Ухвала суду № 86586936, 24.12.2019, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у роз`ясненні судового рішення

Справа № 500/1156/19

24 грудня 2019 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд у складі: судді Чепенюк О.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 21.06.2019, яке залишене в силі згідно з постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.09.2019, позов задоволено повністю; визнано протиправною відмову Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області у переведенні ОСОБА_1 на пенсію відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» №3723-XII від 16.12.1993, яка оформлена листом від 07.03.2019 № 3710/05; зобов`язано Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області з 29.01.2019 перевести ОСОБА_1 на пенсію відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» №3723-XII від 16.12.1993.

19.12.2019 до суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області надійшла заява про роз`яснення судового рішення у цій справі, у якій представник просить роз`яснити рішення суду в частині того, яку довідку про складові заробітної плати взяти до уваги при призначенні пенсії за віком згідно з Законом України «Про державну службу» №3723-XII від 16.12.1993, оскільки довідки №376/10/19-00-13-33 від 31.10.2019 та №377/10/19-00-13-33 від 31.10.2019 не відповідають вимогам постанови Кабінету Міністрів України №622 від 14.09.2016 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» (а.с.86-87).

Відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Частиною третьої статті 254 КАС України визначено, що суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 21.06.2019 у цій справі ухвалено у письмовому провадженні, також зважаючи на те, що відсутня об`єктивна необхідність у розгляді питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи, тому розгляд заяви про роз`яснення судового рішення здійснений у тому ж порядку, в якому було ухвалено вказане судове рішення, тобто в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що відповідачем у цій справі виступає Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, разом з тим з заявою про роз`яснення судового рішення звернувся представник Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області. З ініціативи суду вирішується питання щодо наявності підстав для допущення процесуального правонаступництва у цій справі.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 628 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

06.08.2019 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про державну реєстрацію припинення Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (а.с.92-93).

Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області є правонаступником усіх прав та обов`язків Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в силу положень статті 104 Цивільного кодексу України.

Згідно із статтею 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Отож, у цій справі необхідно допустити заміну відповідача Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Щодо заяви представника Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про роз`яснення судового рішення, то розглянувши доводи в її обґрунтування, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява задоволенню не підлягає, виходячи з такого.

Відповідно частини другої статті 254 КАС України подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Виходячи із системного тлумачення положень частин першої, другої статті 254 КАС України, слід прийти до висновку, що роз`яснено може бути судове рішення, якщо без такого роз`яснення його важко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини.

Тобто, роз`яснення рішення суду - це засіб виправлення недоліків судового акта, який полягає в усуненні його нечіткості і викладенні рішення суду у більш ясній і зрозумілій формі.

Таким чином, в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Механізм, визначений цією статтею, не може використовуватись, якщо хтось із осіб, які беруть участь у справі не розуміє мотивації судового рішення. У разі незгоди з мотивацією судового рішення особи, які беруть участь у справі, можуть оскаржити це судове рішення в порядку, передбаченому КАС України.

Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим правова норма не містить, а із змісту закону вбачається, що їх має навести особа, яка звертається із заявою про роз`яснення судового рішення.

Проаналізувавши доводи представника відповідача та рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 21.06.2019, суд приходить до висновку, що мотивувальна та резолютивна частини рішення не містять неточностей чи розбіжностей, неясності чи неповноти, що могли би стати перешкодою для її виконання.

При цьому, у мотивувальній частині цього рішення викладені мотиви, з яких виходив суд, задовольняючи повністю позовні вимоги.

Щодо невідповідності форми довідок №376/10/19-00-13-33 від 31.10.2019 та №377/10/19-00-13-33 від 31.10.2019, необхідних для перерахунку пенсії при переведенні позивача на пенсію за віком згідно з Законом України «Про державну службу» №3723-XII від 16.12.1993, вимогам постанови Кабінету Міністрів України №622 від 14.09.2016 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб», то суд зауважує, що такі не були предметом дослідження у цій справі, як і питання нарахування (перерахунку) пенсії позивача, виходячи з розміру заробітної плати, зазначеної у довідках про складові заробітної плати. Позовні вимоги не стосувалися нарахування (перерахунку) пенсії позивача при переведенні його на пенсію згідно з Законом України «Про державну службу», виходячи з довідок, про які зазначає орган Пенсійного фонду. Такі довідки видані після набрання законної сили судовим рішенням у цій справі.

Предметом спору у цій справі була оцінка обставин щодо наявності у позивача стажу роботи на державній службі, необхідного для призначення пенсії за віком відповідно Закону України «Про державну службу», та правомірності рішення відповідача щодо відмови позивачу у переведенні його на пенсію за віком на підставі цього Закону.

Суд не може торкатися питань, які не були предметом судового розгляду.

З огляду на викладене, суд зазначає, що судове рішення є чітким і зрозумілим, оскільки не містить положень, стосовно яких можуть виникнути суперечності щодо їх розуміння.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що заява про роз`яснення рішення задоволенню не підлягає, оскільки рішення суду додаткового роз`яснення не потребує.

Керуючись статтями 52, 243, 250, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Допустити в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії заміну відповідача - Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (46001, Тернопільська область, місто Тернопіль, майдан Волі, 3, ідентифікаційний код юридичної особи 14035769).

У задоволенні заяви представника Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про роз`яснення судового рішення відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено та підписано 24.12.2019.

Суддя Чепенюк О.В.

Згідно з оригіналом:

Суддя Чепенюк О.В.