Постанова № 8658656, 04.02.2010, Харцизький міський суд Донецької області

Справа №2а 100/2010р.

(2-а-9071/09р.)

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2010 року Харцизький міський суд Донецької області в складі:

судді Нікіфорова М.Ю.

при секретарі Хапковой О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харцизьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Харцизької міської ради, третя особа Головне управління державного казначейства України в Донецькій області в особі управління державного казначейства в м. Харцизьку про поновлення строку для звернення до суду, визнання неправомірною відмову УПСН у перерахунку щомісячної грошової допомоги та про зобов»язання нарахувати недотримані суми,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду із вказаним позовом, який мотивує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_2 вона народила сина ОСОБА_2, в звязку з чим знаходилась у відпустці по догляду за дитиною до досягнення донькою трирічного віку. Відповідно до ст. 13 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми " вона має право на щомісячну грошову державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку, яка повинна виплачуватися в розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років. Відповідач починаючи з 09.07.2007 року був зобовязаний встановити їй розмір відповідної допомоги по догляду. У звязку з цим вона направила до відповідача заяву з проханням про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та про сплату боргу, що утворився. Однак відповідач своїм листом від 11.11.2009р. відмовив їй в перерахунку допомоги. Вважає вказані дії відповідача неправомірними, оскільки вони порушують її права та вимоги діючого законодавства. Просить поновити строк для звернення до суду, визнати дії відповідача неправомірними та стягнути недоплачену суму щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р.

Позивачка в судове засідання не з»явилась, але в позовній заяві вказала, що просить справу розглядати в її відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, однак надав суду заяву з проханням розглядати в його відсутність, в заяві позовні вимоги не визнав та вказав, що на підставі Постанови КМУ “Про Порядок призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми” від 27.12.2001 р. № 1751 ОСОБА_1 призначена допомога по догляду за дитиною до досягненням нею трирічного віку. При нарахуванні допомоги по догляду за дитиною УПСЗН керується вищевказаною Постановою КМУ та Законом України “Про державний бюджет України на 2007 рік, а не рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р. Тому вважає, що ОСОБА_1 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного року як особі, що застрахована в системі загальнообовязкового державного соціального страхування, призначена та виплачена згідно з дійсним законодавством. В позові просить відмовити.

Представник третьої особи Головне управління державного казначейства України в Донецькій області в особі управління державного казначейства в м. Харцизьку в судове засідання не з»явився, але надав суду заяву з проханням розглядати справу в їх відсутність.

Суд, дослідивши матеріали справи, знаходить позов обґрунтованим та таким, що підлягає повному задоволенню з наступних підстав.

Суд встановив, що позивачка ІНФОРМАЦІЯ_2 народила сина ОСОБА_2, в зв»язку з чим знаходилась у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Згідно ст.. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" позивачка має право на щомісячну грошову державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку.

Відповідно до ст. 15 ЗУ "Про державну допомогу сімям з дітьми" позивачці щомісячно повинна була надаватися грошова допомога в розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років.

Згідно ст. 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинна виплачуватися в 2007р. у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.14 ст.71 вищевказаного Закону дію ч.1ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» на 2007 рік було зупинено.

Однак рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року (справа про соціальні гарантії) положення ст.. 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» в частині встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та положення п.14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення дії ч.1ст.15 Закону України «Про допомогу сімям з дітьми» визнані такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними.

Положення ст.. 56 та п.14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, тобто з 09.07.2007р.

На підставі викладеного, суд вважає дії відповідача щодо відмови виплатити позивачці щомісячну допомогу по догляду за дитиною за 2007р. в розмірі прожиткового мінімуму, встановленому законом для дітей віком до 6 років, як передбачено ст.. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», неправомірними і не приймає до уваги відповідні доводи представника відповідача за вищевикладеними обставинами.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» затверджений прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років у розмірі з 1 квітня 463грн., з 1 жовтня 470 грн.

