Ухвала суду № 86546164, 23.12.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

23 грудня 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/4199/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чеснокової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження заяву позивача про відмову від позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, Виконавчого комітету Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

01 листопада 2019 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, в якій просить суд:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неприйняття рішення відповідно до вимог статті 118 Земельного кодексу України та статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" за заявою позивача про надання йому безоплатно у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,15 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1 ;

зобов`язати Щербанівську сільську раду Полтавського району розглянути на найближчому черговому пленарному засіданні сесії заяву (клопотання) позивача про надання йому безоплатно у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,15 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1 відповідно до вимог статті 118 Земельного кодексу України та статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування".

В обґрунтування позовної заяви позивач зазначив, що відповідачем відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою несвоєчасно та з підстав, не передбачених статтею 118 Земельного кодексу України, а тому спірне рішення підлягає визнанню протиправним та скасуванню.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2019 року позовну заяву залишено без руху через невідповідність останньої вимогам статей 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2019 року позовну заяву прийнято до провадження, відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи, до участі у справі в якості співвідповідача залучено Виконавчий комітет Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області.

10 листопада 2019 року Полтавським окружним адміністративним судом отримано відзив Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, в якому відповідач проти позову заперечував, наполягаючи на правомірності та обґрунтованості відмови у задоволенні клопотання позивача. Пояснив, що обрана позивачем для відведення земельна ділянка згідно містобудівної документації с. Шмиглі належить до територій загального користування із зеленими насадженнями. Під час вирішення ініційованого ОСОБА_1 питання щодо можливості надання йому безоплатно у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,15 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1 відповідачем встановлено, що запланована позивачем до відведення земельна ділянка на праві приватної власності належить громадянці ОСОБА_2 згідно державного акта на право приватної власності на землю серії ПЛ № 19-00600 зразка 1993 року, а тому розпорядження спірною земельною ділянкою не належить до компетенції органа місцевого самоврядування. Вищевказані обставини стали підставою для прийняття відповідачем рішення від 22 жовтня 2019 року про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відвідання спірної земельної ділянки /а.с. 52-55/.

19 грудня 2019 року судом отримано заяву позивача про відмову від позову, мотивовану усуненням обставин, які зумовили звернення до суду.

Вирішуючи вищевказану заяву, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

За приписами частин першої, другої, третьої та п`ятої статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. До ухвалення судового рішення у зв`язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд роз`яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення. Про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог. Суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Частиною третьою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи те, що дії позивача щодо відмови від позову не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, суд вважає за можливе прийняти відмову позивача від позову.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо позивач відмовився від адміністративного позову і відмову прийнято судом.

За викладених обставин, суд вважає достатніми правові підстави для закриття провадження у справі № 440/4199/19 за позовом ОСОБА_1 до Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Відмовляючи у задоволенні клопотання позивача про стягнення з відповідача понесених судових витрат, мотивованого тим, що відмова від позову зумовлена задоволенням позову відповідачем, суд виходить з такого.

За правилами частини другої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Згідно з частиною першою статті 140 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відмови позивача від позову понесені ним витрати відповідачем не відшкодовуються, а витрати відповідача за його заявою стягуються із позивача, крім випадків, коли позивач звільнений від сплати судових витрат. Однак якщо позивач відмовився від позову внаслідок задоволення його відповідачем після подання позовної заяви, то суд за заявою позивача присуджує всі понесені ним у справі витрати із відповідача.

Зважаючи на те, що розгляд заяви (клопотання) позивача про надання йому безоплатно у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,15 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1 відповідно до вимог статті 118 Земельного кодексу України та статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування" відбувся 22 жовтня 2019 року; за його результатами 22 жовтня 2019 року відповідачем прийнято рішення, яке відповідає вимогам статті 118 Земельного кодексу України та статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування", а з цим позовом ОСОБА_1 звернувся 01 листопада 2019 року, тобто після вчинення Щербанівською сільською радою Полтавського району Полтавської області дій, які складали предмет цього спору, відсутні підстави вважати, що відповідач визнав позов та вчинив дії, спрямовані на задоволення позовних вимог позивача після відкриття провадження у справі, тобто в процесі розгляду цієї справи судом.

На підставі викладеного, керуючись статтями 140, 189, 238, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Прийняти відмову ОСОБА_1 від позову.

Провадження у справі № 440/4199/19 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (вул. Центральна, 2, с. Щербані, Полтавський район, Полтавська область, 38750, ЄДРПОУ 24565876), Виконавчого комітету Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (вул. Центральна, 2, с. Щербані, Полтавський район, Полтавська область, 38750, ЄДРПОУ 41856395) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії - закрити.

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про стягнення з Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області судових витрат зі сплати судового збору та витрат на професійну правничу допомогу відмовити.

Роз`яснити, що повторне звернення позивача до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали шляхом подання апеляційної скарги відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII.

Суддя А.О. Чеснокова