддя Д.А. Костенко