Рішення № 86586937, 20.12.2019, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/2804/18

20 грудня 2019 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючої судді Дерех Н.В.

за участю:

секретаря судового засідання Заблоцька І.І.

представника позивача Веклич А.О.

представника Тернопільської

міської ради Михальчук О.В.

представника ГУ

Держгеокадастру в Тернопільській

області Оленяк В.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Фабрика меблів "Нова" до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Тернопільської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ПрАТ "Тернопільводпроект" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Фабрика меблів "Нова" (надалі позивач, ПП "Фабрика меблів "Нова") звернулося до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Тернопільської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ПрАТ «Тернопільводпроект», в якому, з врахуванням уточнених позовних вимог, просило визнати дії протиправними та зобов`язати вчинити певні дії, а саме :

1.Визнати незаконними та протиправними дії Міськрайонного управління у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управлінню Держгеокадастру у Тернопільські області та Головного управління Держгеокадастру у Тернопільські області при формуванні нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, кадастровий номер 6110100000:03:00160117, що на вул. Лук`яновича,8 у м. Тернополі, при застосуванні таких локальних коефіцієнтів:

а) знаходження земельної ділянки у зоні магістралей містоформувального значення,

б) знаходження земельної ділянки у прирейковій зоні,

в) знаходження земельної ділянки у водоохоронній зоні

2.Визнати незаконними та протиправними дії Міськрайонного управління у Тернопільському районі та м.Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільські області та Головного управління Держгеокадастру у Тернопільські області при встановленні коефіцієнту Км2, який визначає містобудівну цінність території, а саме, земельної ділянки, кадастровий номер 6110100000:03:00160117, що на вул. Лук`яновича,8 у м. Тернополі, при формуванні нормативної грошової оцінки землі, як завищеного та встановити новий коефіцієнт згідно із місце розташуванням земельної ділянки та відповідно до Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів.

3. Визнати незаконними та протиправними дії Міськрайонного управління у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільські області та Головного управління Держгеокадастру у Тернопільські області при віднесенні земельної ділянки кадастровий номер 6110100000:03:00160117, що на вул. Лук`яновича,8 у м. Тернополі до економіко-планувальної зони №55 та зобов`язати віднести земельну ділянку, кадастровий номер 6110100000:03:00160117, що на вул. Лук`яновича,8 у м. Тернополі, до економіко-планувальної зони №56.

4.Зобов`язати Тернопільську міську раду внести зміни у рішення від 25.03.2004 року №4/10-134, яким затверджено проект ПрАТ "Тернопільводпроект" про визначення водоохоронних зон і безпідставно віднесено вул. Лук`яновича у м.Тернополі до водоохоронної зони.

5.Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області сформувати нову нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер 6110100000:03:00160117, що на вул.Лук`яновича,8 у м.Тернополі без врахування незаконних локальних коефіцієнтів :

а) знаходження земельної ділянки у зоні магістралей містоформувального значення,

б) знаходження земельної ділянки у прирейковій зоні,

в) знаходження земельної ділянки у водоохоронній зоні,

та без урахування завищеного коефіцієнта Км2, який визначає містобудівну цінність території.

6.Зобов`язати Тернопільську міську раду ініціювати проведення державної експертизи земельної ділянки кадастровий номер 6110100000:03:00160117 що на вул. Лук`яновича,8 у м. Тернополі для встановлення відповідності наявної земельної документації, що стосується даної земельної ділянки, вимогам законодавства, визначеним стандартам, нормам і правилам, а також підготовки обґрунтованого висновку щодо об`єкту експертизи.

