Рішення № 866146, 13.08.2007, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

13.08.07 р. Справа № 41/216пн

Суддя господарського суду Донецької області Гончаров С.А.

при секретарі судового засідання Говор О.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом: Прокурора м. Дебальцевого в інтересах держави в особі Дебальцевської міської ради, м. Дебальцеве

до відповідача: Суб'єкта підприємницької діяльності - приватного підприємця ОСОБА_1, м. Дебальцеве

про зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,00578 га, що розташована на землях житлової та громадської забудови по АДРЕСА_1, з земельного запасу Дебальцевської міської ради, привести земельну ділянку у придатний для використання стан, включаючи знос будівель

При участі представників:

від позивача: Марченко І.І. - довіреність від 20.07.2007 року.

від відповідача: не з'явились.

в засіданні брали участь: прокурор Гармашова І.В.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор м. Дебальцевого в інтересах держави в особі Дебальцевської міської ради, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Суб'єкта підприємницької діяльності - приватного підприємця ОСОБА_1 про зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,00578 га, що розташована на землях житлової та громадської забудови по АДРЕСА_1, з земельного запасу Дебальцевської міської ради, привести земельну ділянку у придатний для використання стан, включаючи знос будівель.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на факт самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки загальною площею 0,0578 га, що розташована на землях житлової та громадської забудови по АДРЕСА_1 і яка використовується під розміщення та функціонування магазину. Прокурор зазначив, що на сьогоднішній день відсутнє рішення Дебальцевської міської ради про надання відповідачу спірної земельної ділянки.

Позивачем позов прокурора підтримано.

Відповідач про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином, але відзиву на позовну заяву не подав, не використав своє право на участь у судовому засіданні, представника в судове засідання не направив. Враховуючи, що наявних в матеріалах справи документів та пояснень достатньо для прийняття рішення, суд вважає за можливе відповідно до ст.75 ГПК України вирішити спір по суті.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд ВСТАНОВИВ:

Провідним спеціалістом Горлівського міжрайонного відділу Управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області 07.12.2006 року проведено перевірку відповідача з питання дотримання вимог земельного законодавства. Результати перевірки викладені в акті перевірки від 07.12.2006 року.

Перевіркою встановлено та в акті перевірки зафіксовано, що на час перевірки відповідачем самовільно зайнята та використовується земельна ділянка площею 0,0578 га по АДРЕСА_1 під розміщення та функціонування магазину для здійснення комерційної діяльності із земель житлової та громадської забудови без встановлення її меж в натурі (на місцевості), без одержання документів, що посвідчують право на них та її державної реєстрації, що є порушенням Земельного кодексу України.

27.01.2007 року здійснено повторну перевірку відповідача з питання дотримання вимог земельного законодавства, якою встановлено, що на час перевірки відповідач не виконав вимоги припису № 005513 від 07.12.2006 року щодо усунення порушень земельного законодавства. За результатами перевірки Управлінням з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області відповідачу 27.01.2007 року видано припис № 007510, яким відповідачу приписано усунути порушення земельного законодавства.

Одночасно 27.01.2007 року провідним спеціалістом Горлівського міжрайонного відділу Управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області складено протокол № 005624 про адміністративне правопорушення, вчинене відповідачем та передбачене ст. 1885 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постановою начальника Дебальцевського міського відділу земельних ресурсів про накладення адміністративного стягнення від 27.01.2007 року № 27/01-07-03 відповідача визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 1885 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 51 грн.

Перевіркою, проведеною 19.07.2007 року головним спеціалістом Горлівського міжрайонного відділу Управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області з питання дотримання відповідачем вимог земельного законодавства, результати якої оформлено актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства, встановлено, що відповідачем не виконано вимоги припису № 005513 від 07.12.2006 року щодо усунення порушення земельного законодавства.

09.08.2007 року начальником Горлівського міжрайонного відділу Управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області проведено перевірку відповідача з питання дотримання вимог земельного законодавства, результати якої викладені в акті перевірки від 09.08.2007 року.

Перевіркою встановлено та в акті перевірки зафіксовано, що на час перевірки відповідачем використовується земельна ділянка площею 0,0578 га по АДРЕСА_1 під розміщення та функціонування магазину із земель житлової та громадської забудови. Встановлено, що земельна ділянка використовується без встановлення її меж в натурі (на місцевості), без одержання документа, що посвідчує право на неї та його державної реєстрації, що є порушенням ст. 125 Земельного кодексу України.

Відповідно до Довідки Дебальцевської міської ради від 20.07.2007 року № 01-17-447/01, виконком Дебальцевської міської ради не має орендних правовідносин з відповідачем з приводу оренди спірної земельної ділянки та не мав у минулому.