З урахуванням отриманих позивачкою сум щомісячної допомоги по догляду за дитиною підлягає стягненню недоплата в сумі 2072,75 грн. з наступного розрахунку:

липень 2007 р. (з 09.07.2007р. -23 дні, позивачкою отримана допомога за 31 день в сумі 101,16 грн., розмір отриманої допомоги за 23 дні буде становити 101,16 грн. : 31 день * 23 дні = 75,05 грн., розмір допомоги, яку позивачка повинна була отримати буде становити: 463,00 грн : 31 день * 23 дні = 343,52 грн.) 343,52 грн. 75,05 грн. = 268,47 грн.

серпень 2007 р. 463,00 грн. 103,41 грн. = 359,59 грн.;

вересень 2007 р. 463,00 грн. 104,85 грн. = 358,15 грн.;

жовтень 2007 р. 470,00 грн. 104,85 грн. = 365,15 грн.;

листопад 2007 р. 470,00 грн. 107,73 грн. = 362,27 грн.;

грудень 2007 р. 470,00 грн. 110,88 грн. = 359,12 грн.

Недоплачені суми щомісячної допомоги по догляду за дитиною підлягають стягненню на користь позивачки з відповідача за рахунок державного бюджету, оскільки за змістом ст.21 Бюджетного Кодексу України органи соціального захисту є розпорядниками бюджетних коштів, для здійснення програм та заходів, які проводяться за рахунок коштів бюджету, бюджетні асигнування надаються розпорядникам бюджетних коштів. Кошти бюджету, які отримають фізичні особи, надаються їм лише через розпорядника бюджетних коштів.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, дії відповідача щодо відмови виплатити позивачці щомісячну допомогу по догляду за дитиною в розмірі прожиткового мінімуму, встановленому законом для дітей віком до 6 років, як передбачено ст.. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», слід визнати неправомірними і стягнути з відповідача на користь позивачки недоплачену суму щомісячної допомоги по догляду за дитиною.

Крім того, суд вважає необхідним поновити позивачу строк звернення до суду із вказаним адміністративним позовом, оскільки він раніш був обмежений у своїх правах щодо звернення до суду із адміністративним позовом, який повинен відповідати по формі та змісту вимогам діючого процесуального законодавства, щодо прийняття участі у розгляду справи в суді у випадку прийняття справи до провадження суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.15 ЗУ “Про державну допомогу сімям з дітьми” № 2334-XII від 21.11.1992 р. в редакції ЗУ “Про внесення змін до ЗУ “Про державну допомогу сімям з дітьми” № 2334-ІІІ від 22.03.2001 р., Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007р., ст.ст.2, 46, 48 Конституції України, ст.ст.10, 11, 69-71, 158-160, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Харцизької міської ради, третя особа Головне управління державного казначейства України в Донецькій області в особі управління державного казначейства в м. Харцизьку про поновлення строку для звернення до суду, визнання неправомірною відмову УПСН у перерахунку щомісячної грошової допомоги та про зобов»язання нарахувати недотримані суми задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення виконкому Харцизької міської ради виплатити ОСОБА_3 щомісячну допомогу по догляду за дитиною згідно з ст.. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в розмірі прожиткового мінімуму, встановленому законом для дітей віком до 6 років.

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Харцизької міської ради здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка народилась в м. Харцизьк, Донецької області недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007р. в розмірі 2072,75 грн. за рахунок коштів Державного бюджету України за кодом тимчасової функціональної класифікації видатків 090303 “Допомога на догляд за дитиною віком до 3 років” з реєстраційного рахунку № 35411033001526 в ГУ ДКУв Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 25968889.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Харцизький міський суд Донецької області.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом 10-ти днів з дня складання постанови суду в повному обсязі, а особою, яка брала участь у справі і була відсутня при проголошенні постанови в той же строк з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга може бути подана протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження або протягом 10-ти днів з дня складання постанови суду в повному обсязі без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: Підпис.

Копія вірна. Суддя: