Ухвала суду № 86587378, 23.12.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

м. Черкаси

23 грудня 2019 року справа № 580/4032/19

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Паламар П.Г., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, Державної казначейської служби України про невиконання рішення національних судів та стягнення невиплаченої пенсії,

ВСТАНОВИВ:

17.12.2019 до суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) з адміністративним позовом, в якому просить:

1.визнати незаконними дії начальника Головного УПФУ в Черкаській області Зінник Світлани Михайлівни та посадових осіб Головного УПФУ в Черкаській області, яка полягає у бездіяльності при виконанні рішень Луганського окружного адміністративного суду від 05 березня 2009, Придніпровського районного суду м. Черкаси від 18.01.2016 року по справі №711/11223/15-а, Придніпровського районного суду м. Черкаси від 21 березня 2019 року у справі № 711/2771/17;

2.визнати незаконними дії посадових осіб Головного УПФУ в Черкаській області, які полягають у не приведенні розпоряджень по розрахунку пенсії ОСОБА_1 у відповідність до розмірів, встановлених постановами Придніпровського районного суду м. Черкаси від 21 березня 2019 року у справі № 711/2771/17, Придніпровського районного суду м. Черкас від 18.01.2016 року по справі №711/11223/15-а та Луганського окружного адміністративного суду від 05 березня 2009 року з 01 жовтня 2015 року - критерієм розрахунку пенсії є мінімальна пенсія за віком, а саме:

- основної пенсії - 8 мінімальних пенсій за віком;

- додаткової пенсії інваліду 2 групи (ст. 49) - 75% мінімальної пенсії за віком;

- підвищення інваліду війни 2 групи - 40% мінімальної пенсії за віком.

3.зобов`язати Головне УПФУ в Черкаській області згідно ч. 4 ст. 245 КАСУ, яка не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд виготовити розпорядження з 01.01.2020 року з розрахунком пенсії у розмірах, встановлених постановами Придніпровського районного суду м. Черкас від 21.03.2019 року у справі № 711/2771/17, Придніпровського районного суду м. Черкас від 18.01.2016 року по справі №711/11223/15-а та Луганського окружного адміністративного суду від 05.03.2009 року з 01 жовтня 2015 року, де критерієм розрахунку пенсії є мінімальна пенсія за віком та проводити своєчасний розрахунок у зв`язку зі зміною мінімальної пенсії, розміри пенсії встановлені судами:

- основної пенсії - 8 мінімальних пенсій за віком:

- додаткової пенсії інваліду 2 групи (ст. 49) - 75% мінімальної пенсії за віком;

- підвищення інваліду війни 2 групи - 40% мінімальної пенсії за віком.

4.стягнути через Державну Казначейську службу України з Головного УПФУ в Черкаській області не виплачену пенсію у розмірі 111968,37 гривень.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України після одержання позовної заяви суд з`ясовує, серед іншого, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом. (п. 6 ч.1 цієї статті).

Судом з`ясовано, що 21.03.2019 рішенням Придніпровського районного суду м. Черкаси у адміністративній справі № 711/2771/17, яке набрало законної сили 12.06.2019, адміністративний позов задоволено частково, зокрема:

-визнано незаконними дії посадових осіб Головного УПФУ в Черкаській області у невиконанні закону України «Про звернення громадян», які полягають у ненаданні довідки по невиплаченій пенсії за постановою Придніпровського районного суду м. Черкас від 18.01.2016 року по справі №711/11/223/15а.

-зобов`язано посадових осіб Головного УПФУ в Черкаській області надати окремим документом належним чином завірену довідку про невиплачену ОСОБА_1 пенсію, перераховано за постановою Придніпровського районного суду м. Черкас від 18.01.2016 року по справі №711/11/223/15а за кожен місяць, починаючи з 01.10.2015 року по час видачі довідки загальною сумою та по статтям виплат.

-визнано незаконними дії посадових осіб Головного УПФУ в Черкаській області, які полягають у не приведенні розпоряджень по розрахунку пенсії ОСОБА_1 у відповідність до розмірів, встановлених постановами Придніпровського районного суду м. Черкас від 18.01.2016 року по справі №711/11223/15-а та Луганського окружного адміністративного суду від 05 березня 2009 року з 01 жовтня 2015 року, а саме, основної пенсії - 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії інваліду 2-Ї групи (ст. 49) - 75% мінімальної пенсії за віком, підвищення інваліду війни 2 групи - 40% мінімальної пенсії за віком.

-зобов`язано Головне УПФУ в Черкаській області надати ОСОБА_1 копії розпоряджень з розрахунком пенсії у розмірах, встановлених постановами Придніпровського районного суду м. Черкас від 18.01.2016 року по справі №711/11223/15 - а та Луганського окружного адміністративного суду від 05 березня 2009 року з 01 жовтня 2015 року по даний час, у зв`язку зі зміною мінімальної пенсії.

-зобов`язано Головне УПФУ в Черкаській області подати у 30-денний строк звіт про виконання даного судового рішення.

Проаналізувавши дані обставини, суддя встановив, що у справі № 711/2771/17 брали участь ті самі сторони, збігається предмет і підстави позову, що і у позовній заяві за матеріалами цієї справи.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

Суддя наголошує, що однією з засад адміністративного процесу є положення про те, що конкретний позов суд розглядає лише один раз. Позивач не вправі одночасно порушити одну й ту ж справу у декількох судах. Розгляд і вирішення тотожних справ одночасно у різних судах суперечить загальним принципам правосуддя.

Так, Придніпровським районним судом м. Черкаси у адміністративній справі №711/2771/17 здійснено захист порушених прав позивача, однак як вбачається з позову рішення суду не виконане.

Крім того, КАС України встановлює інститут виконання судових рішень та питань пов`язаних з їх виконанням, яке врегульовано зокрема ст. 383 КАС України, а саме особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду (ч. 1 даної статті).

Таким чином, вчинена на думку позивача бездіяльність при виконанні рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси повинна бути розглянута в межах виконання рішення суду, а не окремим позовним провадженням.

Враховуючи викладене, слід відмовити у відкритті провадження в справі на підставі ст. 170 КАС України.

Керуючись ст.ст. 170, 171, 248, 256, 294, 295 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, Державної казначейської служби України про невиконання рішення національних судів та стягнення невиплаченої пенсії.

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала набрала законної сили у відповідності до вимог ст. 256 КАС України, проте може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” цього Кодексу.

Суддя П.Г. Паламар