Ухвала суду № 86631842, 21.12.2019, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 грудня 2019 рокум. Ужгород№ 299/2472/18

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Плеханова З.Б.

при секретарі Завидняк А.В.

за участю:

позивача: ОСОБА_1 - не зявився

відповідача: Начальник Берегівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області - Дрозденко П.В.

третьої особи: ГУ Нацполіції в Закарпатській області- представник Яблонський О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання позивача про виконання Звіту згідно рішення по адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Начальник Берегівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду 06 березня 2019 року по справі №299/2472/18 позов ОСОБА_1 до Начальник Берегівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність начальника Берегівського відділу поліції ГУ Нацполіції в Закарпатській області щодо нездійснення дій для притягнення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . ІНФОРМАЦІЯ_2 . до відповідальності за фактом вчинення дорожньо-транспортої пригоди, яка сталася 02.02.2018 року у м. Виноградів. Зобовязано начальника Берегівського відділу поліції ГУ Нацполіції в Закарпатській області (м. Берегове, вул. Сечені,13) вчинити дії та поліцейські заходи для притягнення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . ІНФОРМАЦІЯ_2 . до відповідальності за фактом вчинення дорожньо-транспортної пригоди, яка сталася 02.02.2018 року у м. Виноградів у відповідності до Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2015 № 1395 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10 листопада 2015 р.).

Зобовязано ГУ Нацполіції в Закарпатській області ( м. Ужгород, вул. Ф. Ракоці,13 код ЄДРПОУ 40108913) здійснити належний контроль за виконанням відповідальними працівниками поліцейських заходів для притягнення ОСОБА_2 , 1991 ІНФОРМАЦІЯ_1 .н. до відповідальності за фактом вчинення дорожньо-транспортної пригоди, яка сталася 02.02.2018 року у м. Виноградів у відповідності до Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2015 № 1395 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10 листопада 2015 р. за № 1408/27853).

Встановлено судовий контроль за виконанням даного рішення та зобовязати начальника Берегівського відділу поліції ГУ Нацполіції в Закарпатській області надати суду звіт про виконання даного рішення в строк протягом місяця з дня набрання рішенням законної сили.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2019 року № 857/4482/19, апеляційну скаргу Чейпеша Р.В. - представника ОСОБА_2 залишено без задоволення, а рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 06 березня 2019 року - без змін.

09 липня 2019 року, рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду 06 березня 2019 року по справі №299/2472/18 набрало законної сили.

25 листопада 2019 року, до суду звернувся позивач із клопотанням щодо виконання начальником Берегівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області вимоги ст. 382 КАС України, щодо подачі звіту в даній адміністративній справі .

Позивач в судове засідання щодо розгляду клопотання про виконання Звіту згідно рішення по адміністративній справі не зявився, про дату час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином.

17 грудня 2019 року до суду від начальника Берегівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області надійшов Звіт про виконання судового рішення.

Надаючи оцінку звіту Берегівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області про виконання рішення від 06 березня 2019 року по справі №299/2472/18 суд виходить із наступних мотивів.

Згідно ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Конституційний Суд України у Рішенні від 30 січня 2003 року № 3-рп/2003 зауважив, що «правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах» (абзац десятий пункту 9 мотивувальної частини).

У рішенні від 30 червня 2009 року № 16-рп/2009 Конституційний суд зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав та свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини)

Європейський суд з прав людини у рішенні від 7 травня 2002 року у справі «Бурдов проти Росії» визначив, що у контексті статті 6 Конвенції виконання судового рішення, прийнятого будь-яким судом, має розглядатися як складова «судового розгляду».

З метою створення умов для покращення ефективності виконання рішень судів законодавець у нормі ч. 3 ст. 129-1 Конституції України, передбачив, що контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.

Частиною 1 ст. 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Відтак, завершальним етапом у передбаченій ст. 382 КАС України процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.

Як випливає із норм ч. 2 ст. 382 КАС України, за наслідком розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд може дійти висновку про виконання або невиконання (неповне виконання) судового рішення. При цьому, в залежності від стану виконання рішення, суд може: 1) встановити новий строк подання звіту; 2) накласти на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у передбаченому розмірі або прийняти звіт і вважати рішення виконаним у належний спосіб, що виключає підстави для прийняття одного із двох зазначених вище рішень.

Оцінюючи повноту виконання рішення від 06 березня 2019 року, суд враховує наступне.

Зазначеним судовим рішенням визнано протиправною бездіяльність начальника Берегівського відділу поліції ГУ Нацполіції в Закарпатській області щодо нездійснення дій для притягнення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . ІНФОРМАЦІЯ_2 . до відповідальності за фактом вчинення дорожньо-транспортої пригоди, яка сталася 02.02.2018 року у м. Виноградів. Зобовязано начальника Берегівського відділу поліції ГУ Нацполіції в Закарпатській області (м. Берегове, вул. Сечені,13) вчинити дії та поліцейські заходи для притягнення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . ІНФОРМАЦІЯ_2 . до відповідальності за фактом вчинення дорожньо-транспортної пригоди, яка сталася 02.02.2018 року у м. Виноградів у відповідності до Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2015 № 1395 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10 листопада 2015 р.).

На виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду 06 березня 2019 року по справі №299/2472/18 Начальником Берегівського відділу поліції ГУНИ в Закарпатській області в межах компетенції здійснено організацію- та контроль поліцією виконання покладених на неї завдань та у відповідності до ст. 29 ЗУ «Про національну поліцію» проведено ряд поліцейських заходів, а саме:

- за попередніми матеріалами встановлено, що начальником Виноградівського відділення поліції Берегівського ВП ГУНП в Закарпатській області для притягнення гр. ОСОБА_2 до відповідальності за фактом вчинення дорожньо- транспортної пригоди, яка сталася 02.02.2018 року в м. Виноградів були надіслані до Берегівського ВПГУНГІ в Закарпатській області так, як на той час він проживав в АДРЕСА_1 , але працівниками поліції проведеними заходами встановити -та притягнути до відповідальності не надалось можливим так, як останній по місцю проживання був відсутній, була опитана дружина ОСОБА_3 , яка повідомила, що чоловік з нею не проживає, знаходиться за місцем реєстрації тобто в с, Фанчиково, Виноградівського району, опитані сусіди які також повідомили, що ОСОБА_2 не бачили, таким чином матеріали були надіслані на виконання начальнику Виноградівського ВП ГУНП в Закарпатській області по місцю вчинення ДТП та реєстрації правопорушника

- надіслано запити до Державної прикордонної служби України, з проханням надати відомості про перетин Державного кордону ОСОБА_2 , однак інформацію про перетин кордону не надали, в подальшому надіслано ще 2 ідентичні листи;

- надіслано лист начальнику Виноградівського відділення поліції Берегівського ВП ГУНП в Закарпатській області, з проханням здійснити превентивні поліцейські заходи з опитування родичів, сусідів та мешканців села за місцем реєстрації ОСОБА_2 ;

- Працівниками СРПП Берегівського ВП систематично проводиться відвідування за місцем проживання дружини, ОСОБА_4 та спілкування із сусідами, про що доповідають відповідними рапортами.

- за результатами подальшого встановлення та притягнення гр. ОСОБА_5 до відповідальності йому було надіслано 22.10.2019 року повідомленні про запрошення до підрозділу поліції для розгляду адміністративного правопорушення, але 25.10.2019 року до Берегівського ВП ГУНП надійшов лист від батька ОСОБА_6 про те, що його син ОСОБА_7 прибути до Берегівського ВП ГУНП на розгляд адміністративного правопорушення не може так, як знаходиться за межами України та надав також довідку з сільської ради. Працівниками Берегівського ВП ГУНП 11.12.2019 року повторно було надіслано повідомлення про запрошення до підрозділу поліції та повторно надіслано Запит до Державної прикордонної служби про перетин кордону.

Все вище в казане стверджується поясненнями дружини ОСОБА_8 від 22.01..2019 року; від 28.03.2019 року; 09.04.2019 року; 11.12.2019 року, поясненнями сусідів та родичів та рапортом працівників СРПП та ДОП Берегівського ВП ГУНГП в Закарпатській області, листами начальника Берегівського відділу поліції ГУ Нацполіції в Закарпатській області , запитами до Державної прикордонної служби України, вкзані документи додані відповідачем до Звіту і знаходяться в матеріалах даної адміністративної справи.

За встановлених обставин, суд доходить висновку, що Звіт щодо виконання Рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від06 березня 2019 року по справі №299/2472/18 за позов ОСОБА_1 до Начальник Берегівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність начальника Берегівського відділу поліції ГУ Нацполіції в Закарпатській області щодо нездійснення дій для притягнення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . ІНФОРМАЦІЯ_2 . до відповідальності за фактом вчинення дорожньо-транспортної пригоди, яка сталася 02.02.2018 року у м. Виноградів вважати поданим.

Однак, виконаним рішення можна вважати тільки після винесення відповідного щодо притягнення особи до відповідальності.

Крім того, суд констатує, що позивачем по даній справ подано заяву про видачу та надіслання виконавчого листа. Виконавчі листи виписані, містяться при матеріалах даної справи, однак в силу вимог Інструкцїії з діловодства в адміністративних судах України можуть видані тільки нарочно безпосередньо позивачу в приміщенні суду.

Керуючись ст. ст. 248,382, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Вважати Звіт щодо виконання Рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від06 березня 2019 року по справі №299/2472/18 за позов ОСОБА_1 до Начальник Берегівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність начальника Берегівського відділу поліції ГУ Нацполіції в Закарпатській області щодо нездійснення дій для притягнення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . ІНФОРМАЦІЯ_2 . до відповідальності за фактом вчинення дорожньо-транспортої пригоди, яка сталася 02.02.2018 року у м. Виноградів- поданим.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя З.Б.Плеханова

Повний текст ухвали складено та підписано 26 грудня 2019 року.