Позов обґрунтований тим, що, на думку позивача, коефіцієнт Км2, який визначає містобудівну цінність території в межах населених пунктів, завищений, оскільки земельна ділянка по вул. АДРЕСА_1 , 8 в м. Тернополі кадастровий номер 6110100000:03:001:0117 не представляє значної цінності для міста, так як є виключно промисловою і відноситься до зони підприємств 5-го класу шкідливості В-5, що визначена для об`єктів, які є джерелами забруднення навколишнього середовища і потребують санітарно-захисних зон до 50 метрів. Крім цього, підлягають виключенню локальні коефіцієнти на місцезнаходження земельної ділянки у межах економіко-планувальної зони, а саме: у зоні магістралей підвищеного містоформувального значення- 1,1; у прирейковій зоні-1,1; у водоохоронній зоні-1,05. При виключенні даних коефіцієнтів вказана земельна ділянка повинна бути віднесеною до зони №56 (де вартість 1 кв. м землі становить 190,97 грн), а не до зони №55 (де вартість 1 кв. м землі становить 208,48 грн).

Ухвалою суду від 09.04.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Судове засідання у справі призначено на 07.05.2019 о 11:00 год. Даною ухвалою відповідачам встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Представник відповідача Тернопільської міської ради подав до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначив, що рішенням Тернопільської міської ради від 16.02.2012 року №6/19/110 земельну ділянку по АДРЕСА_1 Тернополі кадастровий номер 6110100000:03:001:0117 віднесено до земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Крім того, дана земельна ділянка знаходиться у водоохоронній зоні, так як параметри водоохоронної зони були визначені у спеціально розробленому ВАТ "Тернопільводпроект" проекті, затвердженому рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради №243 від 24.03.2004, яке, в свою чергу, затверджене рішенням Тернопільської міської ради №4/10/134 від 25.03.2004. Вказані рішення є чинними станом на день вирішення спору, ніким не оскаржені, не скасовані та не визнані нечинними. Просить врахувати, що позивач, як зацікавлена особа, не позбавлена права замовити державну експертизу землевпорядної документації самостійно, оскільки відповідно до ст.7 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації" замовниками державної експертизи, серед інших, є заінтересовані у проведенні такої експертизи землекористувачі, підприємства, установи, організації. Таким чином, в задоволенні позовних вимог просить відмовити в повному обсязі.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області подав до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначив, що Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області та його структурні підрозділи не наділені повноваженнями щодо проведення, формування тощо нормативної грошової оцінки земельних ділянок, а лише надають витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки. У витязі із Технічної документації про нормативну грошову оцінку №572 від 27.03.2018 усі показники, які розраховують значення нормативно-грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером 6110100000:03:001:0117 застосовані із затверджених матеріалів з нормативної грошової оцінки земель міста Тернополя. Просить врахувати, що вказана земельна ділянка згідно Схеми розподілу економіко-планувального зонування та публічної кадастрової карти знаходиться в зоні №55 (де вартість 1 кв. м землі становить 208,48 грн). Крім того, відповідно до "Схеми прояву локальних факторів оцінки. Функціонально-планувальні фактори та історично-культурні фактори" Технічної документації дана земельна ділянка знаходиться у прирейковій зоні (ділянка розташована або примикає до відводу залізниці, має залізничну під`їзну залізничну колію). Параметри водоохоронної зони визначені у розробленому ВАТ "Тернопільводпроект" проекті, затвердженому рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради №243 від 24.03.2004, яке в свою чергу затверджене рішенням Тернопільської міської ради №4/10/134 від 25.03.2004. Згідно цього Проекту та "Схеми прояву локальних факторів оцінки. Інженерно-геологічні фактори. Санітарно-гігієнічні фактори та природно-ландшафтні фактори" Технічної документації земельна ділянка за кадастровим номером 6110100000:03:001:0117 знаходиться у водоохоронній зоні Тернопільського ставу та річки Серет. Отже, дії міськрайонного управління у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області при формуванні витягу з Технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за кадастровим номером 6110100000:03:001:0117 є такими, що відповідають вимогам законодавства, а тому просить відмовити у задоволенні позову повністю.

07.05.2019 у судовому засіданні розгляд справи відкладено до 29.05.2019 о 10:00 год.

Ухвалою суду від 29.05.2019 розгляд даної справи відкладено до 05.06.2019 о 11:30 год.

05.06.2019 у судовому засіданні оголошено перерву до 13.06.2019 о 11:00 год.

13.06.2019 розгляд даної справи відкладено до 10.07.2019 о 10:00 год. у зв`язку із перебуванням головуючої судді у відрядженні.

Ухвалою суду від 10.07.2019 розгляд даної справи відкладено до 22.07.2019 о 14:00 год.

Ухвалою суду від 22.07.2019 постановлено про перехід до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання у справі призначено на 06.09.2019 о 11:00 год.

Представниками відповідачів подано до суду відзиви на уточнюючі позовні вимоги, аналогічні за змістом з відзивами, які були подані на первинний позов.

06.09.2019 у судовому засіданні оголошено перерву у підготовчому засіданні до 20.09.2019 о 10:00 год.

20.09.2019 у судовому засіданні оголошено перерву у підготовчому засіданні до 28.10.2019 о 10:00 год.

Представником позивача подано до суду відповіді на відзиви, в яких просила уточнюючі позовні вимоги задовольнити повністю.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області подав до суду письмові заперечення на відповідь на відзив, в яких просив у задоволенні позову відмовити повністю.

28.10.2019 у судовому засіданні закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 26.11.2019 о 10:00 год.

26.11.2019 у судовому засіданні оголошено перерву до 04.12.2019 о 10:00 год.

04.12.2019 у судовому засіданні витребувано докази у Тернопільської міської ради та відкладено розгляд справи до 20.12.2019 о 11:00 год.

20.12.2019 представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити з підстав наведених в уточнюючому позові, що надійшов до суду 12.06.2019.

Представники відповідачів в судовому засіданні проти позову заперечили, просили відмовити у його задоволенні повністю, з підстав, наведених у відзивах на адміністративний позов. Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ПрАТ "Тернопільводпроект" в судове засідання не прибула, подала письмову заяву про розгляд даної справи за її відсутності.

Судом встановлено, що 11.05.2012 року між позивачем та Тернопільською міською радою укладений договір оренди землі. Предметом даного договору є земельна ділянка несільськогосподарського призначення - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, яка знаходиться у м. Тернополі по вул. Лук`яновича, 8. Строк дії даного договору – з 16 лютого 2012 по 16 лютого 2017.

Після закінчення строку дії вказаного Договору, позивач, для звернення до Тернопільської міської ради щодо поновлення його на новий строк, отримав у міськрайонному управлінні у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області Витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 27.03.2018 №572 ( надалі Витяг) у м. Тернополі по вул. Лук`яновича, 8 за кадастровим номером 6110100000:03:001:0117 площею 124914 га. Згідно даного Витягу, вказана земельна ділянка віднесена до категорії земель – землі житлової та громадської забудови з цільовим призначенням – для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості. При цьому зазначено номер економіко-планувальної зони 55, коефіцієнт Км2-1,310 та локальні коефіцієнти на місцезнаходження земельної ділянки у межах економіко-планувальної зони: у зоні магістралей підвищеного містоформувального значення-1,1; у прирейковій зоні (ділянка розташована або примикає до відводу залізниці, має під`їзну залізничну колію-1,1; у водоохоронній зоні-1,05. Нормативна грошова оцінка, згідно Витягу, земельної ділянки становить 62740554,78 грн.

Не погодившись із номером економіко-планувальної зони 55, коефіцієнтом Км2-1,310 та локальними коефіцієнтами на місцезнаходження земельної ділянки у межах економіко-планувальної зони, вказаними у даному Витязі, які впливають на Нормативну грошову оцінку земельної ділянки у м. Тернополі по вул. Лук`яновича, 8 за кадастровим номером 6110100000:03:001:0117 площею 124914 га, позивач звернувся до суду даним адміністративним позовом.

Так, відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст.ст. 1, 5 Закону України від 11.12.2003 №1378-IV "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами, яка використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні (крім випадків спадкування спадкоємцями першої та другої черги за законом (як випадків спадкування ними за законом, так і випадків спадкування ними за заповітом) і за правом представлення, а також випадків спадкування власності, вартість якої оподатковується за нульовою ставкою) та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, вартості земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Статтею 13 Закону України "Про оцінку земель" передбачені випадки обов`язкового проведення грошової оцінки земельних ділянок. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі: визначення розміру земельного податку; визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності; визначення розміру державного мита при міні, спадкуванні, визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва; розробки показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель; відчуження земельних ділянок площею понад 50 гектарів, що належать до державної або комунальної власності, для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд.

Відповідно до частин першої та другої ст. 20 Закону України "Про оцінку земель" за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які є розробниками документації із землеустрою відповідно до Закону України "Про землеустрій".

Підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування (ч. 1 ст. 14 Закону України "Про оцінку земель").

Згідно частини першої ст. 23 Закону України "Про оцінку земель", технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. За змістом частини третьої вказаної статті, витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної та картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів є Держгеокадастр (постанова Кабінету Міністрів України №15 від 14.01.2015 "Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру").

Згідно пунктів 27, 36 пункту 4 вказаної постанови Кабінету Міністрів України, Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань організовує виконання на відповідній території робіт із землеустрою та оцінки земель, що проводяться з метою внесення відомостей до Державного земельного кадастру, і видає, зокрема, витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки.

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляється як Витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земель, який відповідно до ст. 23 Закону України "Про оцінку земель" видається відповідним територіальним органом Держгеокадастру.

Як встановлено у судовому засіданні, відповідно до Договору, укладеного в 2013 році між Тернопільською міською радою та ДП Українським державним науково-дослідним інститутом "Дніпромісто" ім. Ю.М. Білоконя, розроблена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста Тернополя.

В результаті проведення нормативної грошової оцінки земель була розрахована базова вартість 1 кв.м земель м. Тернополя, яка становила станом на 01.01.2013 року 132,62 грн. за 1 кв.м. Після аналізу функціонально-планувальної структури міста було виділено 111 економіко - планувальних зон та розраховано зональний коефіцієнт Км2 по кожній із них. Аналіз, проведений розробниками документації в процесі виконання грошової оцінки земель міста виявив 23 локальні фактори (Км3). Прояв кожного для окремої земельної ділянки визначається на основі схем прояву локальних факторів оцінки.

Згідно статті 21 Закону України "Про оцінку земель" дану документацію у 2013 році передано на державну експертизу землевпорядної документації в Держземагентство України, де в результаті розгляду отримано позитивний висновок.

Рішенням сесії Тернопільської міської ради від 12.07.2013 року №6/35/14 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Тернополя, розробленої ДП Українським державним науково-дослідним інститутом "Дніпромісто" імені Ю.М. Білоконя, а також затверджено економіко-планувальне зонування території та грошову оцінку одного квадратного метра земель міської забудови різного функціонального використання в розрізі економіко-планувальних зон та значення локальних коефіцієнтів, що враховують функціонально-планувальні, інженерно- інфраструктурні, інженерно-геологічні, історико-культурні, природно-ландшафтні та санітарно-гігієнічні особливості, місце розташування земельної ділянки в межах економіко-планувальної зони.

Виходячи із вище викладеного, у Витязі із технічної документації про нормативну грошову оцінку, який виданий міськрайонним управлінням у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області 27.03.2018 року за №572 усі показники, які розраховують значення нормативної грошової оцінки вищезгаданої земельної ділянки застосовані із затверджених матеріалів з нормативної грошової оцінки земель міста Тернополя.

При цьому суд зазначає, що міськрайонне управління у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області не наділене повноваженнями щодо проведення, формування тощо нормативної грошової оцінки земельних ділянок, а лише надає витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Щодо локальних коефіцієнтів, які впливають на місцезнаходження земельної ділянки у межах економіко-планувальної зони та на оцінку вказаної земельної ділянки, суд зазначає наступне.

Параметри водоохоронної зони були визначені у спеціально розробленому проекті ВАТ "Тернопільводпроект" "Встановлення зовнішніх меж водоохоронних зон і прибережних захисних смуг Тернопільського ставу і річки Серет", який затверджений рішенням Тернопільської міської ради № 4/10/134 від 25.03.2004, тому до земельної ділянки, правомірно, на думку суду, застосовано коефіцієнт 1,05, як до земельної ділянки, що розташована у водоохоронній зоні.

Відповідно до пункту 10 порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 № 489, вартість одного квадратного метра земельної ділянки певного функціонального використання визначається з урахуванням локальних факторів, наведених в додатку 7 до цього Порядку. При цьому суд приймає до уваги, що одним із таких санітарно-гігієнічних факторів є розташування земельної ділянки у водоохоронній зоні.

Магістраллю підвищеного містоформуючого значення, у зону якої потрапляє спірна земельна ділянка, є вулиця Промислова (віднесена до магістралей підвищеного містоформуючого значення відповідно до генерального плану м. Тернопіль), а тому, на думку суду, до земельної ділянки правомірно застосовано коефіцієнт 1,1 як до земельної ділянки, яка розташована у зоні магістралей підвищеного містоформувального значення.

Оскільки вказана земельна ділянка містить під`їзну колію станом на день розроблення технічної документації ДП "Дніпромісто", відповідно, до оцінки вказаної земельної ділянки застосовано коефіцієнт 1,1.

Частиною другою статті 6 КАС України передбачено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до статті 17 Закону України “Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини” суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Суд також враховує позицію Європейського суду з прав людини, сформовану в пункті 58 рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10.05.2011: згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain) № 303-A, пункт 29).

Таким чином, суд прийшов до висновку, що дії суб`єктів владних повноважень вчинено відповідно до вимог частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України № 2747-IV від 06.07.2005 (далі КАС України), на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Тернопільської міської ради внести зміни у рішення від 25.03.2004 №4/10-134, яким затверджено проект ПрАТ "Тернопільводпроект" про визначення водоохоронних зон і безпідставно віднесено вул.Лук`яновича до водоохоронної зони, суд зазначає, що дана позовна вимога до задоволення не підлягає, оскільки даним рішенням було затверджено рішення Тернопільської міської ради №243 від 24.03.2004 "Про затвердження меж водоохоронних зон і прибережних захисних смуг Тернопільського ставу та річки Серет", яке, у свою чергу, не оскаржене, не скасоване і розроблене згідно проекту.

Крім цього, на думку суду, позивач не позбавлений права самостійно звернутися з питанням про проведення державної експертизи земельної ділянки по АДРЕСА_1 у м.Тернополі у випадку розроблення землевпорядної документації. З наведеного мотиву, позовна вимога про зобов`язання Тернопільської міської ради ініціювати проведення державної експертизи земельної ділянки кадастровий номер 6110100000:03:00160117 що на вул. Лук`яновича,8 у м. Тернополі для встановлення відповідності наявної земельної документації, що стосується даної земельної ділянки, вимогам законодавства, визначеним стандартам, нормам і правилам, а також підготовки обґрунтованого висновку щодо об`єкту експертизи не підлягає до задоволення.

Відповідно до статей 9, 77 КАС кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За таких обставин, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги позивача є безпідставними та такими, що до задоволення не підлягають повністю. У зв`язку з тим, що у задоволенні позовних вимог позивачу відмовлено повністю, керуючись приписами ст. 139 КАС України, судовий збір позивачу не повертається.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Приватного підприємства "Фабрика меблів "Нова" до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Тернопільської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів ПрАТ "Тернопільводпроект" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Копію рішення надіслати ПрАТ "Тернопільводпроект".

Повне судове рішення складено 24 грудня 2019 року.

Головуюча суддя Дерех Н.В.

копія вірна

Суддя Дерех Н.В.