Основним законом, яким регулюються земельні відносини, є Конституція України. Крім цього, земельні відносини регулюються іншими, прийнятими відповідно до Конституції законами і підзаконними актами, а саме законами України "Про землеустрій", "Про державний контроль за використанням та охороною земель", "Про місцеве самоврядування" та іншими законами, також Земельним кодексом України, прийнятим Верховною Радою України 25.10.2001 року, який набув чинності з 01.01.2002 року.

Відповідно до частини першої статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого це право здійснюють органи державної влади і органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією, іншими законодавчими актами України.

Cтаттею 2 Земельного Кодексу України передбачено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.

Стаття 12 Земельного кодексу України встановлює повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин. Зокрема, до їх повноважень належить: розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; організація землеустрою; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності; додержання земельного та екологічного законодавства.

Підстави набуття права на землю передбачені статтею 116 Земельного кодексу України. У цій статті врегульовані відносини щодо набуття громадянами та юридичними особами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності. Підставою набуття права на землю у таких випадках є рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах установлених цим Кодексом повноважень.

На підставі рішень сільських, селищних, міських рад, а в окремих випадках -районних і обласних рад, земельні ділянки передаються у власність громадян і юридичних осіб із земель комунальної власності шляхом відведення їх в натурі (на місцевості) та оформлення відповідних правовстановлюючих документів.

Порядок надання у постійне користування земельних ділянок встановлений статтею 123 Земельного кодексу України за проектами відведення цих ділянок. Умови і строки розроблення проектів визначаються договором після звернення зацікавленої особи з відповідним клопотанням, до якого додаються документи, що обгрунтовують її розмір, призначення та місце розташування.

Відповідна рада розглядає клопотання і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки. Цей проект погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органом, органами архітектури і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи, подається до відповідної ради, яка його розглядає та приймає рішення про надання земельної ділянки.

Згідно статті 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Лише така реєстрація надає документам легітимності.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється ( п. 3 ст. 125 Земельного кодексу України).

Відповідно до ст.126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини справи, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Судом встановлено, що спірна земельна ділянка використовується відповідачем самовільно, з порушенням земельного законодавства, що підтверджується матеріалами справи, зокрема, актами Управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області від 07.12.2006 року, 27.01.2007 року, 19.07.2007 року та від 09.08.2007 року.

Тобто, матеріалами справи підтверджується самовільне заволодіння відповідачем спірною земельною ділянкою, що не спирається на закон і відбувається з порушенням визначеного порядку надання земельних ділянок, що здійснюється без відведення землі в натурі й одержання документа, що засвідчує право на землю.

Відповідачем не надано суду документів, що підтверджують право відповідача на користування земельною ділянкою площею 0,00578 га, що розташована на землях житлової та громадської забудови по АДРЕСА_1.

Заходів щодо усунення порушень земельного законодавства відповідачем не вжито, самостійно земельну ділянку відповідачем не звільнено.

Згідно статті 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Підприємства, установи, організації та громадяни, винні у самовільному зайнятті земель, зобов'язані самостійно (за власний рахунок) привести ділянку до стану, придатного для використання, відновити порушені межові знаки, знести самовільно зведені будівлі.

Відповідно до ч.3 ст.212 цього Кодексу повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. 13 Конституції України, ст.ст. 2, 12, 116, 123, 125, 126, 212 Земельного кодексу України, ст. 16 Закону України „Про оренду землі”, ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 43, 78, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Прокурора м. Дебальцевого в інтересах держави в особі Дебальцевської міської ради до Суб'єкта підприємницької діяльності - приватного підприємця ОСОБА_1 про зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,00578 га, що розташована на землях житлової та громадської забудови по АДРЕСА_1, з земельного запасу Дебальцевської міської ради, привести земельну ділянку у придатний для використання стан, включаючи знос будівель - задовольнити.

Зобов'язати Суб'єкта підприємницької діяльності - приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,00578 га, що розташована на землях житлової та громадської забудови по АДРЕСА_1, з земельного запасу Дебальцевської міської ради, привести земельну ділянку у придатний для використання стан, включаючи знос будівель.

Стягнути з Суб'єкта підприємницької діяльності - приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2) на користь Державного бюджету України державне мито в розмірі 85 грн.

Стягнути з Суб'єкта підприємницької діяльності - приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2) на користь Державного бюджету України (розрахунковий рахунок № 31216259700004 у ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, отримувач: код ЄДРПОУ 34686537, державний бюджет м. Донецьк, Ворошиловський район; призначення платежу: код бюджетної класифікації 22050000) витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах в розмірі 118 грн.

Суддя